Veel ambtenaren op gemeentelijk niveau werken 10 tot 12 uur per dag om hun taken uit te voeren.

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering bespraken de kwestie op de middag van 29 oktober in de hal. Foto: Quochoi.vn

Op de middag van 29 oktober besprak de Nationale Assemblee, ter voortzetting van de tiende zitting, in de vergaderzaal de beoordeling van de resultaten van de uitvoering van het sociaal- economische ontwikkelingsplan voor 2025; het geprojecteerde sociaal-economische ontwikkelingsplan voor 2026 en een aantal andere belangrijke onderwerpen.

Noodzaak van sterkere decentralisatie naar gemeenten

Afgevaardigde Nguyen Quoc Han ( de Ca Mau- delegatie) merkte op dat er tijdens de implementatie van de inrichting en stroomlijning van het bestuursapparaat veel vooruitgang is geboekt met de decentralisatie en delegeren van bevoegdheden tussen verschillende niveaus. Sommige aspecten van decentralisatie zijn echter nog onduidelijk; de taakverdeling en de organisatie van de operaties overlappen elkaar nog steeds, wat tot problemen bij de implementatie leidt.

Afgevaardigde Nguyen Quoc Han (delegatie van Ca Mau) spreekt. Foto: Quochoi.vn

"Decentralisatie in landbeheer, overheidsinvesteringen, publieke activa, mijnbouw, infrastructuur, onderwijs, gezondheidszorg, enz. heeft de lokale overheden nog niet de nodige flexibiliteit en autonomie gegeven. De verantwoordelijkheid van leiders en bevoegde personen is in sommige gevallen niet volledig bevorderd", aldus de afgevaardigde.

Vanuit de bovenstaande situatie adviseerden de afgevaardigden dat ministeries en afdelingen de uitgevaardigde juridische documenten grondig moeten herzien, deze snel moeten aanpassen, aanvullen of vervangen om ze aan te passen aan de mechanismen en het beleid van de nieuwe regering; consistentie, transparantie en het voorkomen van overlapping, duplicatie of weglating van taken moeten waarborgen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de inhoud van de rechten en plichten van burgers sterker te decentraliseren naar de lokale overheden, zodat het werk ter plaatse, gemakkelijk en snel kan worden opgelost.

Wat betreft de opleiding van personeel, met name op gemeentelijk niveau, om aan de nieuwe taken te kunnen voldoen, zei afgevaardigde Nguyen Quoc Han dat de menselijke factor de doorslaggevende factor is voor het succes van bestuurlijke hervormingen.

Afgevaardigden gaven aan dat het team van ambtenaren op gemeentelijk niveau na de implementatie van het model van twee lokale bestuurslagen enkele tekortkomingen vertoonde: ze voldeden niet aan de eisen van de taken en bestreken niet alle toegewezen gebieden. Om de voltooiing van taken te garanderen, werken veel ambtenaren op gemeentelijk niveau 10 tot 12 uur per dag.

Van daaruit adviseerde de afgevaardigde: "Het is noodzakelijk om voldoende personeel te werven voor multifunctionele afdelingen op gemeentelijk niveau, met de juiste aantallen en kwalificaties. Er is een plan om professionele vaardigheden en digitale technologie te trainen en te bevorderen voor ambtenaren en leidinggevenden op gemeentelijk niveau, en tegelijkertijd mechanismen en beleidsmaatregelen te ontwikkelen om de inkomsten te verhogen in verhouding tot de toegewezen taken. Daarnaast moeten synchrone investeringen, het bevorderen van digitale transformatie en het toepassen van informatietechnologie bij het oplossen van problemen de werkdruk voor kaderleden en ambtenaren verminderen."

Tijdens het debat in de zaal zei afgevaardigde Tran Quang Minh (Quang Tri-delegatie) dat er op gemeentelijk niveau na de organisatorische afspraken een tekort was aan gespecialiseerd personeel, wat gevolgen had voor de dienstverlening aan de bevolking. Volgens enkele afgevaardigden is dit geen gebruikelijke situatie, maar een situatie die alleen lokaal voorkomt.

Volgens de afgevaardigde was er in werkelijkheid, vóór de invoering van het model van lokaal bestuur op twee niveaus, al een tekort aan deskundig personeel op zowel districts- als gemeentelijk niveau. Bij de samenvoeging van de gemeentelijke niveaus is het tekort dan ook begrijpelijk...

