De taak die niet kan worden uitgesteld, is het bepalen van de juiste personeelsbezetting en vergoedingen voor elke locatie.

Op de ochtend van 21 oktober besprak de Nationale Assemblee in groepen de resultaten van de sociaaleconomische ontwikkeling. Veel kwesties met betrekking tot de werking van lokale overheden met twee niveaus waren van belang voor de afgevaardigden van de Nationale Assemblee, die de bevoegde autoriteiten adviseerden zich te richten op het oplossen ervan.

Ambtenaren reizen elke dag tientallen kilometers om dicht bij de mensen te zijn.

In zijn commentaar op de invoering van het model van lokaal bestuur met twee niveaus wees afgevaardigde Lo Thi Luyen, adjunct-hoofd van de delegatie die verantwoordelijk is voor de delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Dien Bien , op de realiteit van het vestigen van hoofdkantoren in gemeenten, vooral in bergachtige gebieden, waar nog steeds veel problemen zijn.

Zij wees op het feit dat als alle ambtenaren in het politieke systeem op gemeentelijk niveau (Partijcomité, Volksraad, Volkscomité, Comité voor het Vaderlandfront) hun werk op één locatie zouden concentreren (het administratief centrum van de gemeente), veel werkkantoren niet aan de eisen zouden voldoen om hun taken uit te voeren.

De reden hiervoor is dat het oude hoofdkwartier van de commune slechts plaats bood aan ongeveer 30 werknemers. Toen twee of drie communes fuseerden, nam het aantal werknemers ook toe, waardoor de faciliteiten erg krap werden en er niet genoeg kantoren waren.

"Als we de hoofdkantoren van alle oude gemeenten gebruiken om te werken, bevinden de werklocaties zich op meerdere plaatsen. Elke instantie binnen het politieke systeem organiseert werk op verschillende locaties, wat leidt tot een gebrek aan concentratie. Er zijn zelfs gevallen waarin de werklocaties in dezelfde gemeente 30 tot 50 km uit elkaar liggen, wat reizen bemoeilijkt. Wanneer er werk moet worden afgehandeld of wanneer er geconcentreerde vergaderingen moeten worden bijgewoond, moeten ambtenaren ver reizen", aldus mevrouw Luyen.

Afgevaardigde Lo Thi Luyen is plaatsvervangend hoofd van de delegatie en verantwoordelijk voor de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Dien Bien (foto: Hong Phong).

Volgens mevrouw Luyen zijn er plaatsen waar mensen ver van hun dorp vandaan moeten reizen om transacties te doen bij de werklocaties van overheidsinstanties, soms wel 100 km verderop. De apparatuur voor het uitvoeren van de taken van ambtenaren en overheidsdienaren is niet uniform en de internetverbinding is onstabiel. Sterker nog, er zijn dorpen zonder elektriciteit of telefoonsignaal, waardoor het uitvoeren van administratieve handelingen via internet onmogelijk en onbereikbaar is voor mensen.

Een soortgelijke situatie deed zich ook voor in Lai Chau, waar afgevaardigde Hoang Quoc Khanh erop wees dat er in veel afgelegen en geïsoleerde gebieden nog steeds geen uniformiteit is.

"Er zijn plaatsen waar twintig functionarissen op twee of zelfs drie verschillende hoofdkwartieren moeten werken. Het hoofdkwartier van het Volkscomité en het partijcomité van de gemeente liggen 10 tot 20 kilometer uit elkaar", aldus de plaatsvervangend voorzitter van de Nationale Assemblee van de provincie Lai Chau, eraan toevoegend dat de provincie er nog niet in is geslaagd de begroting sluitend te maken om te investeren in infrastructuur.

Een ander punt dat aandacht behoeft, aldus Lo Thi Luyen, plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Dien Bien, is dat ambtenaren en ambtenaren, met name op gemeentelijk niveau, veel werk hebben, maar lage salarissen. Momenteel ontvangen de medewerkers nog steeds het oude salaris van vóór de fusie. Veel ambtenaren en ambtenaren zijn benoemd tot leidinggevende functies, maar hebben geen leidinggevende toelage ontvangen.

Mevrouw Luyen stelde voor dat de regering de voortgang en het stappenplan voor de salarishervorming zou versnellen, waarbij lonen zouden worden betaald op basis van de functie, gekoppeld aan de resultaten van de evaluatie van kaderleden en ambtenaren. Ook zou er een beleid moeten worden afgekondigd ter ondersteuning van de reis- en arbeidsomstandigheden van kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers nadat ze zijn overgeplaatst naar moeilijke gebieden.

