Stedelijke planning is een reactie op het tweeledige lokale bestuursmodel

Als reactie op de vereisten voor het functioneren van het model van lokale overheden met twee niveaus en het samenvoegen van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau met ingang van 1 juli 2025, heeft het Ministerie van Bouw het Provinciaal Volkscomité geadviseerd om planning uit te voeren, het stedelijke en landelijke planningssysteem te herzien en een plan uit te brengen voor de implementatie van planning en planningsbeheer, waarbij ervoor moet worden gezorgd dat deze voldoen aan de praktijksituatie.

Noordwestelijk Vierkant Gebied.
Foto: PV

De heer Pham Tai Anh, hoofd van de afdeling Planning, Architectuur en Stedelijke Ontwikkeling, verklaarde: De Wet op Stedelijke en Plattelandsplanning, die op 1 juli 2025 van kracht is, decentraliseert de bevoegdheden duidelijk naar provinciaal en gemeentelijk niveau. De afdeling Bouw heeft dringend onderzoek gedaan en Richtlijn nr. 2401/HD-SXD van 11 juli 2025 uitgegeven over de procedure voor het opstellen, beoordelen en goedkeuren van algemene gemeenteplannen, waarin elke implementatiestap gedetailleerd wordt beschreven. De afdeling heeft trainingen en begeleiding over overheidsmanagement in de bouwsector georganiseerd voor bijna 200 ambtenaren en overheidsmedewerkers op gemeentelijk en wijkniveau. Ook heeft de afdeling het Plan voor stedelijke en plattelandsplanning in de provincie Son La voor de periode 2025-2030 ter goedkeuring voorgelegd aan het Provinciaal Volkscomité in Besluit nr. 1820/QD-UBND van 18 juli 2025.

Na de reorganisatie telt de provincie Son La momenteel 75 eenheden op gemeentelijk niveau, waaronder: 67 gemeenten en 8 wijken. Hiervan zijn 7 gemeenten niet gereorganiseerd, waaronder: Muong Lan, Phieng Khoai, Suoi To, Ngoc Chien, Tan Yen, Muong Bam en Muong Leo. Op basis van de evaluatie en studie van de huidige situatie is de stedelijke en landelijke planning voor de periode 2025-2030 duidelijk gedefinieerd, waarbij prioriteit wordt gegeven aan de algemene planning voor 61/75 gemeenten en wijken. Wat betreft de routekaart, is de provincie van plan om 51 prioritaire projecten vóór 2026 te voltooien en de resterende 10 projecten in de periode 2028-2030.

De vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité hield een vergadering om de aanpassing van de provinciale planning van Son La voor de periode 2021-2030 te implementeren, met een visie tot 2050.

Tot op heden hebben 37 van de 51 gemeenten hun taakomschrijvingen en begrotingsramingen voor de algemene ruimtelijke ordening ingediend bij het Ministerie van Bouw. Hiervan wachten 12 gemeenten momenteel op advies van relevante departementen en instanties; 3 gemeenten hebben hun taakomschrijvingen herzien; en 22 gemeenten hebben hun taakomschrijvingen en herziene taakomschrijvingen laten beoordelen door de Provinciale Raad voor Planning en Stedelijke/Landelijke Planning. De beoordelingsvergadering voor taakomschrijvingen, stedelijke en landelijke planning onder auspiciën van het Provinciaal Volkscomité zal plaatsvinden op 4 december. Volgens de planning zal de beoordeling van de algemene ruimtelijke ordening voor alle gemeenten naar verwachting in december 2025 afgerond zijn.

De decentralisatie en autorisatie in de Wet op Stedelijke en Plattelandsplanning brengen veel initiatief en gezag naar gemeentelijk niveau, waardoor het planningsmanagement dichter bij de praktische basis komt. De heer Duong Gia Dinh, voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Binh Thuan , zei: "De gemeente Binh Thuan is samengevoegd met Chieng Pha en Phong Lai, wat aanpassingen aan de planning en de afhandeling van grond- en bouwprocedures vereiste. Nadat de gemeente was gedecentraliseerd om de planning te beheren, heeft zij dringend bestaande documenten herzien en een lijst met aanpassingen opgesteld. Tegelijkertijd heeft zij de taak voltooid om de algemene planning van de gemeente Binh Thuan tot 2045 vast te stellen en deze ter beoordeling ingediend bij de afdeling Bouw. De gemeente inspecteerde en monitorde ook regelmatig bouwactiviteiten; stelde snel lokale aanpassingen voor in ontoereikende gebieden; en richtte zich op het beheer en onderhoud van de technische infrastructuur. Hierdoor is het planningsmanagement beter georganiseerd, is de bouworde positief veranderd en is de landinname verminderd.

De afdeling Bouw verzorgt de opleiding en begeleiding van kaderleden en ambtenaren van gemeenten bij het uitvoeren van de werkzaamheden voor het vaststellen, beoordelen en goedkeuren van de algemene planning.

Hoewel de provincie proactief planningswerkzaamheden volgens het 2-niveaumodel heeft uitgevoerd, kampt ze nog steeds met problemen, zoals: een groot planningsvolume, financiële druk door aanpassingen van de kosten voor landmeting en grensmarkering. De capaciteit van ambtenaren op gemeentelijk niveau is beperkt, zowel in aantal als in expertise, aangezien veel gemeenten een gebrek hebben aan gespecialiseerde planfunctionarissen. Hoewel het gemeentelijk niveau de taak heeft om de huidige status te beheren, te inspecteren en te monitoren, heeft het niet de bevoegdheid om plannen goed te keuren of bouwvergunningen te verlenen. Dit leidt tot vertragingen in de afhandeling van feitelijke situaties en tot problemen voor burgers, omdat ze moeten wachten op adviezen van het provinciale niveau. Bovendien zijn de plannings- en digitaliseringsgegevens na de fusie niet gesynchroniseerd; veel grensmarkeringen zijn niet langer nauwkeurig...

Om de efficiëntie en kwaliteit van de stedelijke en landelijke planning en het beheer te verbeteren, blijft het Departement Bouw de Provinciale Volkscommissie adviseren om snel richtlijnen uit te vaardigen, het wettelijk kader te perfectioneren en de naleving van de decentralisatie- en delegatiemechanismen binnen het tweeledige lokale bestuursmodel te waarborgen. Het departement dringt er tevens bij gemeenten en wijken op aan om het Stedelijk en Landelijk Plan voor de periode 2025-2030 met hoge kwaliteits- en consistentie-eisen uit te voeren. Tegelijkertijd neemt het de leiding bij het actualiseren van het planningsdatabasesysteem en het online beschikbaar stellen van informatie; het aanpassen van ontwikkelingsprogramma's en -plannen, het herberekenen van de indicator "verstedelijkingsgraad" aan de praktijk; en het organiseren van regelmatige trainingen en bijscholingscursussen, waarbij nauw wordt ingegaan op nieuwe wetgeving en moderne technologieën, om de capaciteit van het planningspersoneel op lokaal niveau te versterken.

Bron: https://baosonla.vn/kinh-te/quy-hoach-do-thi-dap-ung-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-wNuxWWMDR.html