Decentralisatie - de kernvraag bij het functioneren van het tweelaags lokaal bestuursmodel

Nadat gemeenten en wijken in de provincie Lao Cai waren samengevoegd en volgens het model van lokale overheden met twee niveaus gingen werken, hebben ze deze problemen proactief overwonnen, ondanks de grote werklast en de vele moeilijkheden die zich voordeden. Zo konden ze werken volgens het motto van het opbouwen van een effectieve, efficiënte overheid die dicht bij de mensen staat.

Nadat gemeenten en wijken in de provincie Lao Cai waren samengevoegd en volgens het model van lokale overheden met twee niveaus gingen werken, hebben ze deze problemen proactief overwonnen, ondanks de grote werklast en de vele moeilijkheden die zich voordeden. Zo konden ze werken volgens het motto van het opbouwen van een effectieve, efficiënte overheid die dicht bij de mensen staat.

Al meer dan twee maanden ontvangt het Au Lau Ward Public Administration Service Center continu veel mensen om administratieve procedures af te handelen (drie keer zoveel als voorheen). In de geest van "rennen en in de rij staan ​​tegelijk" doen alle kaderleden, ambtenaren en medewerkers van Au Lau Ward hun uiterste best om snel aan de slag te gaan en geen onderbrekingen of opstoppingen te veroorzaken bij het ontvangen en afhandelen van administratieve procedures.

Kameraad Pham Tien Dung, voorzitter van het Volkscomité van de wijk Au Lau, zei: "Als plaats met een grote bevolking ontvangt de wijk Au Lau dagelijks honderden administratieve dossiers van burgers en bedrijven. De werklast is groot, maar de medewerkers van het Public Administration Service Center (PVHCC) werken altijd met de hoogste verantwoordelijkheid en zorgen ervoor dat alle dossiers van burgers en bedrijven tijdig en volledig worden ontvangen. Dossiers die onder de jurisdictie van de wijk vallen, worden allemaal eerder dan gepland afgehandeld."

Mevrouw Nguyen Thi Toan uit het dorp Dang Con kwam naar het Au Lau Ward Public Administration Service Center om een ​​aantal documenten te certificeren en vertelde: "Het duurde slechts ongeveer 30 minuten vanaf het moment dat ik het verzoek indiende tot mijn administratieve procedures waren verwerkt, ondanks het feit dat er veel mensen naar het centrum kwamen om transacties te verrichten. Dit bespaart me tijd voor andere taken. Het personeel van het centrum begeleidde me zorgvuldig en legde me enthousiast uit, dus ik ben zeer tevreden."

De bovengenoemde opmerkelijke resultaten zijn behaald dankzij de zorgvuldige voorbereiding van de wijk Au Lau voordat deze volgens het tweeledige lokale bestuursmodel ging opereren. Van de inrichting van de faciliteiten tot de inzet van ambtenaren om competent en professioneel personeel te garanderen, met name het personeel dat rechtstreeks administratieve procedures ontvangt en afhandelt bij het Public Administration Service Center.

Om mensen te helpen bij het uitvoeren van administratieve procedures, is in Hop Thanh het nieuwe Public Administration Service Center gevestigd in het dorp Coc 2, de (oude) gemeente Hop Thanh. Mensen uit dorpen ver van het centrum, zoals Lang Moi en Tuong 3, hoeven nu slechts 5 km te reizen om administratieve procedures uit te voeren in het nieuwe Public Administration Service Center, in plaats van de 15 km die voorheen nodig waren om naar de receptie en de afdeling resultaten in de stad Lao Cai te reizen.

Mevrouw Ly Lo May, dorp Lang Moi, gemeente Hop Thanh, vertelde enthousiast: "Vroeger moest ik voor papierwerk met betrekking tot onroerend goed 15 kilometer reizen naar het kadaster van het Volkscomité van Lao Cai. Nu kan ik administratieve procedures direct bij de gemeente uitvoeren en instructies ontvangen om ze snel en nauwkeurig volgens de regelgeving af te handelen. Ik vind de huidige administratieve regeling zeer redelijk, waardoor mensen niet naar veel plaatsen hoeven te reizen.

Kameraad Doan Ngoc Tuyen, secretaris van het partijcomité van de gemeente Hop Thanh, zei: De gemeente heeft besloten dat het nieuwe apparaat onmiddellijk na ingebruikname effectief moet zijn, zonder onderbreking van het werk, in overeenstemming met de criteria van echt dicht bij de bevolking staan ​​en de bevolking en bedrijven dienen. Daarom heeft de gemeente kaderleden en ambtenaren in het centrum geplaatst om administratieve procedures voor de bevolking te ontvangen en af ​​te handelen...

De levendige realiteit na de invoering van de administratieve eenheid heeft een baanbrekende verandering in het gemeentelijk bestuur laten zien. Niet langer een werkplek die de oude manier van werken volgt, met rigide procedures en passief denken, is de lokale overheid nu sterk aan het transformeren en zich aan de nieuwe context aan het aanpassen.

Het gebied is groter, de bevolking is groter, de eisen van de bevolking zijn hoger, waardoor gemeenteambtenaren zich moeten verbeteren, zowel qua professionele capaciteit als qua dienstverlenende houding. Een van de belangrijkste factoren die tot opmerkelijke resultaten van het tweeledige lokale bestuur in de provincie heeft geleid, is de organisatie van het apparaat, de personeelsbezetting en de samenstelling van kaders, ambtenaren en overheidspersoneel op gemeentelijk niveau.

