Kapitaalallocatie is gericht, cruciaal en wordt beoordeeld op basis van outputefficiëntie.

Op de ochtend van 21 oktober sprak vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Duc Hai in Groep 16 (waaronder de delegaties van de Nationale Assemblee van de steden Da Nang, Tuyen Quang en Cao Bang) en zei dat het, om de voortgang en efficiëntie van de uitbetaling van publieke investeringen op de lange termijn te verbeteren, noodzakelijk is om kapitaalbronnen toe te wijzen met een focus en kernpunten, op basis van de outputresultaten. Ook moest er een systeem van normen worden opgezet voor de evaluatie van publieke investeringen.

De trage uitbetaling van overheidsinvesteringen is deels te wijten aan slechte projectvoorbereiding.

Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Duc Hai spreekt de groep toe. Foto: Pham Thang

Naast de behaalde resultaten kent de sociaaleconomische situatie van ons land nog steeds enkele problemen en uitdagingen. In het auditrapport merkte het Economisch en Financieel Comité op dat de omvang van de overheidsinvesteringen weliswaar groot is, maar dat de voortgang en efficiëntie van de uitbetaling niet evenredig zijn. Eind september 2025 was slechts ongeveer 50% van het plan gerealiseerd, wat in de laatste maanden van het jaar voor grote druk zorgde. Sommige belangrijke infrastructuurprojecten kampen nog steeds met bouwproblemen.

Sommige afgevaardigden maakten zich zorgen over de voortgang en efficiëntie van de uitbetaling en stelden voor dat er mechanismen en beleidsmaatregelen moesten komen om obstakels bij de uitbetaling van publieke investeringen weg te nemen. Een voorbeeld hiervan is het opsplitsen van terreinruiming in afzonderlijke projecten binnen projecten.

Met betrekking tot deze kwestie verklaarde de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Nguyen Duc Hai, dat de Nationale Assemblee in Resolutie nr. 29/2021/QH15, waarin het middellangetermijninvesteringsplan voor de periode 2021-2025 werd goedgekeurd, de proefuitvoering van het opsplitsen van terreinruiming in afzonderlijke projecten heeft toegestaan ​​en op basis daarvan onderzoek heeft gedaan naar de uitvoering.

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee zei dat de trage voortgang van de uitbetaling van overheidsinvesteringen de laatste tijd te wijten was aan een slechte voorbereiding van de investeringen. Normaal gesproken wordt het kapitaal voor overheidsinvesteringen toegewezen vóór de voorbereiding en uitvoering van projecten.

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee benadrukte dat "de wet op overheidsinvesteringen bepalingen bevat om het deel van de investeringsvoorbereiding te scheiden van de uitvoering van het project". Hij merkte op dat de huidige toewijzing van investeringskapitaal vaak gericht is op betaling voor onvoltooide volumes en aflossing van schulden, zonder dat er passende regelingen zijn getroffen voor de fase van investeringsvoorbereiding, waaronder het vrijmaken van de locatie.

Om de voortgang en efficiëntie van de uitbetaling van overheidsinvesteringen te verbeteren, is het volgens de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee daarom noodzakelijk om te focussen op het verbeteren van de kwaliteit van de investeringsvoorbereiding. Ervaring in ontwikkelde landen leert ook dat zorgvuldige investeringsvoorbereiding resulteert in een zeer snelle bouw.

Op de lange termijn, naast het bevorderen van de voortgang en kwaliteit van de uitbetaling van overheidsinvesteringen, suggereerde de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee dat het noodzakelijk is om private en sociale investeringen te ontwikkelen. Dit is ook het beleid in Resolutie nr. 68-NQ/TW van 4 mei 2025 van het Politbureau over particuliere economische ontwikkeling. In de komende tijd zullen overheidsinvesteringen zich niet richten op productie, maar op essentiële infrastructuur, het creëren van momentum voor regionale ontwikkeling, of op belangrijke projecten ter bevordering van wetenschap, technologie en innovatie.

Voorzitter van de Commissie voor Cultuur en Samenleving Nguyen Dac Vinh zei ook dat het noodzakelijk is om de oorzaken van de trage uitbetaling van overheidsinvesteringen te herzien en duidelijk in kaart te brengen, en specifieke verantwoordelijkheden te verbinden. Als de beoordeling algemeen is, zal het moeilijk zijn om effectieve oplossingen te vinden om de voortgang en kwaliteit van de uitbetaling van overheidsinvesteringen te verbeteren.

Voorzitter van de Commissie voor Cultuur en Sociale Zaken Nguyen Dac Vinh spreekt. Foto: Pham Thang

De voorzitter van de Commissie voor Cultuur en Samenleving was het eens met de beoordeling dat de trage uitbetaling van overheidsinvesteringen deels te wijten is aan slechte voorbereiding en budgettering. Hij stelde dat bij werkzaamheden op veel plaatsen is geconstateerd dat er gebieden zijn die niet zijn opgenomen in de planning of waar de voorspelling van de bouwrijpmaking van de locatie zeer moeilijk is, maar die toch zijn opgenomen in de projectplanning.

