Wijs taken duidelijk toe en delegeer ze aan mensen en taken, en overwin het probleem van een achterstand in documenten

Op de middag van 1 juni, ter voortzetting van de vijfde zitting, besprak de Nationale Vergadering de goedkeuring van de begrotingsregeling voor 2021; de inspanningen om spaarzaamheid te betrachten en verspilling in 2022 tegen te gaan. Afgevaardigden van de Nationale Vergadering stelden vast dat er nog steeds een achterstand in documenten bestaat, wat de uitvoering van het beleid beïnvloedt, en stelden tegelijkertijd oplossingen voor om de efficiëntie van het documentbeheer en de uitgifte ervan te verbeteren.

Documentenachterstand heeft invloed op de implementatie van beleid

Tijdens de vergadering zei afgevaardigde Tran Thi Thanh Lam ( Ben Tre ) dat de wetgevingswerkzaamheden voor het uitvaardigen van richtlijnen en gedetailleerde regelgeving nog steeds traag verlopen, dat er achterstanden zijn en dat beleidsreacties niet echt tijdig zijn. Deze situatie duurt al vele jaren, gedurende vele termijnen, hoewel er geleidelijk verbetering is opgetreden, maar het heeft niet de gewenste resultaten opgeleverd. De Nationale Assemblee en de regering richten zich echter altijd op institutionele verbetering als prioriteit.

De afgevaardigde noemde voorbeelden van gedetailleerde regelgeving op de terreinen die onder de verantwoordelijkheid van het Sociaal Comité vallen en die niet aan de vereisten voor de uitgiftetermijnen voldoen. De wet inzake de preventie en bestrijding van de schadelijke effecten van alcohol en bier, de wet inzake ouderen, de wet inzake personen met een beperking, de wet inzake veiligheid en hygiëne op het werk, de verordening inzake stimuleringsmaatregelen voor mensen die zich verdienstelijk hebben gemaakt voor de revolutie, enz. hebben nog steeds een tekortkoming in de uitgifte van richtsnoeren.

Tran Thi Thanh Lam, afgevaardigde van de Nationale Vergadering van de provincie Ben Tre, spreekt. Foto: Doan Tan/VNA

Volgens de afgevaardigden hebben de vertraging en het uitstel bij het bekendmaken van wettelijke documenten direct en indirect invloed op de organisatie en uitvoering van het beleid voor de doelgroepen, met name groepen mensen met revolutionaire bijdragen, kwetsbare groepen (ouderen, mensen met een beperking) en de bescherming van de legitieme rechten en belangen van werknemers met betrekking tot sociale verzekeringen in regelgeving over werknemersorganisaties en collectieve onderhandelingen.

"Hoewel het moeilijk is om de obstakels en nadelen van schulden en trage uitgifte van documenten te wegen, meten en tellen, kan men wel zien dat het systeem van trage uitgifte van documenten en schulden een obstakel vormt voor de overdracht van staatsbeleid aan de bevolking", benadrukte de afgevaardigde.

In overeenstemming met bovenstaande mening stelde afgevaardigde Ly Thi Lan ( Ha Giang ) dat een synchroon en volledig rechtssysteem, samen met een systeem van normen, standaarden, regimes en standaarden, de belangrijkste maatregel en basis is voor het beoefenen van spaarzaamheid en het bestrijden van verspilling. In 2022 hebben de regering, ministeries en lokale afdelingen relatief goed gepresteerd op dit gebied. De regering moet echter de tekortkomingen, beperkingen en verspilling duidelijker rapporteren en beoordelen, met name verspilling die voortvloeit uit de uitgifte van ontijdige en onvolledige wettelijke voorschriften. Dit is een van de oorzaken die leiden tot verspilling, zelfs corruptie en negativiteit bij het beheer en de besteding van overheidsinvesteringen.

De afgevaardigde zei dat de achterstand aan juridische documenten en gedetailleerde instructies niet is ingelopen, wat leidt tot problemen bij de uitvoering van plannen en taken. De afgevaardigde benadrukte dat deze vertraging leidt tot gemiste kansen om het programma uit te voeren, en ook tot gemiste kansen voor mensen, met name etnische minderheden en bergachtige gebieden, om te profiteren van het staatsbeleid.

Wijs taken duidelijk toe en delegeer ze aan mensen, taken en deadlines

Vanuit de bovenstaande overwegingen stelde afgevaardigde Tran Thi Thanh Lam (Ben Tre) voor dat het noodzakelijk is om te focussen op het snel voltooien van nationale databases om digitale transformatie, administratieve hervormingen en sociaal bestuur te ondersteunen en de implementatie ervan op een substantiële manier te organiseren. Aan de andere kant is het noodzakelijk om dringend specifieke roadmapprojecten te ontwikkelen voor de implementatie van salarishervormingen, om de motivatie van het administratieve apparaat te vergroten, zodat kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers zich kunnen inzetten en zich veilig voelen in hun werk; en om de verantwoordelijkheid en ethiek bij het uitvoeren van publieke taken te verbeteren. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om snel regelgeving te hebben over de wettelijke verantwoordelijkheden van relevante instanties en organisaties bij het uitvoeren van toegewezen taken in geval van een schuldensituatie, en om de uitgifte van begeleidende documenten te vertragen om problemen en obstakels in de praktijk weg te nemen.

