Ninh Binh: Geen openstaande schulden als gevolg van basisconstructie in nieuwe plattelandsbouw

"Laat geen schulden ontstaan in de basisbouw, jaag geen successen na en mobiliseer geen mensen te veel in de nieuwbouw op het platteland." Dit principe is serieus en effectief geïmplementeerd door de gemeenten in de provincie. Daarom is er vanaf 2021 tot nu toe geen sprake geweest van openstaande schulden in de basisbouw en nieuwbouw op het platteland in de provincie.

Verkeersroute in de gemeente Nhu Hoa (Kim Son). Foto: Anh Tuan

Zeg nee tegen openstaande schulden in de basisbouw

Kim Son is de laatste districtseenheid van de provincie Ninh Binh die voldoet aan de nieuwe plattelandsnormen (NTM). Het is echter het eerste district dat de NTM-criteria implementeert in de periode 2021-2026, wat betekent dat de NTM-criteria aan hogere eisen moeten voldoen. Voor een district met veel problemen is de economie echter voornamelijk afhankelijk van landbouw. Het voltooien van de NTM-bouw zonder openstaande schulden voor de basisconstructie is een lastig probleem voor het district Kim Son.

Kameraad Tran Xuan Truong, voorzitter van het districtsvolkscomité van Kim Son, zei: "Met het beleid om het ontstaan van openstaande schulden in de basisbouw (XDCB) te voorkomen, heeft Kim Son synchrone oplossingen geïmplementeerd om alle redelijke middelen te mobiliseren, waarbij de staatsbegroting wordt gebruikt om projecten uit te voeren die motivatie creëren en andere middelen aantrekken. Het districtsvolkscomité heeft ook alle niveaus, sectoren en investeerders opgedragen zich strikt te houden aan de bepalingen van de wet inzake investerings- en bouwbeheer; eenheden en gemeenten worden dringend verzocht om geen nieuwe projecten te bouwen als dat niet echt nodig is, en alleen met de bouw te beginnen als er voldoende kapitaal is. Tegelijkertijd moeten het beheer, de evaluatie en de balans van kapitaalbronnen worden versterkt om de situatie van verspreide investeringen te beperken; aannemers moeten worden aangespoord om zich te concentreren op de afwikkeling van voltooide projecten, om te voorkomen dat ze in gebruik worden genomen maar nog niet zijn afgelost, en dat er sprake is van langdurige openstaande schulden, wat frustratie bij de bevolking veroorzaakt."

Daarnaast heeft het district zich gericht op het bevorderen van de veiling van activa en grondgebruiksrechten om kapitaal te creëren voor investeringen in de basisbouw. Gemeenten en steden zijn aangespoord om fondsen voor niet -agrarische grond en openbare activa die niet nodig zijn, te herzien en te veilen om kapitaal te creëren voor de basisbouw. Het verminderen van de omvang en de totale investering, het vaststellen van technische stoppunten, het stopzetten van de uitvoering om de door het Volkscomité op gemeentelijk niveau besloten projecten met een lange implementatietijd af te handelen, en het niet garanderen van de mogelijkheid om het kapitaal in evenwicht te brengen om het in de periode 2022-2025 af te ronden.

Met vele creatieve manieren om alle redelijke middelen te mobiliseren en bij te dragen aan het proces van de bouw van nieuwe plattelandsgebieden, zijn in de 12 jaar dat we nieuwe plattelandsbouw hebben uitgevoerd, dankzij de bijdragen en steun van de bevolking en de investeringen van de staat, vele bouwprojecten voltooid en met hoge efficiëntie in gebruik genomen, zoals: een landelijk wegenstelsel van beton, irrigatiekanalen binnen het veld, scholen, medische posten en kantoren. In 2022 voldeed Kim Son aan de normen van een nieuw plattelandsdistrict, maar had geen openstaande schulden voor de basisbouw.

Synchroniseer oplossingen

Door de bouw van nieuwe plattelandsgebieden te identificeren als een belangrijke en continue taak, heeft het politieke systeem op alle niveaus van de provincie Ninh Binh besloten om deel te nemen, samen met de consensus en creativiteit van de bevolking, om deel te nemen, samen met de consensus en creativiteit van de bevolking, om het Nationale Doelprogramma voor de Bouw van Nieuwe Plattelandsgebieden op grote schaal te implementeren en vele belangrijke resultaten te behalen. Tot nu toe heeft de hele provincie 8/8 districten en steden die erkend zijn als voldoend aan de normen/voltooid de taak van de bouw van nieuwe plattelandsgebieden; het district Yen Khanh heeft met succes de ceremonie georganiseerd om het district te ontvangen dat voldoet aan de geavanceerde nieuwe normen voor plattelandsgebieden in 2023; het district Yen Mo richt zich op het voltooien van het dossier van het onderzoek naar districten en gemeenten die voldoen aan de geavanceerde nieuwe normen voor plattelandsgebieden in 2024. 119/119 gemeenten zijn erkend als voldoend aan de nieuwe normen voor plattelandsgebieden, 50 gemeenten voldoen aan de geavanceerde nieuwe normen voor plattelandsgebieden, 18 gemeenten voldoen aan de modelnieuwe normen voor plattelandsgebieden; 542 dorpen, gehuchten en dorpen voldoen aan de modelnieuwe normen voor landelijke woonwijken.