Om ervoor te zorgen dat de agentschappen en eenheden voldoende personeel hebben om zonder onderbreking hun werkzaamheden te kunnen voortzetten bij een lokaal bestuur op twee niveaus, hebben het Provinciaal Partijcomité, het Provinciaal Volkscomité, de agentschappen en eenheden proactief de bevoegdheden en procedures voor de uitvoering van administratieve procedures aangepast in overeenstemming met de wettelijke documenten over decentralisatie en delegatie van bevoegdheden nadat deze zijn uitgegeven door bevoegde autoriteiten; in verband met de beëindiging van de werkzaamheden van het lokale bestuur op districtsniveau en de organisatie van de uitvoering van het lokale bestuur op twee niveaus om het doel te waarborgen dat 100% van de administratieve procedures wordt uitgevoerd, ongeacht de administratieve grenzen.

Kameraad Tran Huy Tuan, adjunct-secretaris van het provinciaal partijcomité en voorzitter van het volkscomité van de provincie Lao Cai, bevestigde: De provincie Lao Cai heeft de laatste tijd het hergebruik van gedigitaliseerde en in nationale databases, gespecialiseerde databases en elektronische verbindingen opgeslagen informatie en gegevens bevorderd om administratieve procedures te verminderen en te vereenvoudigen, de kwaliteit van online overheidsdiensten te verbeteren en de online overheidsdiensten die worden aangeboden opnieuw te evalueren en te evalueren, met name online overheidsdiensten met weinig gegevens. Deze diensten moeten worden geüpgraded en verbeterd om het gemak, de bruikbaarheid en de integratie in het nationale portaal voor overheidsdiensten te waarborgen.

Tot en met 20 augustus 2025 heeft de provincie Lao Cai 28 besluiten uitgevaardigd waarin de lijst met administratieve procedures wordt bekendgemaakt; besluiten die de volgorde en procedures voor de afhandeling van administratieve procedures regelen. De hele provincie telt momenteel 2189 administratieve procedures, waarvan 1868 op provinciaal niveau en 321 op gemeentelijk niveau; 609 zijn interne administratieve procedures; het aantal administratieve procedures voor online overheidsdiensten bedraagt ​​419.

Het aantal administratieve procedures met toegewezen bevoegdheid voor afwikkeling bedraagt ​​346, waarvan 18 administratieve procedures van districtsniveau naar provinciaal niveau zijn overgebracht, 278 administratieve procedures van districtsniveau naar gemeentelijk niveau voor afwikkeling zijn overgebracht en 50 administratieve procedures zijn afgeschaft.

Het totale aantal centrale administratieve procedures dat is gedecentraliseerd naar de gemeenten bedraagt ​​556, waarvan 163 procedures op het gebied van landbouw en milieu; 119 procedures op het gebied van industrie en handel...

Na ruim 2 maanden implementatie van het model van lokale overheden met twee niveaus heeft de hele provincie 122.913 dossiers in het systeem ontvangen; 95.182 dossiers opgelost, waarvan 93.165 op tijd en vóór de deadline, wat neerkomt op 97,89%; 1.967 dossiers waren te laat, wat neerkomt op 2,1%...

Gezien de resultaten van de geleverde inspanningen en de voordelen in het proces van decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en vaststelling van autoriteit in de provincie Lao Cai, zijn er nog steeds enkele moeilijkheden, zoals: De kwalificaties van kaders en ambtenaren zijn niet uniform, veel gemeenten hebben nieuwe kaders benoemd die vóór de fusie nog nooit bij het "one-stop"-departement op gemeentelijk niveau hebben gewerkt, waardoor het inzicht in de stappen en processen voor het afhandelen van administratieve procedures in het provinciale informatiesysteem voor administratieve procedures nog steeds beperkt is, en de verbinding en synchronisatie van gegevens tussen het provinciale informatiesysteem voor administratieve procedures en het Nationaal Portaal voor Openbare Diensten slechts in één richting wordt uitgevoerd. Als er wijzigingen optreden in het provinciale systeem (annulering, verwijdering van gegevens...), moeten updates in het Nationaal Portaal voor Openbare Diensten daarom handmatig worden uitgevoerd, wat ongemak en mogelijke fouten veroorzaakt.

Dhr. Pham Van Dung, adjunct-directeur van het Lao Cai Provincial Public Service Center, deelde het volgende: Om de implementatie in de komende tijd effectiever te maken, hopen we dat ministeries en afdelingen de lijst met resterende administratieve procedures blijven publiceren en openbaar maken in de nationale database. We bevelen de Government Cipher Committee aan om de verwerking van nieuwe aanvragen voor digitale handtekeningcertificaten voor openbare diensten voor gemeenten te versnellen, zodat digitale handtekeningen en elektronische stempels volgens de regelgeving worden verwerkt. We bevelen het Ministerie van Landbouw en Milieu aan om het Ministerie van Landbouw en Milieu te instrueren en te begeleiden bij het koppelen en delen van gegevens uit de VBDLIS-gronddatabase met het provinciale informatiesysteem voor administratieve procedures, zodat aanvragen in het systeem kunnen worden ontvangen en landgegevens kunnen worden gebruikt. Dit draagt ​​bij aan de optimale efficiëntie van de afhandeling van administratieve procedures in de landsector voor burgers.

Bron: https://baolaocai.vn/phan-cap-van-de-then-chot-trong-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post882708.html