Dit vormt een cruciale basis voor het verbeteren van de kwaliteit van het menselijk kapitaal, het stimuleren van innovatie en het bereiken van een diepere integratie in het wereldwijde kennisnetwerk.
Veel universiteiten ondervinden moeilijkheden.
Het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad dient een plan in voor een algehele herstructurering van de openbare dienstverlening, inclusief de onderwijs- en opleidingssector. Op universitair niveau stelt het plan voor om de Pham Ngoc Thach Universiteit voor Geneeskunde en de Thu Dau Mot Universiteit te behouden, terwijl de Universiteit van Saigon wordt gereorganiseerd door een fusie met de Ba Ria-Vung Tau Lerarenopleiding, vanwege de overeenkomsten in de lerarenopleiding.
Begin 2024 zorgde het nieuws dat Dong Nai University een rapport had gestuurd naar het Provinciaal Volkscomité over het risico dat 34 docenten geen baan zouden kunnen vinden, voor opschudding in de publieke opinie.
Volgens eerste berichten liggen veel opleidingsprogramma's van de universiteit stil, met weinig tot geen studenteninschrijvingen, zoals Geschiedenisdidactiek, Natuurkundedidactiek, Scheikundedidactiek, Milieuwetenschappen en Landbeheer. Vier lerarenopleidingen hebben met name de inschrijving van studenten stopgezet vanwege een gebrek aan lokale vraag naar lerarenopleidingen, terwijl twee andere opleidingen geen docenten met een doctoraat hebben.
Hoewel Dong Nai University het document later terugtrok om het rapport te herzien en af te ronden, weerspiegelt dit incident volgens veel onderwijsdeskundigen duidelijk de realiteit dat het model van kleine, geïsoleerde en eenzijdige lokale universiteiten aanzienlijke beperkingen vertoont. Deze moeilijke situatie is niet uniek voor Dong Nai; soortgelijke problemen doen zich ook voor aan Quang Binh University en Quang Nam University.
Aan de Quang Binh Universiteit hadden begin 2024 honderden docenten maandenlang geen salaris ontvangen vanwege onvoldoende financiële middelen. Op haar hoogtepunt telde de universiteit wel 10.000 studenten, maar dit aantal daalde vervolgens tot ongeveer 1.000. In het academisch jaar 2023-2024 schreven zich slechts iets meer dan 300 nieuwe studenten in. "De belangrijkste inkomstenbron van de universiteit zijn collegegelden van niet-pedagogische opleidingen, maar momenteel zijn er bijna geen studenten in deze opleidingen. Tegelijkertijd is het aantal personeelsleden en docenten dat werd aangenomen toen de universiteit nog een groot studentenbestand had, onveranderd gebleven, waardoor het salarisbudget de mogelijkheden van de universiteit ver te boven gaat", aldus een universiteitsbestuurder.
Ook de Quang Nam Universiteit kampte met talrijke problemen in haar functioneren. Opleidingen zoals Biologieonderwijs, Literatuur, Natuurkunde en Geschiedenis trokken jarenlang steevast geen aanmeldingen. In 2024 vertoonde de inschrijving een positievere trend, maar het aantal bleef bescheiden in vergelijking met het gemiddelde van een universiteit. Concreet schreven zich 778 studenten in voor de reguliere opleidingen, waarmee 110% van de gestelde doelstelling werd behaald. Het niet halen van de doelstellingen gedurende meerdere opeenvolgende jaren had echter een directe impact op de reguliere bedrijfsvoering van de universiteit, met name op de financiële middelen voor onderwijs, onderzoek en infrastructuurontwikkeling.
Volgens het openbaar beschikbare rapport schommelden de totale inkomsten van de Quang Nam Universiteit tussen 2020 en 2022 rond de 36-39 miljard VND per jaar en zullen deze naar verwachting in 2024 oplopen tot ongeveer 47,2 miljard VND, waarvan het grootste deel afkomstig is uit de staatsbegroting. Deze daling van de inkomsten heeft de voortgang van de routekaart naar universitaire autonomie – een cruciaal doel in de ontwikkelingsstrategie van openbare universiteiten – vertraagd.
Gefragmenteerde structuur, verspreide hulpbronnen
Volgens statistieken van het Ministerie van Onderwijs en Training zijn er momenteel 244 instellingen voor hoger onderwijs in het hele land, waaronder 172 openbare universiteiten. Door fusies en samenvoegingen door ministeries, sectoren en lokale overheden hebben veel openbare universiteiten ook hun bestuursstructuur gewijzigd.
