Fusie van universiteiten: geen kleine, gefragmenteerde scholen meer

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 1. — Een deel van het gebied van de Nationale Universiteit van Ho Chi Minhstad (wijk Linh Xuan en wijk Di An, Ho Chi Minhstad). De fusie beoogt grote universiteiten van regionale en internationale allure te creëren - Foto: TRI DUC

Minister van Onderwijs en Opleiding Nguyen Kim Son zei tijdens de conferentie over hoger onderwijs op 18 september dat het hoger onderwijs in de komende tijd een fase van ordening, fusie en stroomlijning zal ingaan.

De fusie zou waarschijnlijk verplicht zijn en niet gebaseerd op de vrijwillige deelname van scholen.

Het overwinnen van de gefragmenteerde en kleinschalige situatie na universiteitsfusies

Volgens minister Son vereist de uitvoering van resolutie 71 van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen daadkracht: "Als we scholen vragen of ze willen fuseren of niet, zal dat absoluut niet mogelijk zijn. Daarom zal de herstructurering worden uitgevoerd volgens het plan en de implementatievereisten. De consultatie is slechts ter referentie."

Momenteel zijn er, naast de politie-, militaire en particuliere scholen, ongeveer 140 openbare universiteiten in het land die worden samengevoegd en gestroomlijnd.

"Het precieze aantal kan nog niet worden bekendgemaakt, maar het beleid is om het aantal scholen drastisch te verminderen, heel veel eenheden te verminderen", benadrukte minister Son. Volgens Son is het standpunt van het ministerie met betrekking tot de fusie om de fragmentatie, kleinschaligheid en het gebrek aan aansluiting tussen scholen te overwinnen, met name die met opleidingen die dicht bij elkaar liggen. Het uiteindelijke doel is om scholen sterker te maken.

De stuurgroep van het ministerie van Onderwijs en Vorming heeft een plan ontwikkeld en gerapporteerd aan de premier , in afwachting van instructies voor de implementatie. Vicepremier Le Thanh Long zal samen met het ministerie werken aan een plan om de inrichting en planning van het universitaire netwerk te implementeren.

Het land telt momenteel 264 instellingen voor hoger onderwijs, waaronder 11 universiteiten (2 nationale universiteiten, 3 regionale universiteiten, 4 andere universiteiten, 2 particuliere universiteiten); 173 openbare universiteiten en academies (exclusief scholen die behoren tot nationale universiteiten en regionale universiteiten); 60 particuliere universiteiten en 5 buitenlandse universiteiten.

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 2. — Een praktijkles van studenten aan de Ho Chi Minh City University of Medicine and Pharmacy - Foto: DUYEN PHAN

Hoe samenvoegen?

Op 22 augustus vaardigde het Politbureau Resolutie 71 uit met specifieke eisen: "De inrichting en herstructurering van instellingen voor hoger onderwijs implementeren; instellingen voor hoger onderwijs van mindere kwaliteit samenvoegen en ontbinden; tussenliggende niveaus afschaffen, gestroomlijnd, uniform en effectief bestuur waarborgen;

Onderzoek naar het samenvoegen van onderzoeksinstituten met universiteiten; versterking van het staatsmanagement van universiteiten; onderzoek naar de overdracht van enkele universiteiten aan lokaal management om de efficiëntie van het management te verbeteren en beter te voldoen aan de lokale opleidingsvereisten voor personeel.

Vervolgens heeft de regering op 15 september Resolutie 281 uitgevaardigd, waarin het Ministerie van Onderwijs en Opleiding wordt verzocht een project te ontwikkelen en uit te voeren om het universitaire systeem te reorganiseren en tegelijkertijd de organisatiestructuur van scholen opnieuw te reguleren, met als doel een doeltreffend, gestroomlijnd en geschikt bestuurssysteem te creëren voor de nieuwe context.

De regering heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding tevens verzocht onderzoek te doen naar de mogelijkheid om een aantal universiteiten over te dragen aan het lokale management. Op die manier kan de efficiëntie van het management worden verbeterd en kan beter worden voldaan aan de lokale opleidingsvereisten voor personeel.

Het ministerie van Onderwijs en Opleiding heeft nog geen lijst bekendgemaakt van scholen die samengevoegd of opgeheven worden. Wel gaf het ministerie aan dat er verschillende opties zijn voor de uitvoering: centrale scholen worden overgedragen aan lokaal bestuur, lokale scholen worden samengevoegd met centrale scholen, fusies tussen kleine scholen op verschillende niveaus en de ontbinding van instellingen die niet aan de minimumnormen voldoen.

Een aantal scholen die behoren tot de pedagogische groepen voor kunst, de pedagogische groepen voor lichamelijke opvoeding en de plaatselijke pedagogische academies, worden aangemerkt als mogelijke prioriteit voor herstructurering.

Kans of uitdaging?