De heer Hoang Quoc Khanh is plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Lai Chau (foto: Ho Long).

Ook afgevaardigde Hoang Quoc Khanh is ongeduldig, omdat de werkdruk en de druk toenemen, terwijl de salarissen van de ambtenaren niet zijn veranderd.

De heer Khanh analyseerde dat de omvang van elke gemeente momenteel groter is en dat lokale kaderleden lange afstanden moeten afleggen om op hun werk te komen. Daarom moet de hoogte van de toelage worden aangepast.

"Het beleid om de overheid dichter bij de bevolking te brengen, vereist dat ambtenaren verder reizen. Veel ambtenaren en functionarissen moeten tientallen kilometers reizen om de basis te bereiken en werk te verrichten. Als het voorkeursbeleid niet verandert, zal het voor ambtenaren aan de basis erg moeilijk worden", zei hij.

Het Politbureau vergadert wekelijks over de werking van de nieuwe regering.

De voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, deelde praktische overwegingen over decentralisatie, delegeren van macht en verdeling van bevoegdheden in de organisatie van lokale overheden met twee niveaus en zei dat het Politbureau en het Secretariaat elke week bijeenkomen om oplossingen voor dit probleem te vinden.

Volgens de voorzitter van de Nationale Vergadering heeft het hele land in een korte tijd van ongeveer 6 maanden de herstructurering van het apparaat op zowel centraal als lokaal niveau voltooid.

"Dit is een enorme klus, niemand had gedacht dat het zou lukken, maar we hebben het gedaan. Toen ik onlangs verschillende landen bezocht, uitten mijn vrienden hun bewondering en verbazing over hoe Vietnam zijn apparaat soepel heeft georganiseerd en een goed georganiseerd lokaal bestuur met twee niveaus heeft opgezet", benadrukte de voorzitter van de Nationale Assemblee.

De voorzitter van de Nationale Vergadering gaf toe dat er nog steeds sprake is van een aantal kwesties die niet synchroon lopen. Hij zei dat het Politbureau het Partijcomité van de Nationale Vergadering en het Regeringspartijcomité opdracht heeft gegeven om deze tekortkomingen te blijven onderzoeken en er advies over te verstrekken.

De voorzitter van de Nationale Vergadering zei dat het Politbureau en het Secretariaat elke week bijeenkomen om de obstakels voor de decentralisatie en delegeren van macht met het nieuwe apparaat weg te nemen (foto: Hong Phong).

De voorzitter van de Nationale Assemblee noemde ook de huidige situatie van "overschot maar tekort" aan kaderleden en personeel. Daarnaast zijn veel gemeenten samengevoegd, waardoor het aantal kaderleden is toegenomen en de hoofdkantoren van de gemeenten te klein zijn geworden, terwijl in werkelijkheid sommige plaatsen verspreid over meerdere locaties zijn gevestigd.

Die realiteit, aldus de voorzitter van de Nationale Vergadering, laat zien dat het belangrijk is om de digitale transformatie te bevorderen en kunstmatige intelligentie (AI) toe te passen. Als dat niet gebeurt, "zal het niet genoeg zijn, hoeveel mensen er ook zijn".

De voorzitter van de Nationale Vergadering drong er bij de gemeenten op aan daadkrachtig te zijn om "weinig mensen, maar genoeg werk" te hebben. Volgens de voorzitter van de Nationale Vergadering is het in de toekomst noodzakelijk om de salarissen aan te passen, de capaciteit van ambtenaren om passende taken toe te wijzen te herzien en het aantal medewerkers dat gelijktijdig functies bekleedt buiten hun expertisegebied te beperken.

Daarnaast is het noodzakelijk om te investeren in infrastructuur en technologie, waarbij prioriteit wordt gegeven aan investeringen in informatietechnologie-infrastructuur om een soepele verbinding tussen de provincie en het lokale middenveld te bewerkstelligen.

Vicepremier Nguyen Hoa Binh zei dat bij de oprichting van lokale overheden met twee niveaus de meeste districtsfunctionarissen werden overgeplaatst naar gemeenten. In veel gevallen waren hun capaciteiten en kwalificaties niet geschikt voor hun functie.

"Het is niet mogelijk om al deze ambtenaren te ontslaan, maar als ze teruggestuurd worden naar de gemeenten, is een professioneel gat onvermijdelijk", aldus de vicepremier.

Permanent vicepremier Nguyen Hoa Binh spreekt tijdens de discussiegroep (foto: Hong Phong).

