Stedelijke overstromingen - een 'waarschuwing' voor ongecontroleerde infrastructuurontwikkeling

(Chinhphu.vn) - Overstromingen zijn een waarschuwing voor ongecontroleerde ontwikkeling, waarbij de technische infrastructuur de snelheid van de stedelijke expansie niet kan bijbenen. Als we niet snel aanpassingen doen, creëren we obstakels voor toekomstige groei, wat de levenskwaliteit en de psychologie van stadsbewoners aantast.

Stedelijke overstromingen zijn niet alleen een technisch probleem, maar ook een indicator van een onevenwichtige ontwikkeling tussen economische groei en milieubescherming.

Op de ochtend van 29 oktober organiseerde het Ministerie van Bouw in samenwerking met de beleidsadviesraad van de premier een seminar met als thema "Stedelijke overstromingen - huidige status, oorzaken en oplossingen".

De technische infrastructuur kan de stedelijke ontwikkeling niet bijhouden.

Sprekend op het seminar erkende de heer Tran Quoc Khanh, voormalig viceminister van Industrie en Handel en vast lid van de beleidsadviesraad van de premier: Stedelijke overstromingen zijn niet alleen een technisch probleem, maar ook een indicator van een onevenwichtige ontwikkeling tussen economische groei en milieubescherming.

De heer Tran Quoc Khanh, voormalig viceminister van Industrie en Handel, vast lid van de beleidsadviesraad van de premier - Foto: VGP/PT

Volgens Khanh hebben klimaatverandering, extreme regenval en snelle verstedelijking overstromingen tot een "oneindig probleem" gemaakt. Terwijl 200 mm regen per dag voorheen als een enorme hoeveelheid werd beschouwd, overschrijdt dit niveau op veel plaatsen nu.

Zelfs het gebied van het Diplomatieke Corps, het hoogste gebied in Hanoi, is zwaar overstroomd, waardoor het onmogelijk is om te bewegen. Met slechts 50 mm regen zijn veel straten lamgelegd, het overstromingswater trekt zich heel langzaam terug. Vroeger duurde het 2-3 uur om te zakken, maar nu duurt het 2 dagen om thuis te blijven. De terugkeer van overstromingen is een manifestatie van de ontoereikendheid van de moderne stedelijke ontwikkeling, benadrukte Khanh.

De heer Khanh zei ook dat overstromingen een waarschuwing zijn voor ongecontroleerde ontwikkeling, waarbij de technische infrastructuur de snelheid van de stedelijke expansie niet kan bijbenen. Als we niet snel ingrijpen, creëren we obstakels voor toekomstige groei, wat de levenskwaliteit en de psychologie van stadsbewoners aantast.

De heer Ta Quang Vinh, directeur van de afdeling Bouwinfrastructuur (Ministerie van Bouw).

De heer Ta Quang Vinh, directeur van de afdeling Bouwinfrastructuur (Ministerie van Bouw), gaf toe dat de rioleringssystemen in stedelijke gebieden in Vietnam lang geleden zijn aangelegd en in de loop der tijd zijn gerenoveerd en verbeterd, maar dat ze nog steeds onregelmatig en niet uniform zijn. Met name de rioleringssystemen in stedelijke gebieden zijn tegenwoordig grotendeels gemeenschappelijk (regenwater en afvalwater worden via hetzelfde systeem afgevoerd), waardoor de afvoercapaciteit voor oppervlaktewater beperkter is dan bij een apart rioleringsstelsel. Dit is ook een oorzaak van overstromingen in stedelijke gebieden tijdens hevige regenval.

Volgens de heer Vinh zijn er in sommige stedelijke gebieden weliswaar centrale rioolwaterzuiveringsinstallaties, maar deze hebben nog niet hun beoogde capaciteit bereikt. Dit komt doordat er te weinig rioolaansluitingen van huishoudens zijn of doordat er niet gelijktijdig is geïnvesteerd in het verzamelnetwerk. De prognoses van de huidige rioolwaterzuiveringsplannen kunnen de realiteit van de gevolgen van klimaatverandering en extreme weersomstandigheden niet bijbenen.

Naast de snelheid van de verstedelijking, constateerde de heer Vinh dat er weinig aandacht is besteed aan investeringen in nieuwbouw en het verbeteren van de afwateringscapaciteit van stedelijke rioleringssystemen, waardoor de stedelijke ontwikkeling niet kan worden bijgehouden. De snelheid van de mechanische bevolkingsgroei is ook een van de redenen voor de afname van de regenwaterafvoercapaciteit, wat leidt tot stedelijke overstromingen.