Veel deskundigen onderschrijven het doel van de fusie ten zeerste. Het doel is om de organisatie te stroomlijnen, de efficiëntie van het universitair bestuur te verbeteren, de situatie van "kleine, gefragmenteerde scholen" te voorkomen en tegelijkertijd de sterke punten per regio en opleidingsgebied te benadrukken.

Prof. Dr. Tran Diep Tuan, voorzitter van de Raad van de Universiteit voor Geneeskunde en Farmacie van Ho Chi Minhstad, sprak zijn steun uit voor het beleid om het universitaire onderwijssysteem te herstructureren. "Herstructurering van instellingen voor hoger onderwijs is noodzakelijk en dit is het juiste beleid. Zwakke scholen moeten worden opgeheven, terwijl scholen met een fusiepotentieel moeten worden samengevoegd om sterkere organisaties te creëren.

Fusies betekenen echter niet altijd ontwikkeling. Er zijn twee mogelijkheden na een fusie: scholen kunnen sterker worden dankzij effectieve coördinatie, of omgekeerd, het nieuwe systeem kan minder effectief worden zonder zorgvuldige voorbereiding," aldus de heer Tuan.

De heer Tuan benadrukte dat op het niveau van de onderwijsinstelling de twee belangrijkste factoren die de effectiviteit van het fusieproces bepalen, de managementcapaciteit en de organisatiecultuur zijn.

Dit zijn allemaal zeer belangrijke factoren. In het kader van de implementatie van universitaire autonomie hebben veel faculteiten positieve veranderingen doorgevoerd in hun bestuursmodellen, maar deze veranderingen zijn nog niet echt duurzaam. Als het bestuurssysteem stabiel genoeg is, zal de fusie geen grote verstoringen veroorzaken.

Aan de andere kant kan een fusie zonder solide basis ertoe leiden dat de nieuwe organisatie disfunctioneel wordt, of zelfs verergert. Op een hoger niveau is een onmisbare factor voor succes na een fusie de noodzaak van passend ondersteuningsbeleid.

Deze beleidsregels moeten specifiek en uitgebreid zijn en onder andere aangeven hoe bevoegdheden worden gedelegeerd en hoe middelen worden toegewezen. Daarnaast moeten ze beleidsregels bevatten die de ontwikkeling van de visie en ontwikkelingsstrategie van de nieuwe organisatie ondersteunen.

Universitair hoofddocent dr. Do Van Dung, voormalig directeur van de Technische Universiteit van Ho Chi Minhstad, benadrukte: "Momenteel heeft het hele land veel universiteiten met een te kleine omvang, verspreide middelen en onvoldoende omstandigheden om de kwaliteit te garanderen. Fusie is een onvermijdelijke trend als we de kwaliteit van het onderwijs willen verbeteren en in de regio willen concurreren."

De heer Dung zei ook dat fusies van universiteiten niet nieuw zijn in de wereld. China, Frankrijk en Zuid-Korea hebben allemaal grote hervormingen doorgevoerd om belangrijke universiteiten te vormen die wereldwijd concurrerend zijn.

"De vraag is wat Vietnam zal leren van internationale lessen. En belangrijker nog, kunnen we kwaliteit, consensus en studentenrechten garanderen bij een ongekende grote herstructurering? Bovendien moeten we bij een fusie een goede leider kiezen, want de praktijk leert dat er altijd interne conflicten en machtsstrijd ontstaan, die de ontwikkeling in de beginjaren vertragen", aldus de heer Dung.

Universitair hoofddocent dr. Nguyen Kim Hong, voormalig directeur van de Ho Chi Minh City University of Education, merkte op: "De herstructurering is correct, maar het is noodzakelijk om de selectiecriteria bekend te maken, een duidelijke routekaart te hebben en uitgebreid overleg te plegen met relevante partijen. Als dit overhaast en ondoordacht gebeurt, kan het maatschappelijke reacties veroorzaken en het hoger onderwijs in een vertrouwenscrisis doen belanden."

Afgevaardigde NGUYEN THI VIET NGA (adjunct-hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de stad Hai Phong):

Voor optimale resultaten

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 3. — Afgevaardigde NGUYEN THI VIET NGA

Het onderzoek en het voorstel voor de oprichting en fusie van universiteiten zijn op dit moment geheel correct en voorkomen verspilling.

Om de kwaliteit van de menselijke hulpbronnen te verbeteren en zo beter te laten aansluiten op de eisen van de nieuwe situatie, is het noodzakelijk om het universitaire systeem te 'verfijnen, te verdichten en te versterken'.

Met name op het gebied van universiteiten is het noodzakelijk om, zoals minister Nguyen Kim Son aangaf, het huidige aantal instellingen voor hoger onderwijs terug te brengen tot een passend niveau.

Tegelijkertijd moeten we investeren in de Nationale Universiteit van Hanoi, de Nationale Universiteit van Ho Chi Minhstad en regionale universiteiten, zodat we echt sterke universiteiten krijgen.