Afgevaardigde Tran Van Khai (Ha Nam) stelde voor dat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering de Commissie voor Rechtsgeleerdheid zou benoemen om samen met de agentschappen van de Nationale Vergadering in 2024 thematisch toezicht te houden op "de implementatie van juridisch beleid door kaderleden en ambtenaren volgens de Wet op Kaders en Ambtenaren in 2022" in het hele land. Hierbij lag de nadruk met name op de plichten en rechten van kaderleden en ambtenaren (Hoofdstuk II) en de dingen die kaderleden en ambtenaren niet mogen doen in Sectie 4, Artikel 18, waarin verboden zaken met betrekking tot de publieke ethiek worden vastgelegd: Verantwoordelijkheid ontlopen, toegewezen taken ontlopen, facties veroorzaken, verdeeldheid zaaien, vrijwillig stoppen met werken of deelnemen aan stakingen.

Daarnaast zei de afgevaardigde van de provincie Ha Nam dat het noodzakelijk is om de instelling te blijven perfectioneren en zich te richten op het individualiseren van verantwoordelijkheden, met name die van leiders. Elk niveau, elke sector en elke regio zou een proces moeten ontwikkelen om de verantwoordelijkheden van elke functie en elk vakgebied te personaliseren, waarbij echte effectiviteit de basis vormt voor de beoordeling van kaders. Blijf de discipline in het hele politieke systeem aanscherpen door taken toe te wijzen aan bevoegde personen, duidelijke taken te stellen, duidelijke deadlines te hanteren, en door regelmatig te controleren en te superviseren. Wanneer elke instantie, eenheid, organisatie en regio aandacht besteedt aan het individualiseren van verantwoordelijkheden en deze resoluut implementeert, zal de kracht van het politieke systeem zeker steeds verder worden geconsolideerd.

De afgevaardigden adviseerden de Nationale Vergadering en de regering om ministeries en afdelingen te instrueren om de wettelijke voorschriften inzake het afkondigen van juridische documenten strikt na te leven, verspilling in organisatorische regelingen tot een minimum te beperken en de geconstateerde tekortkomingen en beperkingen te overwinnen om zo de resultaten van spaarzaamheid en de strijd tegen verspilling verder te verbeteren.

Nguyen Truc Son, afgevaardigde van de Nationale Vergadering van de provincie Ben Tre, spreekt. Foto: Doan Tan/VNA

Het vrijmaken van hulpbronnen, het creëren van omstandigheden waarin de economie kapitaalstromen kan absorberen

Tijdens het debat in de zaal was afgevaardigde Nguyen Truc Son (Ben Tre) geïnteresseerd in drie onderwerpen, namelijk de aanpassing van het publieke investeringskapitaal op de middellange termijn, het programma voor sociaaleconomisch herstel en ontwikkeling en begrotingsbeheer.

Wat betreft de aanpassing van het publieke investeringskapitaal op middellange termijn, stemden de afgevaardigden in met de inhoud van het evaluatierapport van de Commissie Financiën en Begroting. Ze stelden dat de aanpassing van de regering dit keer een zeer complete lijst van werken, projecten en bijlagen heeft opgeleverd die aan de Nationale Assemblee moet worden voorgelegd, in lijn met de voorstellen van de gemeenten. Met name voor de Mekongdelta willen de provincies en steden graag zo snel mogelijk het kustwegproject uitvoeren dat 13 provincies en steden in de regio met elkaar verbindt.

Om deze route te implementeren, adviseerden de afgevaardigden dat de Nationale Assemblee en de regering aandacht besteden aan het wegnemen van enkele knelpunten, waardoor de implementatie van enkele ondersteuningsmechanismen mogelijk wordt, zoals: Herfinancieringsmechanisme voor provincies en steden in de Mekong Delta-regio, in een verhouding van 90 - 10 (90% van het toegewezen kapitaal en 10% van het door de provincies hergeleende kapitaal). Voor interprovinciale projecten (zoals grote bruggen die de twee provincies Ben Tre - Tien Giang en Ben Tre - Tra Vinh met elkaar verbinden) wordt voorgesteld dat de regering toegang tot kapitaal verleent in de richting van de overheid die 100% van het leenkapitaal toewijst (het ministerie van Transport kan worden aangewezen als investeerder) of wordt toegewezen aan het Volkscomité van een provincie als investeerder om de uitvoering te garanderen. 13 provincies en steden in de Mekong Delta benaderden 6 verschillende groepen sponsors, de afgevaardigden stelden voor dat de centrale regering een ministerie aanwijst om het voortouw te nemen en als centraal aanspreekpunt te fungeren, samen met 13 gemeenten om over deze kwestie te onderhandelen om een synchrone implementatie te garanderen.

Met betrekking tot het programma voor sociaaleconomisch herstel en ontwikkeling zei afgevaardigde Nguyen Truc Son dat het, gezien de periode van twee jaar (2022-2023), zoals vastgelegd in Resolutie nr. 43/2022/QH15 en de huidige voortgang van de uitbetalingen, voor gemeenten zeer moeilijk is om de programma's en projecten vóór het einde van het jaar af te ronden. Dit geldt met name voor gemeenten die in 2023 kapitaal toegewezen krijgen.

De afgevaardigden adviseerden dat de Nationale Assemblee voor gemeenten waaraan in 2023 kapitaal is toegewezen, het voorstel van de regering steunt om de uitvoeringsperiode te verlengen tot 2024-2025. Tegelijkertijd beveelt de Nationale Assemblee een flexibele regulering aan tussen de twee programma's voor sociaaleconomisch herstel en ontwikkeling en het programma voor publieke investeringen op middellange termijn 2020-2025, omdat de uitvoeringsperiodes van beide programma's dicht bij elkaar liggen. Zo kunnen middelen worden vrijgemaakt en kunnen de economie voorwaarden scheppen om kapitaalstromen te absorberen.

Volgens de krant VNA/Tin Tuc

Bronlink