Volgens Besluit nr. 1723/QD-TTg van 12 augustus 2025 van de premier beheert het Ministerie van Onderwijs en Opleiding momenteel 40 instellingen voor hoger onderwijs, waaronder 2 nationale universiteiten en 3 regionale universiteiten. De overige universiteiten vallen onder het directe beheer van ministeries, sectoren of provinciale/gemeentelijke volkscomités. Enkele ministeries met een groot aantal universiteiten (9-10 universiteiten) zijn het Ministerie van Volksgezondheid, het Ministerie van Industrie en Handel en het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme. Ho Chi Minh-stad heeft de meeste universiteiten onder het directe beheer van provinciale volkscomités, namelijk 3: de Universiteit van Saigon, de Thu Dau Mot Universiteit en de Pham Ngoc Thach Universiteit voor Geneeskunde.
Hoewel het aantal opleidingsinstituten vrij groot is, zijn veel experts van mening dat dit netwerk een gebrek aan coördinatie en overkoepelende planning vertoont, wat leidt tot een situatie van "overvol maar zwak". Lokale scholen, die meestal onder het provinciale Volkscomité vallen, zijn vaak kleinschalig en hebben als primaire taak het opleiden van personeel voor lokale behoeften. Wanneer de lokale economische structuur verandert en de vraag naar nieuw personeel niet langer aansluit bij de traditionele sterke punten van het onderwijs, passen deze scholen zich traag aan en slagen ze er niet in om nieuwe studierichtingen te openen of hun docentenkorps bij te scholen om aan de normen te voldoen.
Begin 2025 vaardigde de premier Besluit nr. 452/QD-TTg uit, waarin de "Planning van het netwerk van instellingen voor hoger onderwijs en lerarenopleiding voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050" werd goedgekeurd. Een rapport van het ministerie van Onderwijs en Beroepsopleiding, opgesteld tijdens de ontwikkeling van dit plan, gaf aan dat 26 lokale instellingen voor hoger onderwijs hun opleidingsaanbod al jarenlang niet significant hadden uitgebreid, problemen ondervonden bij de werving van studenten en inefficiënt opereerden.
Over het algemeen zijn Vietnamese instellingen voor hoger onderwijs verspreid over alle regio's, maar er zijn aanzienlijke verschillen in dichtheid en omvang. Universiteiten zijn voornamelijk geconcentreerd in economisch ontwikkelde regio's, met name de Rode Rivierdelta, die goed is voor meer dan 44% van het totale aantal universiteiten in het land, gevolgd door de Zuidoostelijke regio met 18,4%. De Centrale Hooglanden daarentegen hebben het laagste percentage, met slechts ongeveer 1,6%.
Een herstructurering is onvermijdelijk.
Volgens onderwijsdeskundigen is de herstructurering van het openbare universiteitssysteem een onvermijdelijke trend in de huidige context.
Dr. Le Dong Phuong, voormalig directeur van het Centrum voor Hoger Onderwijsonderzoek (Vietnamese Academie voor Onderwijswetenschappen), is van mening dat de herstructurering van het hoger onderwijs niet alleen draait om organisatorische fusies, maar vooral om een alomvattende hervorming van het managementdenken en de missie van het onderwijs.
Vanuit managementperspectief is dit enerzijds een manier voor het management op alle niveaus om de structurele veranderingen in het systeem te begrijpen, en anderzijds een proces waarbij scholen hun personeel en docenten reorganiseren binnen de kaders van de nieuw gevormde eenheden na de fusie. Belangrijker nog is dat het een aanpassing in de denkwijze over management en bedrijfsvoering inhoudt, richting een lean-model dat zich flexibel aanpast aan maatschappelijke veranderingen – iets wat niet eenvoudig is wanneer oude gewoonten en langdurige patronen moeten worden doorbroken.
Volgens dr. Phuong zijn voor een strategische herstructurering van het Vietnamese hoger onderwijs een alomvattend stappenplan, een langetermijnvisie en concrete implementatiestappen nodig. Dit proces vereist grondig onderzoek naar de ontwikkelingsgeschiedenis van het systeem, overleg met internationale ervaringen en de selectie van benaderingen die aansluiten bij de Vietnamese realiteit. Alle activiteiten moeten in een geest van samenwerking plaatsvinden, waarbij willekeurige oplegging wordt vermeden. Beleidscommunicatie moet bovendien vroegtijdig worden ingezet om maatschappelijke consensus te creëren.
