Regelgeving die de reikwijdte van de exploitatie van persoonsgegevens specificeert.

Als vervolg op de agenda van de 5e zitting besprak de Nationale Vergadering op de middag van 22 juni in de plenaire zaal het wetsontwerp betreffende identiteitskaarten.

De afgevaardigden waren het eens over de noodzaak om de wet aan te nemen om de richtlijnen en het beleid van de partij, en het staatsbeleid inzake het bevorderen van de toepassing van informatietechnologie, proactieve deelname aan de vierde industriële revolutie, de opbouw van een e- overheid , het oplossen van administratieve problemen en het aanbieden van online publieke diensten te institutionaliseren; een wettelijke basis te creëren voor de uitvoering ervan en een doorbraak te bewerkstelligen in de digitale transformatie op alle gebieden.

Voorstel om het onderdeel 'plaats van herkomst' op de nationale identiteitskaart te behouden.

Nguyen Thi Thuy, vertegenwoordiger van de Nationale Assemblee uit de provincie Bac Kan, houdt een toespraak. Foto: Doan Tan/TTXVN

Afgevaardigde Nguyen Thi Thuy (Bac Kan) beoordeelde het wetsontwerp als zorgvuldig en serieus voorbereid en van hoge kwaliteit, en bracht daarbij een aantal specifieke punten naar voren.

Wat betreft de informatie over burgers die wordt verzameld en opgenomen in de Nationale Bevolkingsdatabase (artikel 10), bepaalt het wetsontwerp dat 24 groepen burgerinformatie zullen worden verzameld en opgenomen in de Nationale Bevolkingsdatabase. De laatste clausule van dit artikel stelt echter: Naast de bovengenoemde informatie zal ook andere burgerinformatie uit de nationale database en gespecialiseerde databases worden verzameld en opgenomen. Vertegenwoordigers hebben voorgesteld deze regelgeving nader te bekijken, aangezien er veel gespecialiseerde databases bestaan, zoals die op het gebied van gezondheidszorg, onderwijs , arbeid, belastingen en effecten.

Tegelijkertijd is de bepaling in het wetsontwerp met betrekking tot "andere informatie van burgers" onduidelijk, wat vragen oproept over de vraag of deze informatie over het privéleven van burgers omvat. Daarom moet de wetgevende instantie het ontwerp verder herzien om "andere informatie van burgers" in de wet zelf specifiek te definiëren.

Wat betreft de instanties die bevoegd zijn om toegang te krijgen tot informatie (artikel 11), bepaalt het wetsontwerp dat deze instanties onder meer overheidsinstanties, politieke organisaties en sociaal-politieke organisaties zijn. Volgens afgevaardigde Nguyen Thi Thuy is de informatie in de Nationale Bevolkingsdatabase zeer uitgebreid; zo kunnen bijvoorbeeld telefoonnummers van burgers, indien niet goed beheerd, tot overlast leiden. Bovendien heeft elke instantie en organisatie verschillende functies en verantwoordelijkheden, waardoor het doel en de reikwijdte van de toegang variëren. Zo hoeft de verkeerspolitie alleen toegang te hebben tot informatie over rijbewijzen, terwijl de kadasterdienst alleen toegang nodig heeft tot informatie over grond en woningen van burgers.

"Het wetsontwerp specificeert alleen de entiteiten die toegang tot informatie kunnen krijgen, maar definieert niet de reikwijdte van die toegang, waardoor de regulering hiervan aan de overheid wordt overgelaten. Dit omvat informatie die direct betrekking heeft op individuele burgers en zelfs informatie die verband houdt met het privéleven van burgers. Ik stel voor dat in het herzieningsproces de reikwijdte van de toegang tot informatie voor elke entiteit in de wet wordt herzien en specifiek wordt gedefinieerd, zodat deze aansluit bij hun functies en verantwoordelijkheden," aldus de vertegenwoordiger.

