Op 12 december woonden bijna 250 afgevaardigden van 29 ministeries en centrale agentschappen de conferentie bij met als thema "De implementatie van de afwikkeling en controle van de staatsbegroting van ministeries en centrale agentschappen conform de Staatsbegrotingswet 2025".
Dit is de eerste keer dat het Ministerie van Financiën en de Vietnamese Rijksaccountantsdienst (SAO) gezamenlijk een tripartite conferentie voorzitten met deelname van de budgettaire instanties. Deze conferentie biedt een forum om tot een gemeenschappelijk begrip te komen, nieuwe aspecten van de Staatsbegrotingswet te verduidelijken en gecoördineerde oplossingen uit te wisselen om de voortgang van de begrotingsafwikkeling voor 2025 te waarborgen.
Druk om deadlines te halen
Tijdens de conferentie benadrukte de heer Chu Duc Lam, directeur van de afdeling Financiën en Sectorale Economie (Ministerie van Financiën), dat de Staatsbegrotingswet 2025 hoge eisen stelt aan de gehele begrotingscyclus. Het verkorten van de tijd voor het opstellen, controleren en beoordelen van de jaarrekening betekent een aanzienlijke toename van de werkdruk voor de verschillende overheidsinstanties, terwijl tegelijkertijd de financiële discipline, de transparantie van gegevens en de efficiëntie van het budgetgebruik worden aangescherpt.
Mevrouw Vu Thi Hai Yen, adjunct-directeur van de afdeling Financiën en Sectorale Economie van het Ministerie van Financiën, verduidelijkte dat de nieuwe regelgeving vereist dat budgeteenheden van het eerste niveau hun jaarrekening vóór 5 juli van elk jaar indienen bij het Ministerie van Financiën en de Rijksaccountantsdienst; het Ministerie van Financiën stelt de rapporten samen en dient deze vóór 15 augustus in bij de regering; de regering stuurt de jaarrekening vóór 20 september naar de vaste commissie van de Nationale Vergadering ; en de Nationale Vergadering keurt de jaarrekening binnen 12 maanden na het einde van het fiscale jaar goed.
Mevrouw Vu Thi Hai Yen wees ook op vier veelvoorkomende soorten fouten bij de controle van de jaarrekening: fouten in de documentatie; fouten in de budgetvoorbereiding en -toewijzing; fouten in de boekhouding; en fouten in het beheer van publieke activa.
Het identificeren van deze groep fouten is een noodzakelijke stap voor ministeries en agentschappen om hun interne procedures aan te passen en de kwaliteit van de documenten die worden ingediend bij het Ministerie van Financiën en de Rijksaccountantsdienst te verbeteren.
Een vertegenwoordiger van het ministerie van Financiën verklaarde dat ze vanaf februari elk jaar gegevens naar de ministeries zullen sturen om snellere voortgang te ondersteunen, maar dat dit nog steeds vereist dat elke eenheid de documenten proactief controleert en volgens de vastgestelde normen invult om vertragingen zoals voorheen te voorkomen.
Tijdens de conferentie benadrukten vertegenwoordigers van verschillende ministeries interne moeilijkheden bij de aanpassing aan nieuwe formulieren, procedures en deadlines. Vanuit het perspectief van het Ministerie van Volksgezondheid verklaarde mevrouw Tran Thi Lieu, adjunct-directeur van de afdeling Planning en Financiën, dat het ministerie honderden budgetposten beheert, waarvan sommige jaarlijks tientallen biljoenen dong aan inkomsten genereren; veel verantwoordelijken hebben medische expertise, maar missen diepgaande kennis van financiën en boekhouding, wat leidt tot aanzienlijke problemen bij het opstellen en controleren van rapporten; en het financiële personeel van het ministerie is zeer beperkt.
Mevrouw Lieu verklaarde dat er weliswaar ondersteunende software bestaat, maar dat er geen gedeeld systeem is dat alle budgeteenheden verbindt met het Ministerie van Financiën. Dit maakt het invoeren en goedkeuren van gegevens in Tabmis omslachtig. Het Ministerie van Volksgezondheid verzocht het Ministerie van Financiën om de gedeelde software zo snel mogelijk te implementeren om de gegevens te standaardiseren en de werkdruk van handmatige handelingen te verminderen.
Naast het Ministerie van Volksgezondheid meldden ook vertegenwoordigers van het Ministerie van Industrie en Handel, het Ministerie van Landbouw en Milieu en de Afdeling Planning en Financiën (Ministerie van Financiën) soortgelijke problemen.