Bovendien is de trage uitvoering van culturele en sociale projecten ook te wijten aan het feit dat bij de projectontwikkeling de implementatiemethode niet is doordacht, wat leidt tot verwarring bij de uitvoering. Projecten worden vaak opgezet op basis van de wensen van de regio en de sector, zonder de haalbaarheid te berekenen of de financiële mogelijkheden te overwegen.

De voorzitter van de Commissie voor Cultuur en Samenleving benadrukte dat "dit kwesties zijn die verband houden met het proces en de procedures voor de uitvoering van publieke investeringsprojecten, en niet met instellingen of beleid", en stelde voor om de begrotingsvoorbereidingsfase van het project te herzien om zo snel mogelijk correcties aan te brengen en een effectieve uitvoering te waarborgen.

Overzicht van de discussiesessie bij Groep 16. Foto: Pham Thang

Daarnaast gaven enkele afgevaardigden aan dat de trage uitgifte van documenten met gedetailleerde richtlijnen voor technische standaarden en normen, vooral op cultureel en sociaal gebied, ook de reden is waarom op veel plaatsen geen aanbesteding plaatsvindt en projecten niet worden uitgevoerd.

Met name aanbestedingen voor educatieve apparatuur of informatietechnologieprojecten kunnen niet worden uitgevoerd, voornamelijk vanwege het gebrek aan richtlijnen voor technische standaarden en normen. Daarom is het noodzakelijk om de oorzaken van de trage uitbetaling van overheidsinvesteringen te onderzoeken en nauwkeurig te identificeren, om zo effectieve oplossingen te vinden om verspilling van investeringskapitaal te voorkomen.

Er is behoefte aan flexibel overheidsmanagement.

Met betrekking tot het Nationale Financiële Plan voor de periode 2026-2030 zei de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Nguyen Duc Hai, dat er in de komende vijf jaar enorme middelen nodig zijn, waaronder publiek investeringskapitaal. Hiervoor is een effectief beheer en gebruik van kapitaal vereist.

"Het verhogen van de uitbetalingssnelheid zal een factor zijn die een snellere groei bevordert. Voorkom de situatie waarin kapitaal aan het begin van het jaar wordt toegewezen, maar aan het einde van het jaar nog steeds een groot overschot heeft, en kapitaal niet tijdig wordt toegewezen. Projecten hebben kapitaal nodig, maar het kapitaal bereikt de projecten niet. Daarom is de efficiëntie van kapitaalgebruik een zeer belangrijk punt", suggereerde de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee.

Bovendien zei de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Nguyen Duc Hai, dat het in de komende tijd belangrijk is om kapitaalbronnen gericht en op kernpunten toe te wijzen en verspreiding en verspilling te voorkomen. Daarnaast moet de financiën goed worden beheerd, moet investeringskapitaal worden toegewezen op basis van de outputresultaten en moet er een systeem van normen worden opgezet om overheidsinvesteringen te evalueren.

Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang), afgevaardigde in de Nationale Assemblee, maakte zich zorgen over de efficiëntie en mobilisatie van hulpbronnen voor de periode 2026-2030. Hij merkte op dat indicatoren voor de veiligheid van de overheidsschuld niet zijn vastgesteld om schulden te voorkomen, maar om te zorgen voor een correcte en voldoende financiering, een effectief gebruik en de capaciteit om de schuld terug te betalen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang), spreekt. Foto: Pham Thang

Hoewel de afgevaardigde akkoord ging met de door de regering voorgestelde veiligheidsdrempel voor de overheidsschuld voor de periode 2026-2030, benadrukte hij, gezien de huidige financiële omstandigheden in ons land die veel ruimte creëren voor verdere leningen, ook de noodzaak van "effectief beheer, doeltreffend, veilig en transparant gebruik van geleend kapitaal".

In het regeringsrapport werden tal van begeleidende oplossingen voorgesteld, zoals het handhaven van de begrotingsdiscipline; een sterke verschuiving naar goede schulden, dat wil zeggen lenen om te investeren in infrastructuur, innovatie en schone energie, en niet lenen voor reguliere uitgaven. Tegelijkertijd werd de rol van de overheid in het creëren versterkt, het aandeel van binnenlandse leningen met lange looptijden verhoogd van 10 naar 30 jaar, en werden oplossingen voorgesteld om de inkomsten te verhogen en het verlies bij het gebruik van geleend kapitaal te verminderen.

Afgevaardigde Pham Thuy Chinh merkte op dat het plan voor het aangaan van de staatsschuld en de terugbetaling ervan alleen haalbaar is als de door de regering voorgestelde bbp-groei in de periode 2026-2030 wordt gerealiseerd, en als de macro-economische stabiliteit wordt gehandhaafd, de inflatie wordt beheerst en de efficiëntie van het investeringsbeheer wordt verbeterd.

De afgevaardigden stelden voor de situatie te monitoren en goed te beoordelen om flexibele oplossingen te kunnen bieden om schokken op te vangen die voortkomen uit schommelingen in de wereldeconomie en die de uitvoering van het plan voor overheidsleningen en -aflossing kunnen beïnvloeden. "De uitvoering van het plan voor overheidsleningen en -aflossing voor de periode 2026-2030 vereist flexibel beheer door de regering", benadrukte afgevaardigde Pham Thuy Chinh.

Bron: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html