Wat betreft de informatie op de identiteitskaart (artikel 19), heeft het wetsontwerp enkele gegevens op de identiteitskaart aangepast ten opzichte van de huidige wetgeving, waaronder het verwijderen van het onderdeel 'plaats van herkomst'. De afgevaardigden betoogden dat, in het kader van de versnelde ontwikkeling van de nationale bevolkingsdatabase en de database met identiteitskaarten, het aanpassen van de informatie op de identiteitskaart passend is; er is echter verder onderzoek nodig naar het verwijderen van het onderdeel 'plaats van herkomst' van de identiteitskaart.

De afgevaardigde analyseerde dat artikel 3 van het wetsontwerp bepaalt dat "de identiteitskaart helpt bij het vaststellen van iemands achtergrond". Volgens de huidige wettelijke voorschriften hebben alleen instanties en organisaties die toegang hebben tot informatie in de Nationale Bevolkingsdatabase en gebruikmaken van gespecialiseerde apparatuur die is geïnspecteerd en beoordeeld door het Ministerie van Openbare Veiligheid, toegang tot de informatie op de identiteitskaart. Dagelijkse transacties met andere instanties vereisen het gebruik van deze identiteitskaart om iemands achtergrond te verifiëren. Daarom stelde de afgevaardigde voor om het onderdeel 'plaats van herkomst' niet van de identiteitskaart te verwijderen.

Zorg ervoor dat de regelgeving grondwettelijk, wettelijk en strikt is.

Parlementslid Do Thi Viet Ha (Bac Giang) merkte op dat het wetsontwerp 39 van de 39 artikelen wijzigt en 7 artikelen toevoegt ten opzichte van de huidige wet. Deze wijzigingen omvatten bepalingen ter aanvulling en actualisering van informatie in de Nationale Bevolkingsdatabase en de Nationale Identiteitskaartendatabase, evenals regelgeving betreffende het verzamelen, koppelen, delen, exploiteren en gebruiken van informatie in deze twee databases, en vele andere belangrijke onderwerpen. Deze hebben allemaal betrekking op de persoonlijke levenssfeer en de mensenrechten zoals vastgelegd in de Grondwet van 2013. Bovendien hebben veel bepalingen van het wetsontwerp betrekking op bestaande wetten en internationale verdragen, zoals de Nationaliteitswet, de Burgerlijke Standwet, de Verblijfswet, het Burgerlijk Wetboek en het Internationaal Verdrag inzake Burgerlijke en Politieke Rechten. Daarom verzocht het parlementslid de wetgevende instantie om elk specifiek onderdeel grondig te blijven onderzoeken om ervoor te zorgen dat de regelgeving grondwettelijk, wettelijk, streng, consistent en uitvoerbaar is.

Wat betreft de kwestie van elektronische identiteitskaarten merkten de afgevaardigden op dat het wetsontwerp, in vergelijking met de huidige Wet op Burgeridentiteitskaarten, de reikwijdte heeft uitgebreid tot elektronische identiteitskaarten en de identificatie van elektronische identificatieaccounts als elektronische identiteitskaarten.

Volgens de afgevaardigden bepaalt artikel 10, lid 1, van regeringsbesluit nr. 59/2022/ND-CP betreffende elektronische identificatie en authenticatie het volgende: Elektronische identificatieaccounts die door het elektronische identificatie- en authenticatiesysteem worden aangemaakt, worden gebruikt voor het uitvoeren van administratieve procedures en openbare diensten in de elektronische omgeving. Een elektronisch identificatieaccount is dus een type account dat aan specifieke personen en organisaties wordt toegekend om deel te nemen aan online transacties, zoals het uitvoeren van administratieve procedures en openbare diensten in de elektronische omgeving.

