Wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Resolutie 98: Mechanismen toevoegen, initiatief voor Ho Chi Minhstad vergroten

Voorstellen voor sterke decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan Ho Chi Minhstad in de ontwerpresolutie tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Resolutie nr. 98/2023/QH15 van de Nationale Assemblee over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van Ho Chi Minhstad (hierna Resolutie 98) moeten institutionele knelpunten wegnemen en tegelijkertijd de bevoegdheid van de stad om initiatieven te ontplooien uitbreiden, waardoor het bestuurlijk apparaat effectiever kan functioneren.

Effectiever functioneren van een lokaal bestuur op twee niveaus

Na meer dan twee jaar implementatie van Resolutie 98 blijkt dat het speciale mechanisme een belangrijke drijvende kracht is geweest voor de ontwikkeling van Ho Chi Minhstad. Het implementatieproces kent echter nog steeds knelpunten die niet kunnen worden opgelost met de huidige mechanismen.

Veel projecten moeten wachten op richtlijnen, wat de voortgang van grote projecten vertraagt, met name op het gebied van grond, overheidsinvesteringen en publiek-private samenwerking. Dit onderstreept de dringende noodzaak om Resolutie 98 te "upgraden" om een ​​voldoende sterke juridische corridor voor de regering van Ho Chi Minhstad te creëren.

Metrosysteem nr. 1 (Ben Thanh - Suoi Tien) loopt parallel aan de Vo Nguyen Giap-straat en loopt door de wijk Thu Duc, het havengebied van Phuoc Long. Foto: HOANG HONG

Bij de indiening van de ontwerpresolutie van de Nationale Vergadering tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Resolutie 98, benadrukte de regering de noodzaak om Resolutie 98 te wijzigen in de richting van uitbreiding van de rechten van Ho Chi Minhstad, waardoor Ho Chi Minhstad sterke juridische instrumenten krijgt om proactief problemen aan te pakken zonder zoals voorheen "op meningen te hoeven wachten". Het versterken van de decentralisatie en delegeren van bevoegdheden draagt ​​ook bij aan het vergroten van de proactiviteit, creativiteit, autonomie en eigen verantwoordelijkheid van Ho Chi Minhstad...

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee (NAD) Nguyen Thi Le, voormalig voorzitter van de Volksraad van Ho Chi Minhstad, analyseerde dat de voorgestelde aanvullende mechanismen en beleidsmaatregelen "institutionele lacunes zullen opvullen" en Ho Chi Minhstad een completere juridische basis zullen geven om langverwachte beleidsmaatregelen uit te voeren.

De knelpunten en moeilijkheden die hebben verhinderd dat Resolutie 98 volledig kon functioneren, vormen de basis voor het duidelijker identificeren van de 'institutionele lacunes' die zo snel mogelijk moeten worden opgevuld. Zo worden de voorwaarden geschapen waarin Ho Chi Minhstad zijn leidende rol in de nieuwe periode op de juiste manier kan uitdragen.

Volgens Nguyen Thi Le, lid van de Nationale Assemblee, zijn de herziene en aangevulde inhoudsopgaven direct gericht op de knelpunten waarmee Ho Chi Minhstad kampt en zullen ze Ho Chi Minhstad meer "institutionele ruimte" geven om sneller en flexibeler te handelen. Dit vereist echter ook dat de stad de capaciteit van het lokale overheidsapparaat vergroot. Momenteel liggen er nog steeds taken op wijkniveau, maar zijn de bevoegdheden en verantwoordelijkheden onduidelijk, waardoor lokale bestuurders geen beslissingen durven te nemen. Nieuwe bevoegdheden moeten daarom hand in hand gaan met innovatie in de werkwijze, waarbij het initiatief van wijken en gemeenten wordt vergroot en een transparant verantwoordingsmechanisme wordt gecreëerd.

