De gouden jaren om knelpunten in de infrastructuur op te lossen

Er wordt met spoed gewerkt aan het wegnemen van knelpunten op het gebied van infrastructuur, een van de grootste belemmeringen voor de ontwikkeling van het land, om de staat te transformeren.

Op de ochtend van 18 oktober 2025, tijdens de vierde Nationale Conferentie ter bevordering van de uitbetaling van publieke investeringen, keek premier Pham Minh Chinh recht naar het cijfer van 50,7% en zei: "Dit is niet zomaar een percentage, maar een maatstaf voor het managementvermogen, de discipline en het verantwoordelijkheidsgevoel van het systeem."

Deze uitspraak vat de huidige situatie samen: Vietnam investeert meer in infrastructuur dan ooit tevoren, maar dat brengt ook zorgen met zich mee over de snelheid van uitbetaling en de efficiëntie van investeringen.

Er is nog nooit een periode geweest waarin het totale publieke investeringskapitaal VND 3,4 biljard bereikte, een stijging van bijna 55% ten opzichte van de voorgaande periode. In 2025 zal het totale sociale investeringskapitaal naar verwachting 33,2% van het bbp bedragen, en het plan voor 2026 mikt op 40% van het bbp – een zeldzaam hoog niveau, zelfs voor snelgroeiende economieën in de regio.

De uitgebreide snelwegen – 3.245 km voltooid, waarmee de doelstelling van 3.000 km is overtroffen; kustroutes van 1.711 km; luchthaven Long Thanh, Tan Son Nhat T3-terminal, internationale transithavens – vormen samen het begin van een ‘infrastructuurdecennium’.

Daarom benadrukte de premier : "We moeten minder praten en meer doen; de mensen duidelijk identificeren, het werk duidelijk identificeren, de verantwoordelijkheden duidelijk identificeren."

Medio oktober 2025 bereikte het uitbetalingspercentage van het publieke investeringskapitaal in het hele land slechts 50,7% van het geplande bedrag, wat overeenkomt met ongeveer 455 biljoen VND. Foto: Nguyen Hue

De gouden jaren van infrastructuurontwikkeling

In de periode 2021-2025 heeft Vietnam meer dan 3,4 biljoen VND aan overheidsinvesteringen toegewezen - een stijging van 55% ten opzichte van de vorige periode, hoewel het aantal projecten is gedaald van meer dan 11.000 naar 4.600. Dat wil zeggen dat de investeringen niet langer verspreid zijn, maar geconcentreerder, grootschaliger en gericht op een hogere spillover.

Het totale sociale investeringskapitaal bedraagt in 2025 33,2% van het BBP. Daarmee voldoet het aan de doelstelling van de overheid (32-34%). Naar verwachting zal dit in 2026 stijgen tot 40% van het BBP. Dit is het hoogste percentage in de fiscale geschiedenis en in heel Zuidoost-Azië.

De snelheid waarmee de infrastructuur in Vietnam zich in deze periode ontwikkelde, kan worden beschouwd als een 'sprong voorwaarts' naar een 'staat van verandering'.

Als het hele land in 2020 slechts 1.163 km snelweg had, dan zal dat aantal eind 2025 3.245 km zijn – bijna drie keer zo lang. De kustweg is 1.711 km lang, een overschrijding van de geplande lengte van 1.700 km. Fase 1 van Long Thanh International Airport is in principe voltooid; de terminals Tan Son Nhat T3, Noi Bai T2, Cat Bi en Phu Bai zijn allemaal uitgebreid; de metrolijnen Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Hanoi Railway Station en Ben Thanh - Suoi Tien rijden afwisselend.

De infrastructuursituatie in Vietnam kan vandaag de dag in twee woorden worden samengevat: "gelijktijdig". 80 grote projecten ter waarde van 445 biljoen VND en 250 typische werken met een totaal kapitaal van 1,28 biljard VND werden in 2025 gestart of in gebruik genomen – cijfers die duidelijk de vastberadenheid aantonen om "een doorbraak in infrastructuur" te realiseren als een van de drie strategische stappen.

Uitbetaling is nog steeds de zwakke schakel

Medio oktober 2025 bedroeg het uitbetalingspercentage van het publieke investeringskapitaal in het hele land slechts 50,7% van het geplande bedrag, wat overeenkomt met ongeveer 455 biljoen VND.

Het is de moeite waard om te vermelden dat dit het vierde jaar op rij is dat de regering een nationale conferentie moet houden over het bevorderen van de uitbetaling – en ook het vierde jaar dat de boodschap wordt herhaald: "Er is geld, er zijn projecten, maar het gaat nog steeds langzaam."

29 ministeries, centrale agentschappen en 18 gemeenten hebben uitbetalingspercentages die lager liggen dan het landelijk gemiddelde; veel belangrijke projecten zitten nog steeds vast met grond, procedures en zelfs... angst voor verantwoordelijkheid.

Premier Pham Minh Chinh zei botweg: "Er is geen reden om geld in de schatkist te laten zitten zolang mensen en bedrijven snakken naar kapitaal."