Om deze realiteit te boven te komen, is het volgens de vicepremier noodzakelijk om technologie te trainen en toe te passen om administratieve procedures te kunnen afhandelen. Bovendien moeten ambtenaren zelf proberen te leren en hun kwalificaties te verbeteren.

"Het oplossen van dit probleem kost tijd en kan niet onmiddellijk worden opgelost", aldus de vicepremier.

De taak moet snel worden uitgevoerd, er mag geen vertraging optreden.

Nadat hij naar de aanbevelingen van de afgevaardigden had geluisterd, zei minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra dat de toewijzing van bevoegdheden aan het gemeentelijk niveau na evaluatie nu nog maar 859 taken omvat, in plaats van 1.060 taken zoals voorheen.

"De centrale overheid decentraliseert momenteel tot wel 949 taken naar provinciaal niveau. Dit aantal is zeer groot en zeer zwaar. De decentralisatie naar gemeenten bedraagt 56%, maar als gemeenten zelf beslissen en verantwoordelijkheid nemen, is dit percentage nog steeds niet hoog", aldus de commandant van de sector Binnenlandse Zaken.

Volgens de minister is het noodzakelijk om de komende tijd de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden opnieuw te evalueren en passende aanpassingen door te voeren.

De minister erkende dat het proces van het ontvangen en implementeren van decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en het vaststellen van bevoegdheden, functies en taken op gemeentelijk niveau nog steeds veel tekortkomingen en beperkingen kent, met name wat betreft administratieve procedures en faciliteiten. Om deze tekortkomingen te verhelpen, richt het ministerie van Binnenlandse Zaken zich op drie belangrijke taakgroepen.

In de eerste plaats is het volgens de minister noodzakelijk om de instellingen te perfectioneren om het model van het lokale bestuur met twee niveaus te kunnen laten functioneren.

"We richten ons vooral op het voltooien van de classificatie van bestuurlijke eenheden, normen voor bestuurlijke eenheden en stedelijke normen. Dit vormt de basis voor beleidsvorming, planning, ontwikkelingsstrategieën en het toekennen van personeelsquota op basis van functies en bestuurlijke classificatie, niet op gelijkschakeling", aldus de minister.

Verwacht wordt dat de werkzaamheden eind deze maand afgerond zullen zijn en dat er verslag zal worden uitgebracht aan het Politbureau en de bevoegde autoriteiten, voordat het Regeringsbesluit en de Resolutie van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering worden uitgevaardigd.

De minister van Binnenlandse Zaken benadrukte dat de taak om administratieve eenheden te classificeren voor de toewijzing van personeel en toelagen geen vertraging op kan lopen (Foto: Ho Long).

De minister voegde eraan toe dat het ministerie ook bezig is met het perfectioneren van het institutionele systeem met betrekking tot het organisatieapparaat, waarbij het basissalaris en de toelagen worden aangepast aan de herindeling van de bestuurlijke eenheden.

"Zo moeten bijvoorbeeld regionale toeslagen, functietoeslagen, leidinggevende titels, enz. worden herzien, op basis waarvan het bijbehorende socialezekerheids- en welzijnsbeleid en -regelingen kunnen worden berekend. Mechanismen en beleid zullen grondig worden herzien voor synchrone aanpassingen. Dit moet snel gebeuren, niet langzaam", benadrukte de minister.

Ten tweede is het noodzakelijk om de personeelsbezetting op gemeentelijk niveau te herstructureren en te verbeteren. Volgens de directeur van het ministerie van Binnenlandse Zaken is de werkdruk op gemeentelijk niveau momenteel zeer hoog en is er veel meer personeel nodig dan voorheen.

"Het huidige team heeft heel hard gewerkt, maar moet toch nog upgraden om te voldoen aan de nieuwe eisen met twee belangrijke doelen: ontwikkeling creëren en de bevolking dienen", aldus de minister. Er zullen specifieke instructies komen voor dit probleem.

Ten derde is het noodzakelijk om de resultaten en de haalbaarheid van decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en verdeling van bevoegdheden opnieuw te beoordelen en te bepalen.

"Er zijn dingen die de gemeente niet kan doen, zoals het toewijzen van grond aan bedrijven. Als de gemeente dat doet, wordt het heel moeilijk en verwarrend. Daarom hebben we een flexibel mechanisme nodig. Als aan de voorwaarden wordt voldaan, kan de gemeente het doen. Als dat niet gebeurt, kan dit worden overgedragen aan het provinciale niveau", legde de minister uit.

Bron: https://dantri.com.vn/noi-vu/nhiem-vu-khong-the-cham-la-dinh-bien-che-va-phu-cap-phu-hop-tung-dia-phuong-20251021123301236.htm