Nguyen Thi Hong Hanh, afgevaardigde bij de Nationale Assemblee en directeur van het ministerie van Justitie van Ho Chi Minhstad, gaf aan dat het belangrijkste punt van de resolutie die Resolutie 98 wijzigt en aanvult, de geest van "diepgaande decentralisatie en hoge verantwoordingsplicht" is.

Wanneer de bevoegdheden van het Volkscomité van Ho Chi Minhstad en de Volksraad van Ho Chi Minhstad worden uitgebreid, kunnen lokale bestuurders op gemeentelijk niveau hun werk met meer lef uitvoeren, in plaats van dat ze goedkeuring moeten overdragen aan hogere niveaus. Dit is een zeer belangrijke factor voor de effectieve werking van het lokale bestuursmodel met twee niveaus, met een compacter apparaat maar snellere besluitvorming.

* Afgevaardigde van de Nationale Assemblee PHAM VAN HOA:

Speciaal mechanisme om de leidende rol te bevorderen

We zien allemaal het enorme potentieel voor ontwikkeling en de uitbreiding van de bevolking en het gebied van Ho Chi Minhstad na de fusie, waardoor het huidige wettelijke kader niet langer aansluit bij de realiteit. De regering stelt voor om Resolutie 98 te wijzigen en aan te vullen om de voorwaarden te scheppen voor bredere stedelijke ontwikkeling.

Ho Chi Minhstad vervult een bijzondere rol als locomotief voor de economie van het land en zal in de toekomst uitgroeien tot een internationaal financieel centrum. Om dit doel te bereiken, is een speciaal mechanisme nodig.

* NA ADJUNCT-AFDELING TRAN ANH TUAN:

Versoepel de regelgeving om investeerders aan te trekken

Ho Chi Minhstad heeft inmiddels haar ontwikkelingsruimte uitgebreid. Daarom is het noodzakelijk om de voorwaarden te herzien, aan te passen en te versoepelen om strategische investeerders aan te trekken naar afgelegen gebieden of naar de belangrijkste technologische sectoren en sectoren met een hoge toegevoegde waarde, zoals kunstmatige intelligentie, halfgeleiderchips, etc.

Om investeringen aan te trekken in de sectoren gezondheidszorg, onderwijs, cultuur en sport via het model van publiek-private samenwerking, zijn aantrekkelijke mechanismen en beleidsmaatregelen nodig.

Zo moeten investeerders op het gebied van cultuur en sport commerciële activiteiten kunnen exploiteren en moet de overheid gematigd toezicht houden. Dit betekent dat er mechanismen en beleid moeten zijn om de voorwaarden te scheppen waaronder investeerders deze projecten kunnen exploiteren en er winst uit kunnen halen wanneer ze erin investeren.

Inhoudelijke decentralisatie, vereenvoudigde procedures

Volgens Dr. Nguyen Thi Thien Tri van de rechtenuniversiteit van Ho Chi Minh City beschikt Ho Chi Minh City over nieuwe ontwikkelingsruimten. Hiervoor is een voldoende brede en flexibele instelling nodig die een divers stedelijk gebied kan beheren met de ontwikkelingsoriëntatie '1 centrum - 3 regio's - 1 speciale zone'.

Het ontwerp van resolutie tot wijziging en aanvulling van resolutie 98 bevat veel bepalingen die in lijn zijn met het stappenplan voor meer decentralisatie in Ho Chi Minhstad, met name wat betreft het aantrekken van strategische investeerders en de oriëntatie voor de bouw van de vrijhandelszone van Ho Chi Minhstad. Dit zijn beleidsinstrumenten die een grote stad als Ho Chi Minhstad krachtig moet ontwikkelen.

Dr. Nguyen Thi Thien Tri zei ook dat diepe decentralisatie pas echt waardevol is als de stad deze effectief en transparant toepast en de stabiliteit en continuïteit van het beleid waarborgt. Vooral in de context van bestuurlijke reorganisatie zal het overbruggen van verschillen in cultuur, bevolking en beleid tussen regio's een grote uitdaging vormen voor het bestuurlijk vermogen van de overheid.