Langzame uitbetaling terwijl het geld al in de schatkist zit, vertraagt niet alleen de voortgang van het project, maar elimineert ook de groei van de hele economie. In een land waar overheidsinvesteringen meer dan een derde van de totale sociale investeringen uitmaken, staat elk procentpunt trage uitbetaling gelijk aan tienduizenden miljarden dong die "dood" in de schatkist liggen, terwijl er nog steeds rente over leningen betaald moet worden.

De Wereldbank merkte het volgende op: De overheidsinvesteringen in Vietnam bedroegen in de periode 2019-2024 gemiddeld 6,4% van het BBP. Dat is hoger dan in Thailand en Indonesië (5%), maar de investeringsactiva per hoofd van de bevolking waren nog steeds lager vanwege de lage investeringsefficiëntie.

Het daadwerkelijke uitbetalingspercentage ligt slechts onder de 80% en de outputkwaliteit van veel projecten staat "niet in verhouding tot de hoeveelheid geïnvesteerd kapitaal".

Met andere woorden: we zijn snel qua omvang, maar nog steeds traag qua efficiëntie. Dat komt doordat de handhavingsinstanties de snelheid van de besluitvorming nog niet hebben bijgehouden.

Megaprojecten om ‘de staat te transformeren’

Aankomende projecten – de aankomende ‘megaprojecten’ – zullen het economische landschap van Vietnam voor decennia vormgeven.

Volgens het plan voor 2026-2030 zal Vietnam beginnen met de bouw van de hogesnelheidslijn Noord-Zuid ter waarde van ongeveer 67 miljard USD, het spoorwegproject Lao Cai-Hanoi-Hai Phong ter waarde van meer dan 8 miljard USD, samen met strategische infrastructuurprojecten zoals Can Gio, Lien Chieu, de internationale transithavens van Hon Khoai, de luchthaven Gia Binh, de uitbreiding van de luchthavens Phu Quoc, Chu Lai en Ca Mau en een reeks wind- en gasenergieprojecten volgens het Energieplan VIII.

Dit zijn grootschalige projecten, maar ze vormen ook een zware test voor de begrotingscapaciteit. Met een verwachte totale maatschappelijke investeringskapitaal van 40% van het bbp in 2026 nadert Vietnam de veilige grens van overheidsinvesteringen.

De Wereldbank waarschuwt dat naarmate de investeringsvolumes snel toenemen, de risico's op leenkosten, schuldaflossingscapaciteit en vertragingen zullen toenemen. In veel ontwikkelingslanden leidt de snelle uitbreiding van overheidsinvesteringen zonder effectieve controle vaak tot "formele groei" – het bbp stijgt, maar de totale factorproductiviteit (TFP) verbetert niet, de overheidsactiva verslechteren snel en de overheidsschuld neemt toe.

In het huidige groeimodel is infrastructuur nog steeds de "traditionele motor" – die investeringen, werkgelegenheid en consumptie aantrekt. Maar als we alleen vertrouwen op overheidsinvesteringen zonder de instellingen te verbeteren, zal die motor al snel "olie verliezen en oververhit raken".

Uit onderzoek van de Wereldbank blijkt dat elke 1% groei van het bbp door overheidsinvesteringen slechts 1,5% groei op de middellange termijn kan genereren – mits de investeringsefficiëntie gegarandeerd is. Als de efficiëntie laag is, zal het spillovereffect snel verdwijnen.

Daarom is een "infrastructuurdoorbraak" pas echt zinvol als deze gepaard gaat met een institutionele doorbraak. Het vereist een compleet andere investeringscyclus – van planning, goedkeuring, uitbetaling tot monitoring en evaluatie – alles gedigitaliseerd, openbaar en gekoppeld aan persoonlijke verantwoordelijkheid.

Het is noodzakelijk om de Wet op de overheidsinvesteringen, de Wet op de aanbestedingen en de Wet op het publiek-private samenwerking (PPP) synchroon aan te passen, een uniforme nationale investeringsportefeuille op te bouwen, duplicatie te voorkomen, het mechanisme van "projectaanvragen" te omzeilen en de focus van toezicht te verschuiven van "correcte procedures" naar "outputefficiëntie".

De overheid heeft infrastructuur aangemerkt als een van de drie strategische doorbraken en is op de goede weg: gerichte investeringen, minder spreiding en regionale connectiviteit. Een route is pas echt open wanneer procedures vereenvoudigd zijn, verantwoordelijkheden duidelijk gedefinieerd zijn en kapitaalstromen als gezonde bloedvaten van de economie functioneren.

Nu snelwegen worden voltooid, hogesnelheidslijnen worden gelanceerd en megaprojecten op het gebied van energie en zeehavens geleidelijk vorm krijgen, begint Vietnam aan een nieuw hoofdstuk in zijn ontwikkeling. Maar deze megaprojecten vereisen organisatievermogen, toezicht en vastberadenheid van degenen die ze uitvoeren.

Vietnamnet.vn

Bron: https://vietnamnet.vn/nhung-nam-thang-vang-de-go-nut-that-ha-tang-2454628.html