Er zijn al een half jaar nieuwe normen voor brandpreventie en -bestrijding van kracht en er is een voorstel gedaan om deze te herzien.

De Vietnam Construction Consultant Association (VECAS) organiseerde in samenwerking met het Institute of Construction Science and Technology (IBST) een workshop om meningen te verzamelen over het wijzigen van de Nationale Technische Regelgeving inzake brandveiligheid voor huizen en constructies (QCVN 06: 2022/BXD).

De heer Vu Ngoc Anh, directeur van de afdeling Wetenschap, Technologie en Milieu (ministerie van Bouw), zei dat de premier op 5 april 2023 de officiële kennisgeving nr. 220/CD-TTg heeft uitgevaardigd over het wegnemen van moeilijkheden en obstakels bij brandpreventie en -bestrijding (PCCC). Daarmee heeft hij het ministerie van Bouw belast met het voorzitten en coördineren met het ministerie van Openbare Veiligheid en ministeries, afdelingen en plaatsen om moeilijkheden en obstakels dringend te onderzoeken en snel te detecteren, de oorzaken te verduidelijken en oplossingen te vinden om binnen de autoriteit onmiddellijk de technische normen en voorschriften aan te vullen en te wijzigen om ervoor te zorgen dat ze geschikt zijn voor de realiteit van Vietnam.

De nieuwe brandpreventienormen zijn nu een half jaar van kracht en er is een herziening voorgesteld. — De nieuwe normen voor brandpreventie en -bestrijding zijn nu een half jaar van kracht en er is een herziening voorgesteld. (Foto: BXD)

Ter uitvoering van de richtlijn van de premier, het Ministerie van Bouw, op basis van een ontvankelijke houding en het luisteren naar de meningen van ministeries, bedrijven en individuen om moeilijkheden te registreren en te synthetiseren, en het opdragen van het Instituut voor Bouwwetenschap en -technologie om QCVN 06:2022/BXD te herzien en te herzien.

Er moeten strenge regels en eisen worden herzien om brandveiligheid te garanderen en tegelijkertijd geschikt te zijn voor de praktische omstandigheden. Tegelijkertijd moeten soepele investeringsactiviteiten in de bouw worden bevorderd.

De heer Nguyen Hong Hai, directeur van IBST, de eenheid die rechtstreeks is belast met het opstellen van ontwerpen voor wijzigingen in Standaard 06, zei dat de inhoud op een aantal punten moet worden aangepast aan de instructies van de premier en aan de praktische vereisten.

Het doel is om obstakels en moeilijkheden weg te nemen en deze toe te passen op meer geschikte en praktische onderwerpen. IBST heeft vele seminars georganiseerd, gerapporteerd over het implementatieproces, oplossingen en plannen voorgesteld om de moeilijkheden en obstakels weg te nemen, maar de regelgeving op het gebied van brandveiligheid niet versoepeld.

De landelijke regelgeving brandveiligheid nieuwbouwwoningen en -constructies treedt in werking op 16 januari 2023. Toch zijn er nog steeds veel meningen dat deze regelgeving problemen oplevert en gevolgen heeft voor bouwactiviteiten.

Tijdens de workshop gaven de meeste deskundigen aan dat het aanpassen en amenderen van Verordening 06 noodzakelijk is, maar dat de nadruk op het wegnemen van obstakels niet mag betekenen dat brandveiligheidsaspecten over het hoofd worden gezien.

De heer Nguyen Thanh Tu, adjunct-hoofd van de afdeling Technisch Management van Construction Technology, Equipment and Inspection Consulting Joint Stock Company (CONINCO), zei dat het belangrijk is om economische en technische factoren zorgvuldig te vergelijken. Technische normen mogen niet worden verlaagd, want tijdens bouwinvesteringen kan het zijn dat er iets meer geld wordt uitgegeven om de veiligheid te garanderen. Maar als er zich een incident voordoet, kunnen de gevolgen veel groter zijn; zelfs het verlies van alle eigendommen en, nog erger, de veiligheid van mensenlevens.

