Regelgeving inzake de voorbereiding, het beheer en het gebruik van de reguliere uitgaven van de staatsbegroting

(CPV) - De regering heeft zojuist decreet 134/2024/ND-CP van 24 oktober 2024 uitgevaardigd, waarin de voorbereiding van ramingen en het beheer van de reguliere uitgaven uit de staatsbegroting voor de aankoop van activa en apparatuur, renovatie, modernisering, uitbreiding en de bouw van nieuwe bouwonderdelen in geïnvesteerde bouwprojecten zijn geregeld.

Illustratiefoto

Beginselen voor de begrotingsopzet, het beheer en het gebruik van de reguliere uitgaven van de staatsbegroting

Het decreet bepaalt: De regeling van regelmatige uitgaven uit de staatsbegroting voor het uitvoeren van de taken van aankoop van activa en apparatuur; renovatie, modernisering, uitbreiding en bouw van nieuwe bouwartikelen in geïnvesteerde bouwprojecten wordt uitgevoerd volgens het principe van geen overlapping met taken met dezelfde inhoud van de eenheid die zijn geregeld in het middellangetermijninvesteringsplan voor de overheid overeenkomstig de bepalingen van de wet op de overheidsinvesteringen, en moet onmiddellijk binnen het begrotingsjaar worden uitgevoerd om de regelmatige werking van het agentschap en de eenheid te garanderen en moet worden goedgekeurd door de bevoegde autoriteit voor de taken en begrotingsramingen in overeenstemming met de bepalingen van de wet.

Agentschappen en eenheden zijn verantwoordelijk voor het beoordelen en voorstellen doen om te waarborgen dat aan de beginselen wordt voldaan. Zij zijn volledig verantwoordelijk voor de documenten waarin om toewijzing van reguliere uitgavenfondsen wordt verzocht om de in dit besluit voorgeschreven taken uit te voeren.

Het opstellen van ramingen, het toewijzen van ramingen, het beheer en het gebruik van de reguliere uitgavenregeling voor de uitvoering van taken voor het aanschaffen van activa, apparatuur, het renoveren, moderniseren, uitbreiden en bouwen van nieuwe bouwartikelen in geïnvesteerde bouwprojecten, worden uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van de wet op de staatsbegroting, de wet op het beheer en gebruik van openbare activa, de wet op de bouw en aanverwante wetten.

Voor de taak van de aankoop van activa en uitrusting is het noodzakelijk om te vertrekken van de regelgeving inzake standaarden en normen voor het gebruik van machines en uitrusting ten behoeve van de activiteiten van agentschappen en eenheden, overeenkomstig de bepalingen van de wet inzake het beheer en gebruik van publieke activa en de wetten van relevante sectoren en gebieden, taken die zijn goedgekeurd door bevoegde autoriteiten, goedgekeurde plannen om ramingen op te stellen die ter overweging en besluitvorming aan bevoegde autoriteiten worden voorgelegd; de toewijzing van ramingen voor reguliere uitgaven voor het uitvoeren van taken mag de totale ramingen voor reguliere uitgaven die aan agentschappen en eenheden zijn toegewezen in het begrotingsjaar niet overschrijden.

Voor de taken van renovatie, modernisering, uitbreiding en het bouwen van nieuwe bouwobjecten in projecten waarin is geïnvesteerd in de bouw, is het noodzakelijk om, op basis van de regelgeving inzake standaarden en normen voor het gebruik van werkhoofdkantoren en openbare dienstvoorzieningen, ramingen op te stellen en deze ter overweging en besluitvorming voor te leggen aan de bevoegde autoriteiten, met een maximum van niet meer dan 15 miljard VND/taak; de toewijzing van de reguliere uitgavenraming voor het uitvoeren van de taak mag de totale reguliere uitgavenraming die aan het agentschap of de eenheid in het begrotingsjaar is toegewezen, niet overschrijden.

Agentschappen en eenheden zijn verantwoordelijk voor het beheer, het gebruik en de uitbetaling van fondsen om taken uit te voeren die binnen het bereik van het besluit vallen binnen het begrotingsjaar, om efficiëntie en besparingen te garanderen. De overdracht van fondsen om taken uit te voeren (indien van toepassing) wordt uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van clausule 3, artikel 64 van de Staatsbegrotingswet en de begeleidende documenten.

Het regelen van de regelmatige uitgaven uit de staatsbegroting om de taken uit te voeren van het aanschaffen van activa en apparatuur; het renoveren, moderniseren, uitbreiden en bouwen van nieuwe bouwonderdelen in geïnvesteerde bouwprojecten binnen het budgetniveau dat wordt gegarandeerd door het budget van dat niveau.

In de begroting voor de aanschaf moeten de ontbrekende activa en apparatuur gedetailleerd worden vermeld.