Bovendien zijn er de laatste jaren meer extreme weersomstandigheden opgetreden. Er is steeds vaker sprake van hevige, langdurige en plotselinge regenval. De regenval overschrijdt de door stedelijke rioleringssystemen ontworpen frequentie. In combinatie met de stijgende zeespiegel ontstaat er een combinatie van: rivieroverstromingen - regen - stormen - vloed. Hierdoor raken de rioleringssystemen van sommige stedelijke gebieden volledig lam, wat leidt tot wijdverspreide overstromingen.

Door een gebrek aan middelen zijn investeringen in rioleringsnetwerken en rioolwaterzuiveringsinstallaties niet op elkaar afgestemd, waardoor de ontworpen capaciteit van rioolwaterzuiveringsinstallaties niet volledig wordt benut, wat de efficiëntie van projectinvesteringen vermindert. Veel hemelwaterafvoersystemen (oppervlaktewater) in stedelijke gebieden zijn overbelast en de afvoercapaciteit kan de realiteit van klimaatverandering en extreme weersomstandigheden niet bijbenen.

Er zijn een aantal drainageprojecten uitgevoerd om overstromingen te voorkomen, maar de uitvoering ervan verloopt nog steeds traag en ineffectief. Er wordt niet fundamenteel ingespeeld op de overstromingssituatie op bepaalde locaties en er wordt niet meegedacht met de weersverwachtingen en klimaatverandering. De database van het drainagesysteem is niet gesynchroniseerd met gegevens van andere projecten, zoals: verkeer, elektriciteit, schoon water, telecommunicatiekabels, etc.

"Overstromingen veroorzaken niet alleen materiële schade, ontwrichten het verkeer en beïnvloeden het dagelijks leven, maar verminderen ook het zelfvertrouwen en de levenskwaliteit van stadsbewoners", benadrukte de heer Vinh.

De plaats werd getroffen door ongekende overstromingen.

Dit is een betreurenswaardige realiteit, vooral na de historische overstromingen in Hanoi en andere plaatsen, als gevolg van de impact van stormen nr. 10 en 11. Volgens de heer Le Van Du, hoofd van de afdeling Watervoorziening en Rioleringsinfrastructuur (afdeling Bouw van Hanoi), verdeelt de rioleringsplanning van de hoofdstad tot 2030, met een visie tot 2050 (conform Besluit 725/QD-TTg), Hanoi in drie belangrijke stroomgebieden: Ta Day, Huu Day en Noord-Hanoi, met een totale oppervlakte van 125.400 hectare. De belangrijkste bronnen van het water zijn de Rode Rivier, de Dag, de Tich, de Bui, de Nhue, de Duong, de Ca Lo, enz.

De heer Le Van Du, hoofd van de afdeling Watervoorziening en Afvoerinfrastructuur (afdeling Bouw van Hanoi)

In werkelijkheid heeft de drainage-infrastructuur echter geen gelijke tred gehouden met de verstedelijking. Momenteel is alleen het stroomgebied van de To Lich gelijktijdig met het Yen So-pompstation en het reguleringsmeer aangelegd; de overige gebieden hebben slechts 27% van het investeringsvolume bereikt, de capaciteit van de hoofdwerken bedraagt ​​slechts ongeveer 20% van het ontwerp, en het reguleringsmeer slechts 18,7% van de geplande capaciteit.

Volgens de heer Du heeft Hanoi na stormen nr. 10 en 11 zeven hoofdoorzaken van overstromingen geïdentificeerd, waaronder extreme regenval die de ontwerpcapaciteit overschrijdt; het drainagesysteem is nog steeds afhankelijk van landbouwinfrastructuur; het waterpeil van de rivier de Nhue overschrijdt de controledrempel; investeringen zijn niet gesynchroniseerd; de capaciteit van pompstations voldoet niet aan de eisen; de infrastructuur van nieuwe stedelijke gebieden is niet aangesloten; en onderhoud en beheer zijn nog steeds beperkt.

Sterker nog, overstromingen zijn ook ernstig in veel plaatsen, waaronder Thai Nguyen. Volgens een vertegenwoordiger van de afdeling Bouw van Thai Nguyen heeft de plaats de grootste overstroming in de geschiedenis meegemaakt, met grote gevolgen voor de sociaal-economische situatie en het leven van de mensen. De oorzaak is deels te wijten aan de verstedelijking, waardoor het rioleringssysteem niet synchroon is aangelegd...

In Hai Phong zei de heer Pham Quang Quynh, voorzitter van Hai Phong Water Supply and Drainage Company Limited, dat de stad te maken krijgt met steeds ernstiger overstromingen door het ontbreken van een synchroon en verslechterd afwateringssysteem. Tegelijkertijd neemt de verstedelijking snel toe, met toenemende hevige regenval en vloed. Het oude afwateringssysteem beslaat slechts ongeveer 40% van het stedelijk gebied, wat de afwateringscapaciteit beperkt, vooral bij hevige regenval van meer dan 50 mm.