Vanuit die realiteit stelde afgevaardigde Tran Quang Minh voor dat de centrale overheid een algemeen onderzoek zou moeten instellen om de nodige aanpassingen door te voeren; meer gespecialiseerd personeel op gemeentelijk niveau zou moeten inzetten en een redelijke toewijzing zou moeten garanderen, met name voor de volkscomités op gemeentelijk niveau.

Alleen als ambtenaren genoeg te besteden hebben, kunnen ze zich zeker voelen in hun werk.

Spreker op de bijeenkomst was afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri-delegatie) die benadrukte dat ambtenaren zich alleen veilig kunnen voelen in hun dienst als ze genoeg te besteden hebben.

"Niet alleen moeten de salarissen vanaf begin volgend jaar worden verhoogd, maar naar mijn mening zou de regering tijdens deze zittingsperiode ook een rapport moeten opstellen over de huidige situatie van gemeenteambtenaren, in hoeverre er sprake is van een overschot of tekort, wat de tekortkomingen zijn in het beleid en de mechanismen en welke beslissingen de Nationale Assemblee moet nemen om deze onmiddellijk op te lossen", aldus afgevaardigde Ha Sy Dong.

Afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri-delegatie) spreekt. Foto: Quochoi.vn

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra nam deel aan het toelichten en verduidelijken van de standpunten van de afgevaardigden en zei dat er na vier maanden implementatie van het tweeledige lokale bestuursmodel veel belangrijke resultaten zijn behaald. Het systeem heeft aanvankelijk stabiel en soepel gefunctioneerd en is door de bevolking erkend. Veel gemeenten hebben creatieve en flexibele manieren gevonden om zich voordoende problemen tijdig aan te pakken.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra geeft een toelichting. Foto: Quochoi.vn

Dit is echter een nieuw en ongekend probleem, waardoor er nog steeds problemen zijn op het gebied van bewustwording, managementdenken en werkwijzen. De vicepremier presenteerde enkele belangrijke oplossingen voor de komende tijd en zei dat de belangrijkste taak is om te focussen op het perfectioneren van het institutionele en beleidsmatige systeem.

De vicepremier erkende ook, zoals de afgevaardigde aangaf, dat het aantal kaderleden op gemeentelijk niveau op veel plaatsen zowel excessief als onvoldoende is, en dat sommigen niet professioneel gekwalificeerd zijn. Volgens het samenvattende rapport van 34 provincies is het aantal kaderleden op gemeentelijk niveau echter niet per se laag; het gemiddelde percentage ambtenaren op gemeentelijk niveau bedraagt 41,3%, waarvan 5,38% niet professioneel gekwalificeerd is.

Volgens de vicepremier is dit een nieuw probleem dat niet direct kan worden opgelost. Daarom draagt de regering het ministerie van Binnenlandse Zaken op om het kader voor de personeelsbezetting te voltooien, de behoeften van elke regio duidelijk in kaart te brengen en als wettelijke basis te dienen voor de personeelsallocatie voor de periode 2026-2030.

"In de nabije toekomst moeten gemeenten proactief evalueren, herstructureren en aanpassen om te zorgen voor geschikt personeel, met name voor functies zoals financiën, landbeheer, milieu, informatietechnologie, bouw, justitie, enz. De regering heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken opdracht gegeven om vóór 2030 een project te ontwikkelen om ambtenaren op gemeentelijk niveau op te leiden", voegde vicepremier Pham Thi Thanh Tra toe.

De vicepremier zei dat het functioneren van de twee-niveau-regering zeer moeilijk zal worden als de gemeenten passief blijven. De regering heeft specifieke instructies gegeven over het beheer van publieke middelen en de hervorming van administratieve procedures, en heeft de gemeenten verzocht procedures te blijven inkorten en vereenvoudigen om aan de hervormingseisen te voldoen.

Wat betreft de hervorming van het salarisbeleid liet de vicepremier weten dat de regering een uitgebreid project ontwikkelt, onder voorzitterschap van het Centraal Comité voor Beleid en Strategie, om Resolutie 27 opnieuw te evalueren. Naar verwachting zal de regering hierover in het eerste kwartaal van 2026 verslag uitbrengen aan het Centraal Comité. Op basis daarvan zal de regering een plan voor de hervorming van het salarisbeleid ontwikkelen, met een stappenplan en passende stappen, binnen de algehele hervorming van het bestuurlijke systeem, de omvang van de economie en de betalingscapaciteit van de staatsbegroting.

Bron: https://hanoimoi.vn/nhieu-cong-chuc-cap-xa-lam-viec-tu-10-den-12-tieng-ngay-de-hoan-thanh-nhiem-vu-721422.html