Digitale transformatie – een belangrijke factor in het verkorten van de afwikkelings- en controletijden.
De heer Le Dinh Thang, hoofdauditor van de Vietnamese Rijksaccountantsdienst, afdeling II, bevestigde dat bedrijven zich geen overmatige zorgen hoeven te maken over de nieuwe betalingstermijn, aangezien de regeling die de termijn verkort al sinds 1996 van kracht is.
Hij benadrukte dat digitale transformatie een cruciale factor zal zijn om het tempo van de ontwikkeling bij te benen. Zodra het financiële en budgettaire informatiesysteem is voltooid, zullen alle transacties direct worden bijgewerkt bij de Staatskas; aan het einde van het jaar hoeft de afdeling het rapport alleen nog maar te controleren en af te drukken.
Destijds kon de Vietnamese Rijksaccountantsdienst (SAO) op afstand toegang krijgen tot gegevens zonder fysiek aanwezig te hoeven zijn op het hoofdkantoor van de gecontroleerde entiteiten. De heer Thang betoogde dat het nieuwe schema de SAO dwong haar aanpak te veranderen: meer enquêtes uitvoeren, processen stroomlijnen, big data-analyse toepassen en elektronische auditdossiers aanleggen om zowel de tijd te verkorten als de kwaliteit te waarborgen.
De heer Phan Truong Giang, plaatsvervangend hoofdauditor van de Vietnamese Rijksaccountantsdienst (Sector II), erkende de uitdagingen op het gebied van implementatiecapaciteit en wees erop dat de Rijksaccountantsdienst met het nieuwe schema slechts iets meer dan een maand de tijd heeft om de jaarrekeningen van ministeries en centrale agentschappen te controleren (van na 5 juli tot vóór 15 augustus) en één maand om de jaarrekening van de staatsbegroting te controleren (van na 15 augustus tot vóór 20 september). Dit zet de Rijksaccountantsdienst onder druk om haar auditproces te herstructureren, met een sterke verschuiving naar de toepassing van big data, automatisering, analyse op afstand, stroomlijning van documentatie en standaardisatie van processen om zowel vooruitgang als kwaliteit te waarborgen.
Vervolgens stelde de heer Phan Truong Giang een aantal belangrijke oplossingen voor, waaronder het herzien van het auditschema, het versterken van de interne controlesystemen, het bevorderen van de gegevensuitwisseling tussen de drie partijen, het toepassen van moderne technologieën zoals AI en elektronische auditdossiers, en het organiseren van audits per cluster van ministeries en sectoren.
Deze oplossingen zijn erop gericht om binnen de zeer korte termijn van de Staatsbegrotingswet van 2025 te blijven, terwijl tegelijkertijd de relevantie en naleving van de auditnormen gewaarborgd blijven.
Het afwikkelings- en controleproces vereist overeenstemming tussen alle partijen.
In het licht van de verkorte begrotingstermijn onder de Staatsbegrotingswet van 2025 is de behoefte aan tripartite coördinatie tussen het Ministerie van Financiën, de Rijksaccountantsdienst en de budgetgebruikende instanties urgenter dan ooit geworden.
Het organiseren van een conferentie waaraan alle drie de entiteiten tegelijkertijd deelnemen, toont de noodzaak aan om vanaf het begin van het jaar de inzichten, procedures en implementatiemethoden op elkaar af te stemmen. Dit om discrepanties in de toepassing van regelgeving te minimaliseren en het risico op fouten te verkleinen. In het verleden ontstonden veel problemen bij de controle en audit van jaarrekeningen door verschillen in de interpretatie of toepassing van beleid.
De afgevaardigden waren het erover eens dat de tripartite dialoog een regelmatige activiteit moet worden, niet alleen in 2025 – het eerste jaar van de nieuwe staatsbegrotingswet – maar op de lange termijn moet worden voortgezet. Wanneer alle fasen, van het opstellen van rapporten tot de beoordeling en controle, met elkaar verbonden zijn, met uniforme methoden en gestandaardiseerde gegevens, zullen zowel de voortgang als de kwaliteit van de staatsbegrotingsafwikkeling verbeteren, wat bijdraagt aan meer transparantie en verantwoordingsplicht jegens de Nationale Vergadering en de regering.
Bron: https://daibieunhandan.vn/quyet-toan-va-kiem-toan-ngan-sach-nha-nuoc-tien-do-gap-rut-yeu-cau-phoi-hop-chat-che-10400373.html
Reactie (0)