Ontwikkeling van Ho Chi Minhstad: van metropool tot 'ontwikkelings-epicentrum'

Om van Ho Chi Minhstad een 'ontwikkelingsepicentrum' te maken, is een ingrijpende verandering in het managementdenken nodig, moet het concurrentievermogen worden verbeterd, moet er een elite-apparaat in het openbaar bestuur worden opgebouwd... en nog veel meer.

Ho Chi Minhstad biedt veel grote kansen na de fusie met andere provincies - Foto: TTO

Het jaar 2025 markeert een bijzondere stap voorwaarts voor Vietnam in het innovatieproces. Het toont niet alleen de mentaliteit en vastberadenheid om het land in 2045 tot een ontwikkelde natie te maken, maar legt ook belangrijke fundamenten om Vietnam in de komende 20 jaar deze buitengewone stap voorwaarts te kunnen laten zetten.

Op dit keerpunt is Ho Chi Minhstad (nieuw) met een veel grotere schaal en voordelen na de fusie met Binh Duong en Ba Ria - Vung Tau op 1 juli 2025 een megastad geworden met een oppervlakte van bijna 7.000 km2, 14 miljoen mensen, een BBP van meer dan 100 miljard USD, goed voor bijna 1/4 van het BBP van het land, en een gemiddeld inkomen per hoofd van de bevolking van ongeveer 7.500 USD.

Gezien de omvang van de stad, de strategische ligging, de pioniersrol en de grote bijdrage aan het succes van het land in de afgelopen veertig jaar op het gebied van innovatie, verwachten de inwoners van het hele land en de internationale gemeenschap in de komende twee decennia een nieuwe status voor Ho Chi Minhstad.

De stad wordt niet alleen beschouwd als een megastad qua omvang, maar heeft ook de potentie om het "ontwikkelingsepicentrum" van Vietnam en Zuidoost-Azië te worden. Om die status te bereiken, zijn echter niet alleen buitengewone inspanningen nodig, maar ook het vermogen om grote stappen te zetten in visie en ontwikkelingsdenken.

In de praktijk is grootschaligheid geen voldoende voorwaarde voor een wonderbaarlijke ontwikkeling, omdat veel megasteden in de wereld nog niet aan deze strenge eis hebben voldaan.

Sterker nog, de enorme omvang ervan is een obstakel geworden dat de 'middeninkomensval' versterkt – weerspiegeld in een stagnerende arbeidsproductiviteit, verkeersopstoppingen, rivier- en luchtvervuiling, overstromingen tijdens hevige regenval en het feit dat miljoenen mensen in slechte huisvesting moeten leven. Deze situatie bestaat al lang in veel megasteden zoals Manilla (Filipijnen), Jakarta (Indonesië), Mexico-Stad (Mexico) en São Paulo (Brazilië).

Ervaring uit Shanghai

Om een ​​'ontwikkelingsepicentrum' te worden, kan Ho Chi Minhstad leren van de succesvolle ervaringen van Chinese megasteden, met name Shanghai.

De ontwikkelingsgeschiedenis van Shanghai van 2000 tot nu kan Ho Chi Minhstad waardevolle lessen opleveren, en wel om twee belangrijke redenen.

Ten eerste was Shanghai in 2000 qua omvang vergelijkbaar met Ho Chi Minhstad nu: een bevolking van ongeveer 16 miljoen mensen, een BBP van ongeveer 100 miljard USD, een gemiddeld inkomen per hoofd van de bevolking van ruim 7.000 USD (prijspeil 2024) en het bekleedde een centrale positie op financieel gebied: de internationale handel.

Ten tweede heeft de identificatie als het "ontwikkelingsepicentrum" van het land ervoor gezorgd dat Shanghai niet alleen snel groeide, maar ook een sterk spillover-effect had, waardoor de hele regio op een nieuw ontwikkelingspad terechtkwam, gebaseerd op modern bestuur, wetenschap, technologie , innovatie en waarderesonantie.

Dankzij deze rol is Shanghai uitgegroeid tot een ontwikkelde economie, met een inkomen per hoofd van de bevolking van ruim 26.000 USD - veel hoger dan in veel OESO-landen.

Het financiële district Lujiazui in Pudong in Shanghai - Foto: CGTN

De rol die Shanghai de afgelopen twee decennia heeft gespeeld als 'ontwikkelings-epicentrum' blijkt duidelijk uit vier aspecten:

Ten eerste, baanbrekende institutionele hervormingen en verbetering van het bestuur . Shanghai was de eerste plaats die door China werd uitgekozen om een ​​vrijhandelszone te testen (2013). Dit succes maakte de weg vrij voor de uitbreiding van meer dan twintig andere vrijhandelszones, wat een diepgaande impact had op het proces van verbetering van de Chinese economie.