In het besluit staat duidelijk: Op basis van de normen en standaarden voor het gebruik van machines en apparatuur ten behoeve van de werkzaamheden van agentschappen en eenheden, zoals voorgeschreven in de Wet op het beheer en gebruik van publieke middelen en de begeleidende juridische documenten, en de regelgeving in Besluit nr. 50/2017/QD-TTg van 31 december 2017 van de premier, waarin de normen en standaarden voor het gebruik van machines en apparatuur, de wettelijke regelgeving van relevante sectoren en vakgebieden zijn vastgelegd, moeten agentschappen en eenheden die activa rechtstreeks gebruiken en beheren, gedetailleerd toelichten welke activa en apparatuur moeten worden aangeschaft om activa en apparatuur aan te vullen, te vervangen, te repareren of te upgraden in het planjaar uit de reguliere uitgavenbron van de staatsbegroting. Deze moeten worden ingediend bij de bevoegde autoriteiten ter overweging en goedkeuring van taken en geraamde kosten voor het uitvoeren van taken als basis voor het ontwikkelen van de begrotingsraming van het planjaar.

De inhoud van de taak moet gedetailleerd uiteenzetten welke activa en uitrusting ontbreken in vergelijking met de door de bevoegde autoriteit goedgekeurde normen en standaarden voor activa en uitrusting ten behoeve van de activiteiten van het agentschap of de eenheid; de noodzaak en redenen voor de uitvoering en duidelijk de noodzaak identificeren om activa en uitrusting in het planningsjaar aan te vullen, te vervangen of te repareren en te moderniseren in overeenstemming met de regelgeving; en de verwachte uitvoeringskosten op basis van de reguliere uitgavenraming van de staatsbegroting.

Bevoegdheid om taken en budgetramingen voor de aanschaf van activa en apparatuur te bepalen en goed te keuren

Voor de taak van het aanschaffen van activa en uitrusting ten behoeve van de werkzaamheden van agentschappen en eenheden onder het beheer van ministeries en centrale agentschappen:

Voor de taak van het aanschaffen van activa en apparatuur met een totale geraamde kostprijs van minder dan 45 miljard VND/taak: De minister, het hoofd van een agentschap op ministerieel niveau, een overheidsagentschap of een ander centraal agentschap (minister, hoofd van een centraal agentschap) beslist of bepaalt de bevoegdheid om te beslissen en de taak en de geraamde aanschafkosten goed te keuren.

Voor de taak van de aankoop van activa en uitrusting met een totale geraamde uitvoeringskost van VND 45 miljard tot minder dan VND 120 miljard/taak: De minister of het hoofd van het centrale agentschap besluit de taak en de geraamde aankoopkosten goed te keuren.

Voor de taak van de aankoop van activa en uitrusting met een totale geschatte kostprijs van 120 miljard VND/taak of meer:

Indien het niet mogelijk is om in het toegewezen middellangetermijnplan voor publieke investeringen te voorzien, toe te wijzen of aan te passen, zijn de ministeries en centrale agentschappen verantwoordelijk voor het voorstellen van de taak van de aankoop van activa en apparatuur met behulp van reguliere uitgavenfondsen en dienen zij overleg te plegen met de relevante sector- en veldbeheerministeries over de noodzaak, doelstellingen, reikwijdte en omvang van de taak, waarbij zij ervoor zorgen dat wordt voldaan aan de wettelijke voorschriften en de beginselen die zijn gespecificeerd in clausule 1, artikel 4 van dit besluit; op die basis synthetiseren zij en nemen zij de volledige verantwoordelijkheid voor het bepalen van de noodzaak, doelstellingen en begrotingsramingen van de taak van de aankoop van activa en apparatuur om deze naar het ministerie van Financiën te sturen voor synthese.

Voor de taak van de aankoop van activa en apparatuur met behulp van reguliere uitgavenbronnen op het gebied van wetenschap en technologie en milieubescherming: Na overleg met de relevante ministeries en sectoren zullen de ministeries en centrale agentschappen deze samenvatten en naar het Ministerie van Wetenschap en Technologie (voor het gebied van wetenschap en technologie) en het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu (voor het gebied van milieubescherming) sturen ter beoordeling, samenvoeging en verzending naar het Ministerie van Financiën, overeenkomstig de bepalingen van de wet op wetenschap en technologie en milieubescherming.

Op basis van het besluit van de premier tot goedkeuring van het beleid voor de uitvoering van de taken, besluiten de minister en het hoofd van het centrale agentschap om de taken en de jaarlijkse ramingen van het inkoopbudget goed te keuren.

Voor de taak van het aanschaffen van activa en uitrusting ten behoeve van de activiteiten van agentschappen en eenheden onder lokaal beheer:

De Provinciale Volksraad beslist of bepaalt de bevoegdheid om te beslissen en goed te keuren over de taken en begrotingsramingen voor de aankoop van activa en uitrusting om te garanderen dat deze aansluiten bij de praktische situatie in de regio.

Bron: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-viec-lap-du-toan-quan-ly-su-dung-chi-thuong-xuyen-ngan-sach-nha-nuoc-681594.html