Herstructurering mag niet beperkt blijven tot fusies of consolidaties, maar moet verder gaan – door universitaire systemen te vormen die bestaan uit scholen met vergelijkbare oriëntaties en capaciteiten, gevestigd in verschillende regio's. Deze aanpak draagt bij aan een gemeenschappelijke standaard voor onderwijskwaliteit, terwijl de unieke identiteit van elke instelling behouden blijft.
Na de herstructurering hebben instellingen ondersteuning nodig op het gebied van bestuur, onderwijs en financiën, evenals beleid om fundamenteel wetenschappelijk onderzoek te stimuleren en studenten te ondersteunen. Alleen dan kan het herstructureringsinitiatief daadwerkelijk een drijvende kracht worden voor innovatie in bestuursmodellen en verbetering van de kwaliteit van opleiding en onderzoek in het Vietnamese hoger onderwijs.
Dr. Hoang Ngoc Vinh, voormalig directeur van de afdeling Beroepsonderwijs (Ministerie van Onderwijs en Training), is eveneens van mening dat een herstructurering van het huidige hogeronderwijssysteem geen optie meer is, maar een absolute noodzaak. Het netwerk van opleidingsinstellingen is gefragmenteerd en onevenwichtig verdeeld: sommige regio's kennen een hoge concentratie universiteiten, terwijl andere er vrijwel geen hebben. Volgens Dr. Vinh moet het herstructureringsbeleid drie belangrijke knelpunten aanpakken: het tegengaan van verspilling van middelen; het rationeel herverdelen van beroepen en opleidingsschalen; en tegelijkertijd het verbeteren van de kwaliteit om de doelstellingen van Resolutie 71-NQ/TW over de ontwikkeling van hoogwaardig menselijk kapitaal te bereiken.
"Als we herstructurering slechts als een tijdelijke maatregel beschouwen, zullen we dit over een paar jaar opnieuw moeten doen. Internationale ervaring leert dat herstructurering alleen succesvol is als deze gekoppeld is aan een langetermijnvisie en strategische investeringen," benadrukte de voormalige directeur van de afdeling Beroepsonderwijs (Ministerie van Onderwijs en Training).
Veel andere onderwijsdeskundigen hebben ook belangrijke oplossingen aangedragen voor de herstructurering van het universitaire systeem. Ten eerste is het noodzakelijk om slecht presterende universiteiten samen te voegen, te consolideren of hun model te transformeren. Kleine instellingen met al jarenlang lage studentenaantallen of die niet langer voldoen aan de lokale behoeften op de arbeidsmarkt, zouden in aanmerking moeten komen voor een fusie met regionale universiteiten of andere instellingen.
Bovendien heeft het hoger onderwijs een duidelijke gelaagdheid en een specifieke ontwikkelingsrichting nodig. Elke groep instellingen – van onderzoeksuniversiteiten en toegepaste universiteiten tot hoogwaardige beroepsopleidingscentra – heeft eigen doelstellingen, missie en evaluatiecriteria nodig.
"Een andere cruciale vereiste is het versterken van de autonomie in combinatie met verantwoording. Universiteiten moeten daadwerkelijke autonomie krijgen op het gebied van financieel, personeels- en academisch beheer, terwijl ze tegelijkertijd transparantie in hun werking behouden en duidelijke verantwoordelijkheid dragen voor de resultaten van hun opleidingen, wetenschappelijk onderzoek en het gebruik van publieke middelen," aldus een expert op het gebied van hoger onderwijs.
China is een uitstekend voorbeeld, aangezien de politieke en economische context veel overeenkomsten vertoont met die van Vietnam. Aanvankelijk stond China ook voor talrijke uitdagingen, zoals intern verzet, culturele en academische verschillen en financiële beperkingen. Dankzij een sterke politieke wil en grootschalige investeringsprojecten heeft China echter universiteiten van wereldklasse opgericht, zoals de Zhejiang Universiteit en de Jilin Universiteit. Hun universitaire systeem heeft een directe bijdrage geleverd aan de wetenschappelijke en technologische kracht van het land, waardoor China is uitgegroeid tot een van de meest vooraanstaande economieën ter wereld. - Dr. Hoang Ngoc Vinh
Bron: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-di-chien-luoc-cho-doi-moi-giao-duc-post753941.html
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh voert een telefoongesprek met de CEO van het Russische Rosatom-concern.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F11%2F1765464552365_dsc-5295-jpg.webp&w=3840&q=75)
Reactie (0)