Ten tweede blinkt het uit als internationaal financieel en handelscentrum . Shanghai is nu een van de vijf grootste financiële centra ter wereld; het heeft de drukste zeehaven ter wereld; en de luchthaven behoort tot de tien drukste internationale luchthavens.

Ten derde, een wereldwijd centrum van technologie, innovatie en R&D worden . Met R&D-uitgaven ter waarde van 4% van het bbp, gericht op strategische gebieden zoals halfgeleiders, AI en biotechnologie, heeft Shanghai zijn positie als Aziatische "Silicon Valley" opgebouwd en meer dan 400 toonaangevende bedrijven wereldwijd aangetrokken om er R&D-centra te vestigen. Het is tevens het centrum voor geavanceerde technologie-industrieën, van halfgeleiders, AI, biotechnologie en fintech tot elektrische voertuigen – met name Tesla's Gigafactory met een productie van bijna 1 miljoen voertuigen per jaar.

Ten vierde, de spillover van regionale ontwikkeling . Shanghai is een "locomotief" geworden voor aangrenzende plaatsen. In de periode 2000-2020 groeide het bbp van Anhui, Jiangsu en Zhejiang respectievelijk 12 keer, 9 keer en 8 keer – 6 keer sneller dan dat van Shanghai (van 100 miljard dollar naar bijna 600 miljard dollar).

Naarmate het inkomen per hoofd van de bevolking in de kernregio een hoog niveau bereikt, neemt de natuurlijke groei af. Deze vertraging creëert echter synergetische mogelijkheden, waardoor het omliggende gebied sneller kan groeien. Daarmee wordt de macht van het 'ontwikkelingsepicentrum' verder versterkt.

Hierdoor is de gehele regio van de Yangtze-rivier, met Shanghai als ruggengraat, sneller gegroeid dan het nationale gemiddelde en is het aandeel ervan in het BBP van China gestegen van 20% in 2000 naar 24% in 2020 (geschat op basis van statistieken uit het China Yearbook).

De rol van "ontwikkelingsepicentrum" wordt vaak geassocieerd met 7 opvallende kenmerken.

- Wereldwijde aantrekkingskracht: een toonaangevende bestemming voor financiën, investeringen en premiumdiensten.

- Internationale toegangspoort: belangrijk handelscentrum dat het land verbindt met de wereldeconomie.

- Pionier op het gebied van hervormingen: een plek om beleid en institutionele vernieuwingen te testen voordat ze landelijk worden geïmplementeerd.

- Centrum voor kennis, onderwijs, onderzoek-ontwikkeling, innovatie en het aantrekken en bundelen van internationaal talent.

- Ontwikkelingsspilloverhub: financiële kern, technologie en managementervaring, verspreiding via toeleveringsketens, technologieoverdracht en vorming van regionale economische clusters.

- Stabiele citadel: een steunpunt dat de economie helpt een hoge veerkracht te behouden bij wereldwijde crises en schommelingen.

- Nationaal symbool: belichaming van nationale aspiraties en het vermogen van de economie om op het internationale toneel door te breken.

Dingen die Ho Chi Minhstad onmiddellijk moet doen

Als Ho Chi Minhstad de ervaring van Shanghai kan benutten, met name bij het promoten van haar rol als 'ontwikkelingsepicentrum' van het land en Zuidoost-Azië, dan heeft het alle potentie om in de komende twee decennia opmerkelijke doorbraken te creëren.

Een mogelijk scenario, gebaseerd op de ervaringen in Shanghai, is dat de stad in de periode 2026-2035 zeer hoge groeicijfers zal behalen, waarbij het BBP met gemiddeld 10% per jaar zal toenemen, de bevolking met 3% per jaar zal toenemen en het inkomen per hoofd van de bevolking met ongeveer 7% per jaar zal toenemen.

In de periode 2036-2045 zal het tempo mogelijk afnemen, maar nog steeds indrukwekkend zijn: het BBP groeit met 6% per jaar, de bevolking groeit met 1% per jaar en het gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking stijgt met 5% per jaar.

Volgens dit scenario zal Ho Chi Minhstad in 2045 ongeveer 20 miljoen inwoners tellen, een BBP van ongeveer 530 miljard USD (prijspeil 2024) en een gemiddeld inkomen per hoofd van de bevolking van 25.000 USD.

Het aandeel van de stad in het bbp van het land is afhankelijk van de nationale groeivoet. Als Vietnam gemiddeld 8% per jaar groeit, bedraagt ​​het aandeel ongeveer 24% (tegenover 25% nu). Als het land slechts 6,5% per jaar groeit, stijgt het aandeel van de stad naar 32%.

In alle scenario's speelt Ho Chi Minhstad nog steeds een sleutelrol in de economie en is het het 'ontwikkelingsepicentrum' van het land.

Professor Vu Minh Khuong geeft momenteel les aan de Lee Kuan Yew School of Public Policy van de National University of Singapore. Foto: VGP

De grote vraag is: welke urgente prioriteiten moet Ho Chi Minhstad onmiddellijk invoeren om dit scenario werkelijkheid te laten worden en zo bij te dragen aan de grenzeloze kracht van de natie in het tijdperk van de opstand?