Na de stormen 10 en 11 identificeerde Hanoi de belangrijkste oorzaken van de overstromingen, waaronder het gebrek aan connectiviteit in de infrastructuur van nieuwe stedelijke gebieden en beperkt onderhoud en beheer.

Bij het bespreken van oplossingen zei de heer Pham Quang Quynh dat Hai Phong zich richt op het verbeteren van de capaciteit van het beheer, onderhoud en de exploitatie van het drainagesysteem, in nauwe samenwerking met investeerders en aannemers om de drainagecapaciteit van het stroomgebied te waarborgen. Tegelijkertijd wordt GIS-technologie toegepast, een overstromingsbeheersingscentrum gebouwd, propaganda versterkt om het publiek bewust te maken en technische oplossingen ingezet op plekken waar overstromingen veel voorkomen.

Hij adviseerde ook om de Wet op de watervoorziening en -afvoer zo snel mogelijk af te kondigen, zodat er een basis is voor de implementatie van synchrone oplossingen.

Namens Hanoi zei de heer Le Van Du, hoofd van de afdeling Watervoorziening en Afvoerinfrastructuur (afdeling Bouw van Hanoi): "De stad is bezig de planning voor afwatering en nivellering te herzien en aan te passen, door regulerende meren en ondergrondse tanks voor de opslag van regenwater toe te voegen en middelen te concentreren op de pompstations Yen So, Yen Nghia en Lien Mac." Tegelijkertijd stelde Hanoi voor om binnenkort de wet op de watervoorziening en -afvoer uit te vaardigen en het ministerie van Bouw om nieuwe regels en normen uit te vaardigen en regels vast te stellen over de verantwoordelijkheid van investeerders bij het aansluiten en koppelen van het afwateringssysteem op de gemeenschappelijke infrastructuur.

De heer Nguyen Viet Anh, vicevoorzitter van de Vietnamese vereniging voor watervoorziening en -afvoer, stelde de "10T"-formule voor, die het volgende omvat: scheiding (het opdelen van het bekken om de belasting van de benedenstroomse wateren te verminderen en het opdelen van de bouwfase op basis van de financiële draagkracht); permeatie (het vergroten van de doorlatende oppervlakken); opslag (het reguleren van meren, regenwatertanks, enz.); drainage (riolering van voldoende grootte, juiste hoogteligging); communicatie (goede verbinding tussen items, synchronisatie); overdracht (gedwongen pompen als zelfafvoer niet mogelijk is); slim (prognoses maken, vroegtijdig waarschuwen voor risico's, operationele optimalisatie); aanpassing (mensen zijn zich ervan bewust hoe ze zichzelf kunnen redden); geld (veel bronnen); verantwoordelijkheid (prioriteit geven aan drainage, passend beleid om middelen te mobiliseren).

De heer Ta Quang Vinh, directeur van de afdeling Bouwinfrastructuur, zei dat het ministerie van Bouw het project Wet watervoorziening en -afvoer zal herzien en voltooien en in 2026 zal indienen bij de regering en in 2027 bij de Nationale Assemblee voor afkondiging. De nadruk zal liggen op het herzien, wijzigen en aanvullen van Besluit nr. 80/2014/ND-CP inzake drainage en afvalwaterbehandeling, dat in juni 2026 bij de regering zal worden ingediend.

"Het investeringskapitaal voor de aanleg van drainagesystemen volgens de lokale planning kan niet voldoen aan de investeringsbehoeften van de gemeenten, terwijl de investeringsvraag tegen 2030 ongeveer VND 250.000-300.000 miljard bedraagt. Dit vereist dat de staat investeringskapitaal uit de begroting haalt of andere kapitaalbronnen aanspreekt om aan de behoeften van de gemeenten te voldoen", aldus de heer Vinh.

Daarom adviseerde de heer Vinh het Ministerie van Financiën om een ​​publiek-privaat partnerschap te ontwikkelen voor drainage- en afvalwaterzuiveringsprojecten. Ook zou overwogen moeten worden om het aandeel van de centrale begrotingskapitaaltoewijzing voor drainageprojecten ter voorkoming van overstromingen en voor projecten ter inzameling en behandeling van afvalwater op lokaal niveau te verhogen.

Phan Trang

Bron: https://baochinhphu.vn/ngap-ung-do-thi-loi-canh-bao-ve-su-phat-trien-ha-tang-thieu-kiem-soat-102251029134814316.htm