De heer Tran Tuan Anh, algemeen directeur van Vietnam Construction Design and Investment Consulting Joint Stock Company (CDC), gaf aan dat bij brandpreventie 'voorkomen' beter is dan 'brandbestrijding' en dat Norm 06 zich op deze inhoud zou moeten richten.

In het buitenland wordt brandpreventie hoog in het vaandel gedragen, dus bij brand wordt de materiële en menselijke schade altijd tot een minimum beperkt. Een goede preventie waarborgt de veiligheid van mensenlevens op de bouwplaats. Brandpreventie moet daarom de hoogste prioriteit krijgen in de herziene normen.

Volgens deze expert gaven verschillende buitenlandse adviesbureaus, die samenwerkten met verschillende buitenlandse adviesbureaus, aan dat de normen voor Vietnamese materialen te hoog zijn, bijvoorbeeld brandwerende verf, waardoor de economische problemen en de bouwkosten fors oplopen. Hetzelfde geldt voor glas dat gebruikt wordt voor sociale woningbouwprojecten: het type glas is hittebestendig, maar de afdichtingen en accessoires voldoen niet aan de eisen...

Om te voldoen aan de brandveiligheidsnormen zijn de bouw- en voltooiingskosten van het project te hoog, wat tot problemen leidt voor investeerders. Volgens de heer Tuan Anh is het daarom noodzakelijk om de brandveiligheidseisen te versterken in plaats van de huidige regelgeving die brandbestrijdingseisen vereist.

Vertegenwoordiger van het opstelcomité voor de herziening van Norm 06, Dr. Cao Duy Khoi - adjunct-directeur van IBST, wees ook op een aantal moeilijkheden en tekortkomingen toen de meeste opmerkingen over de herziening van Norm 06 vanuit een economisch perspectief kwamen en niet vanuit het perspectief van menselijke veiligheid bij brandpreventie.

Tegelijkertijd kent de implementatie van normen ook bepaalde problemen. Normen bepalen doorgaans dat gebruikers alles mogen doen wat de normen niet verbieden. Maar in werkelijkheid, bij de toepassing ervan in de praktijk, leggen veel eenheden, beheersinstanties, gemeenten... "op: het subject mag alleen doen wat de normen toestaan." Dit is een onjuiste interpretatie, benadrukte de heer Khoi.

Een andere moeilijkheid bij het wijzigen van Standaard 06, die de heer Khoi aanhaalde, is dat Standaard 06 is uitgevaardigd door het Ministerie van Bouw, maar wordt gehandhaafd door het Ministerie van Openbare Veiligheid. Tijdens het implementatieproces zijn er inconsistenties tussen de intentie tot afkondiging en de handhavingsfase die niet volledig in deze standaard kunnen worden opgelost. Bovendien blijft de handhavingscapaciteit, vanaf de inspectie- en testfase, ook achter bij de eisen om aan de normen en regelgeving te voldoen.

"Standaard 06 is een moeilijke norm, zeer technisch en gespecialiseerd, vooral omdat Vietnam geen goede training heeft op het gebied van brandveiligheid voor woningen en openbare werken, en omdat brandpreventie en brandbestrijding moeten worden versterkt. Dit vereist dat alle relevante partijen de bepalingen van norm 06 zorgvuldig bestuderen en begrijpen om ze correct te begrijpen en toe te passen", benadrukte de heer Khoi.

Vanuit die realiteit heeft het Opstelcomité ook aanbevolen dat het Ministerie van Bouw en het Ministerie van Openbare Veiligheid documenten opstellen over de toepassing van Verordening 06, nieuwe of gewijzigde satellietnormen opstellen en verouderde normen afschaffen om een systeem van synchrone en passende technische voorschriften op te bouwen.

Tegelijkertijd wordt van ministeries, afdelingen, gemeenten, organisaties en individuen verwacht dat zij specifieke, objectieve, multidimensionale en binnen de scope vallende adviezen aanleveren, zodat de redactiecommissie deze kan verwerken en voltooien. Projectinvesteerders moeten vanaf het begin van het ontwerp met name aandacht besteden aan brandpreventie en -bestrijding; kies een gekwalificeerde advies- en bouwafdeling met de juiste expertise.

Bron