Op basis van jarenlang empirisch onderzoek en enquêtes zijn wij van mening dat de stad aandacht moet besteden aan de volgende vijf fundamentele oriëntaties:

Ten eerste moet de rol van "ontwikkelingsepicentrum" van de gehele zuidoostelijke regio, de Mekongdelta en het hele land worden bevestigd. Daarmee wordt een groeistrategie ontwikkeld die gebaseerd is op een hoger traject, aangestuurd door institutionele en bestuurlijke hervormingen, waarbij regionale synergieën worden benut, innovatie en R&D worden bevorderd en wereldwijde technologie wordt geïntegreerd.

De oprichting van een vrijhandelszone (FTA) zal een strategische doorbraak betekenen. In tegenstelling tot een speciale economische zone (SEZ) die gebaseerd is op prikkels, is een FTA gebaseerd op superioriteit en garandeert het een volledige integratie met de wereldeconomie.

Ten tweede, verander het managementdenken drastisch: van 'administratief management' dat zich richt op procedurele naleving, het behalen van kortetermijndoelen en het vermijden van verantwoordelijkheid, naar strategisch management dat zich volledig richt op een langetermijnvisie, waarbij alle wereldwijde middelen en intelligentie worden ingezet om waarde te creëren, waarbij het vertrouwen van mensen en bedrijven de belangrijkste maatstaf is.

Ten derde moet prioriteit worden gegeven aan het vermogen om waarde te creëren: niet alleen door projecten na te jagen, maar door de nadruk te leggen op het verbeteren van het concurrentievermogen, het bevorderen van de economische verschuiving naar sectoren met een hogere toegevoegde waarde, het creëren van spillover-effecten, resonantie en het opbouwen van maatschappelijk vertrouwen.

Ten vierde , het opbouwen van een elite-overheidsbestuur: verwijs naar de ervaring van Shanghai met twee specifieke stappen: (i) het oprichten van een Commissie voor Stadsontwikkeling en -hervorming met ongeveer 200 - 300 elitekaderleden, geselecteerd uit vele bronnen, waaronder centrale en internationale, met de capaciteit om strategieën te plannen en effectieve implementatie te coördineren; (ii) het oprichten van een Internationale Adviesraad voor het Bedrijfsleven, vergelijkbaar met Shanghai's IBLAC, waarin CEO's van ongeveer 50 internationale ondernemingen bijeenkomen en die jaarlijks bijeenkomen om strategische ideeën aan te dragen. Dit mechanisme heeft Shanghai geholpen om in 2013 het eerste KTTMTD voor te stellen.

Ten vijfde moeten baanbrekende infrastructuurprojecten snel worden geïmplementeerd: met name metrosystemen, datacentra, onderwijszones, centra voor technologieoverdracht en ondersteuning van de digitale transformatie voor kleine en middelgrote ondernemingen. Daarnaast moeten we gezamenlijk hernieuwbare energie ontwikkelen (zonne-energie, windenergie op zee en productie van apparatuur).

De metro (metro - PV) moet daarbij de hoogste prioriteit krijgen. Ervaringen uit veel Chinese steden (Chengdu, Suzhou, Hangzhou) tonen aan dat de aanleg van 300 tot 500 km metro in 20 jaar perfect haalbaar is en een enorme impact heeft op de groei, met name door de arbeidsproductiviteit en de efficiëntie van de verstedelijking te verbeteren.

Als de stad in de komende 20 jaar met een behoorlijk hoog rendement (ICOR van 3,0) in dit project investeert ter waarde van 2-3% van het BBP (d.w.z. 2-5 miljard USD) per jaar, zal dit een extra bijdrage van 0,7-1 procentpunt aan de jaarlijkse groei leveren. Tegelijkertijd zal het vertrouwen van burgers, bedrijven en investeerders aanzienlijk worden versterkt.

Het jaar 2025 biedt een nieuwe kans, waarbij Ho Chi Minhstad niet alleen grote inspanningen moet leveren om de groei te bevorderen, maar ook een scherp oog moet houden, moet leren van internationale best practices en naar de toekomst moet kijken om de verantwoordelijkheid te nemen om een ​​"ontwikkelingsepicentrum" te worden - niet alleen van Vietnam, maar ook van Zuidoost-Azië.

Als het goed gaat met de natie, zal dit het beginpunt zijn, waarop de vlam van aspiratie zal oplaaien en de natie een tijdperk van duurzame welvaart zal ingaan.

Prof. Dr. VU MINH KHUONG (LY QUANG DEU SCHOOL VOOR JUSTITIE EN BELEID)

Bron: https://tuoitre.vn/phat-trien-tp-hcm-tu-dai-do-thi-toi-tam-chan-phat-trien-20250910230034158.htm