Na verdere analyse merkte Do Duc Hien, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, ook op dat Ho Chi Minhstad na de regeling meer ruimte voor ontwikkeling zal hebben. Er zijn mechanismen en beleid nodig om het potentieel en de sterke punten van elke regio en elk gebied te promoten. Daarbij moet vooral rekening worden gehouden met de algemene beleidsmaatregelen, zodat de stad zich sneller en duurzamer kan ontwikkelen.

Een van de duidelijke prioriteiten is het mechanisme waarmee Ho Chi Minhstad de grondgelden uit het TOD-model (stadsontwikkeling gericht op de ontwikkeling van openbaar vervoer) beter kan benutten. De ontwerpresolutie tot wijziging en aanvulling van Resolutie 98 blijft ook decentralisatie en delegeren van bevoegdheden bevorderen, zodat Ho Chi Minhstad proactiever kan zijn in de uitvoering van gerelateerd werk, zonder afhankelijk te zijn van centrale instanties.

MSc. Vu Son van het Institute for Regional Development Studies van de economische universiteit van Ho Chi Minhstad zei dat Ho Chi Minhstad door meer zeggenschap te krijgen bij het selecteren van strategische investeerders en het beheren van grondfondsen het investeringsklimaat in een moderne richting kan herstructureren, waardoor sectoren met een hoge toegevoegde waarde, zoals geavanceerde technologie, gespecialiseerde gezondheidszorg, financiën en logistiek, sterk worden aangetrokken.

Volgens Meester Vu Son lossen aanvullende mechanismen en beleidsmaatregelen niet alleen problemen op, maar creëren ze ook kansen voor Ho Chi Minhstad om "tijdige en prioritaire beslissingen te nemen", waardoor er voor de komende jaren een ontwikkelingsmomentum ontstaat.

In haar reactie gaf Nguyen Thi Hong Hanh, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, aan dat de inhoud van het ontwerp van resolutie tot wijziging en aanvulling van Resolutie 98 niet alleen nieuwe institutionele ruimte creëert, maar ook de boodschap uitdraagt ​​dat Ho Chi Minhstad niet om meer geld vraagt, maar alleen om een ​​mechanisme dat sterk genoeg is om zijn leidende rol goed te kunnen vervullen.

Nguyen Thi Hong Hanh, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, stelde echter ook voor dat de uitbreiding van bevoegdheden de transparantie en de eisen na de audit moet vergroten, om het apparaat flexibel te laten functioneren en tegelijkertijd discipline en strikte controle te waarborgen. Dit is een belangrijk principe bij de implementatie van speciale mechanismen in het grootste stedelijke gebied van het land.

Volgens het Volkscomité van Ho Chi Minhstad zijn veel belangrijke projecten in het gebied vertraagd omdat er gewacht wordt op beoordeling, aanpassing of intersectorale overeenstemming, vooral op het gebied van compensatie - terreinruiming, landtoewijzing, aanpassing van bestemmingsplannen of gedetailleerde plannen.

Zelfs de overdracht van defensiegrond of bosgrond voor projecten moet via vele stappen verlopen, waardoor er tijd verloren gaat bij de voorbereiding van investeringen.

Als de mechanismen en het beleid inzake decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan de Volksraad en het Volkscomité van Ho Chi Minhstad worden gewijzigd en aangevuld, kunnen veel problemen op lokaal niveau worden opgelost. Hierdoor kunnen de wachttijden aanzienlijk worden verkort, met name bij grootschalige infrastructuurprojecten zoals Ringweg 3, Ringweg 4 of TOD-gebieden die verband houden met metrolijnen.

Hiermee worden de voorwaarden geschapen waardoor Ho Chi Minhstad de voortgang kan versnellen, proactief middelen kan toewijzen en snel projecten kan uitvoeren om de bevolking te helpen.

HERFST HUONG - CAM NUONG - NGO BINH - LAM NGUYEN

Bron: https://www.sggp.org.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghi-quyet-98-them-co-che-tang-quyen-chu-dong-cho-tphcm-post826989.html