Dit reorganisatieproces is geen mechanische optelsom, maar zoals de premier zei, moeten we de universiteiten grondig herstructureren. We kunnen bijvoorbeeld kleine, zwakke universiteiten met een monodisciplinaire opleiding samenvoegen tot nationale of regionale universiteiten, onbevoegde universiteiten ontbinden... Tegelijkertijd kunnen we scholen meer macht en autonomie geven en het model en de werkwijze duidelijk definiëren om optimale efficiëntie te bereiken.

Afgevaardigde TA VAN HA (vicevoorzitter van de Commissie Cultuur en Maatschappij):

Vermijd mechanische toevoeging

De regeling moet gebaseerd zijn op een specifiek project, een zorgvuldige en voorzichtige effectbeoordeling en zeer specifieke stappen.

We moeten met name vermijden dat universiteiten mechanisch fuseren. Er kunnen zich namelijk gevallen voordoen waarin een zwakke universiteit zonder zorgvuldige voorbereiding fuseert met een sterke universiteit, en dat mechanisch doet, alleen maar om het te compenseren, wat de sterke universiteit aantast en de kwaliteit ervan doet afnemen.

Daarom is een zorgvuldige screening vereist: scholen die niet aan de voorwaarden en normen voldoen, moeten worden opgeheven, scholen die in aanmerking komen voor fusie, moeten worden samengevoegd en scholen die in aanmerking komen voor ontwikkeling, moeten de kans krijgen zich te ontwikkelen.

Tegelijkertijd kan worden onderzocht dat alleen provincies met ontwikkelde industrieën en grote economische groepen universiteiten mogen oprichten. Versterk het bestuur van universiteiten, bevorder de verantwoordelijkheid van docenten en vergroot de autoriteit van schooldirecteuren. Geef prioriteit aan de modernisering van universiteiten.

Succesvolle modellen uit China en Korea

Sinds de jaren negentig heeft China, in het kader van de overgang naar een markteconomie, veel hervormingen in het hogeronderwijsstelsel doorgevoerd. Fusies zijn daarbij een belangrijk middel.

In de periode 1996-2001 fuseerden 385 hogeronderwijsinstellingen in het land tot 164 instellingen. Deze golf bereikte een hoogtepunt in 2000, toen 203 hogeronderwijsinstellingen door 105 fusies fuseerden tot 79 instellingen. Er waren gevallen waarin meerdere instellingen tegelijk fuseerden, en er ontstonden ook scholen uit de resultaten van meerdere fusies.

De fusie van universiteiten heeft het probleem van bestuurlijke fragmentatie opgelost. Veel universiteiten die onder het beheer van verschillende ministeries stonden, zijn in samenwerking met lokale overheden overgedragen aan het Chinese Ministerie van Onderwijs.

Hierdoor worden lokale overheden actiever betrokken bij het beheer en de financiering van het hoger onderwijs. Bovendien worden de activiteiten van universiteiten nauwer gekoppeld aan de sociaaleconomische ontwikkeling op lokaal en nationaal niveau.

De fusies leidden tot de oprichting van brede universiteiten, bevorderden interdisciplinair en multidisciplinair onderwijs en onderzoek en verbeterden de kwaliteit van de studie. De universiteiten genoten een betere reputatie, zoals bleek uit het aantal en de kwaliteit van de studenten, en de onderzoeksfondsen die ze aantrokken.

Zo werd in april 2000 de fusie van de Shanghai Medical University met de Fudan University de basis gelegd voor Fudan's ambitie om een onderwijsinstelling van wereldklasse te worden.

Hoewel de Fudan Universiteit een belangrijke nationale universiteit is op veel gebieden, zoals geesteswetenschappen, sociale wetenschappen, natuurwetenschappen, techniek en handel, ontbreekt het haar aan geneeskunde - en dat is juist de kracht van de Shanghai Medische Universiteit.

Na de fusie steeg de verhouding tussen postdoctorale en bachelorstudenten aan de Fudan Universiteit sterk, van 46% in 1998 tot 62% in 2001, vergelijkbaar met die van 's werelds beste onderzoeksuniversiteiten. Ook de onderzoeksproductiviteit en -financiering namen toe, met een aanzienlijke toename van het aantal internationale publicaties.

In Korea zijn fusies van universiteiten een onvermijdelijke trend geworden vanwege de snelle bevolkingskrimp. Deze trend, samen met universitaire specialisatie in Korea, wordt bevorderd door het 'glokale' overheidssteunpakket. Dit beleid, dat mondiale en lokale elementen combineert, is gericht op het aantrekken van talent en het ontwikkelen van regionale economieën in het tijdperk van globalisering.

In maart 2026 fuseert Changwon National University met Gyeongnam Geochang University en Gyeongnam Namhae University tot één nieuwe campus. Dit is de eerste keer in Korea dat een vierjarige universiteit en twee tweejarige hogescholen samensmelten tot één campus die zowel hbo- als universitair onderwijs aanbiedt.

TRAN HUYNH - THANH HIEN - THANH CHUNG

Bron: https://tuoitre.vn/sap-nhap-dai-hoc-khong-con-truong-nho-manh-mun-2025092308373966.htm