Bovendien wordt de informatie in een elektronisch identiteitsaccount, zodra deze is aangemaakt, gesynchroniseerd met informatie in andere databases, waaronder de Nationale Bevolkingsdatabase en de Nationale Identiteitskaartendatabase. Hierdoor kan hetzelfde elektronische identiteitsaccount verschillende rechtsgeldigheden hebben. Het gelijkstellen van iemands elektronische identiteitsaccount aan een elektronische identiteitskaart is onjuist en garandeert geen uniformiteit in het beheer van accounts die door hetzelfde systeem zijn aangemaakt.

De afgevaardigden betoogden dat elektronische identiteitskaarten slechts een middel zouden moeten zijn om de overgang van administratief naar elektronisch beheer te vergemakkelijken; zij stelden voor om elektronische identificatieaccounts niet als elektronische identiteitskaarten te definiëren. Indien deze bepaling toch in het wetsontwerp wordt opgenomen, suggereerden zij een nadere beoordeling van de haalbaarheid ervan, een stappenplan voor de uitgifte van elektronische identiteitskaarten en de toevoeging van regelgeving betreffende de procedures voor de uitgifte en het gebruik ervan.

Voldoen aan de eisen van digitale transformatie.

Minister van Openbare Veiligheid To Lam licht enkele door leden van de Nationale Vergadering aangekaarte kwesties toe en verduidelijkt deze. Foto: Doan Tan/TTXVN.

Tijdens de zitting verklaarde minister van Openbare Veiligheid To Lam dat het wetsontwerp inzake identiteitskaarten een belangrijk juridisch document is voor het beheer van de bevolking en identiteitsbewijzen. Het is bedoeld om het reizen, de administratieve procedures, de burgerlijke transacties en vele andere gemakken voor mensen te vergemakkelijken en zo te voldoen aan de eisen van de digitale transformatie in ons land.

De minister vatte de standpunten van de afgevaardigden samen en concentreerde zich op tien hoofdthema's, waaronder: de noodzaak van uitgifte; consistentie en haalbaarheid; naamgeving; inhoud van de identiteitskaart; regelgeving betreffende de uitgifte van identiteitskaarten aan personen jonger dan 14 jaar; integratie van informatie in de identiteitskaart… De regering zal rekening houden met de standpunten van de afgevaardigden, het onderzoek voortzetten en toelichtingen en rapporten aan de Nationale Vergadering verstrekken.

Wat betreft de noodzaak van de wet, verklaarde minister To Lam dat alle meningen het eens waren over de invoering van de Wet op de Identiteitskaart en dat hij de voorbereiding van het dossier door de regering zeer waardeerde. Hij bevestigde dat het wetsontwerp voldoet aan de wettelijke voorschriften en dat de meningen die in de werkgroepen van de leden van de Nationale Vergadering zijn besproken, daarin zijn verwerkt en behandeld.

"De meerderheid van de afgevaardigden is van mening dat de bepalingen in het ontwerp overeenkomen met de wetgeving van veel landen wereldwijd, met name ontwikkelde landen, en in overeenstemming zijn met de bepalingen van de Grondwet, zonder in strijd te zijn met andere wetten," aldus de minister.

Wat de naam van het wetsontwerp betreft, was de meerderheid van de afgevaardigden het eens over de naam "Wet op identiteitskaarten" om de volledigheid en geschiktheid voor de reikwijdte van de regelgeving en de onderwerpen waarop de wet van toepassing is te waarborgen. Enkele afgevaardigden stelden voor de huidige naam "Wet op burgeridentiteitskaarten" te behouden.

De minister verklaarde dat hij de regering op de hoogte zal blijven houden en zal blijven samenwerken met de relevante instanties van de Nationale Vergadering om feedback te verwerken, toelichtingen te geven en het wetsontwerp dienovereenkomstig aan te passen, zodat het zowel inhoudelijk als technisch volledig is voordat het tijdens de 6e zitting (november 2023) aan de Nationale Vergadering wordt voorgelegd.

Volgens VNA/Nieuwsagentschap

Bronlink