Onder het motto "Geen openstaande schulden bij de basisconstructie, geen najagen van prestaties, geen overmobilisatie van mensen bij de bouw van nieuwe plattelandsgebieden" adviseerde het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling (DARD) het Provinciaal Volkscomité en het Provinciaal Stuurcomité voor Nationale Doelprogramma's om alle niveaus, sectoren en plaatsen aan te sporen om de discipline bij investeringen in de bouw van werken en projecten te blijven aanscherpen, het staatsbeheer van overheidsinvesteringen te versterken en verspreide en verspillende investeringen bij de bouw van nieuwe plattelandsgebieden te voorkomen. De bepalingen van de Wet op Overheidsinvesteringen regelmatig te inspecteren, te superviseren en strikt uit te voeren. Kapitaal uit de begroting te mobiliseren, waaronder: Bronnen uit Nationale Doelprogramma's; kapitaal uit staatsobligaties voor de bouw van nieuwe plattelandsgebieden; 100% van de opbrengst van de veiling van landgebruiksrechten voor gemeenten om nieuwe plattelandsgebieden te bouwen in overeenstemming met de Resolutie van de Provinciale Volksraad; overtollige inkomsten uit de provinciale begroting; districts- en gemeentebegrotingen; gesocialiseerd kapitaal en andere legale kapitaalbronnen om openstaande schulden bij de basisconstructie te betalen en te investeren in werken om de implementatie van nieuwe plattelandscriteria te garanderen.

Kameraad Dinh Thi Lan Anh, adjunct-directeur van het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling, zei: Elk jaar coördineert het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling met het ministerie van Planning en Investeringen en het ministerie van Financiën om het Provinciaal Volkscomité te adviseren een plan op te stellen voor de toewijzing van middelen in overeenstemming met de principes, doelen en doelstellingen, in overeenstemming met de werkelijke situatie van de regio; het beheer en het effectieve gebruik van de begroting te begeleiden en snel begrotingsfondsen te regelen om regio's te ondersteunen bij het versnellen van de voortgang van de bouwwerkzaamheden en projecten om de kwaliteit en voortgang te waarborgen op tijd voor erkenning als voldoend aan de NTM-normen.

Tegelijkertijd wordt het budgettaire kapitaal voor de gemeenten gegarandeerd volgens het ondersteuningsmechanisme in het Provinciaal Project en de Centrale regelgeving; prioriteit wordt gegeven aan gemeenten met bijzondere moeilijkheden, kustgebieden, gemeenten die geregistreerd staan om in het jaar aan de normen te voldoen en modelnieuwe plattelandsgemeenten te bouwen; prioriteit wordt gegeven aan het afbetalen van oude schulden, urgente projecten en tegelijkertijd aan het ondersteunen van fondsen voor de aankoop van cement voor plattelandswegen, het ondersteunen van de bouw van dorpscultuurhuizen en het ondersteunen van de consolidatie van voltooide percelen. Wat betreft het door de bevolking bijgedragen kapitaal, moet de mobilisatie democratisch en openbaar zijn, besproken en besloten door de bevolking zelf, zonder dwang; de hoogte van de bijdrage wordt goedgekeurd door de Volksraad.

De provincie heeft met name goed werk geleverd door kapitaal te beheren en effectief te gebruiken, onder direct toezicht en uitvoering van vertegenwoordigers van de Raad voor Toezicht op Gemeenschappelijke Investeringen en de bevolking. Het Vaderlandsfront en massaorganisaties, samen met departementen en afdelingen, hebben propaganda gemaakt voor en de verspreiding bevorderd van de richtlijnen en het beleid van de partij en de staatswetten inzake nieuwbouw op het platteland in diverse vormen. Kapitaalbronnen uit programma's en projecten waarin de sector investeert, werden toegewezen om de doelstelling van nieuwbouw op het platteland te integreren en te bereiken.

Gemeenten hebben plannen en stappenplannen ontwikkeld voor het afbetalen van openstaande schulden voor basisconstructies. Hierbij wordt het principe gewaarborgd dat prioriteit wordt gegeven aan de toewijzing van kapitaal voor het afbetalen van openstaande schulden voor basisconstructies voordat dit aan nieuwe projecten wordt toegewezen. Daarnaast worden beoordelingen, aanpassingen en aanvullingen op de plannings- en bestemmingsplannen van elke gemeente georganiseerd en worden grondfondsen voor veilingen gevormd om een bron te creëren voor het afbetalen van openstaande schulden voor basisconstructies in nieuwe plattelandsconstructies.

Voor locaties die zich registreren om te voldoen aan de NTM-normen, is het noodzakelijk om een evaluatie uit te voeren en specifieke projecten te identificeren die moeten worden uitgevoerd. Voordat met de bouw wordt begonnen, is het noodzakelijk om de kapitaalbronnen en de mogelijkheid om kapitaal te mobiliseren en in evenwicht te brengen te bepalen. Hierbij ligt de nadruk op het prioriteren van essentiële projecten die de productieontwikkeling en het leven van mensen ten goede komen en die voldoen aan de eisen van de NTM-criteria.

Als gevolg hiervan zijn de openstaande schulden voor de basisbouw in de nieuwbouw op het platteland in de provincie jaarlijks afgenomen, namelijk: in 2016 daalden ze met 23%; in 2018 daalden ze met meer dan 25%; eind 2020 had de provincie Ninh Binh de openstaande schulden voor de basisbouw in de nieuwbouw op het platteland opgelost. Om de behaalde resultaten te blijven bevorderen, heeft de provincie van 2021 tot nu toe geen openstaande schulden voor de basisbouw in de nieuwbouw op het platteland gehad.

Een van de doelen van het nieuwe programma voor plattelandsontwikkeling voor de periode 2021-2025 is het bouwen van een synchrone en moderne sociaal-economische infrastructuur op het platteland, die aansluit bij het verstedelijkingsproces. Gezien de grote omvang van de basisbouw, zullen de lessen die we in het verleden hebben geleerd door geen openstaande schulden voor basisbouw te betalen, zeer waardevol zijn voor onze provincie en voor gemeenten in het hele land om het programma in de volgende fase succesvol te blijven implementeren.

Nguyen Thom