Wijziging van de Grondwet in overeenstemming met het model van lokaal bestuur met twee niveaus

Kameraad Mai Xuan Liem, lid van het Provinciaal Partijcomité, vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité en departementen en afdelingen, woonde de conferentie bij bij de Thanh Hoa- brug.

Bij de Thanh Hoa-brug woonde kameraad Mai Xuan Liem, lid van het Provinciaal Partijcomité en vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité en van departementen en afdelingen, de conferentie bij.

Na een jaar van implementatie van de Grondwet hebben de nieuwe bepalingen van de wet en de documenten die de implementatie ervan begeleiden, in eerste instantie aangetoond dat het beleid effectief is gebleken. De implementatie van landgebruikersrechten, landontginning, compensatie, ondersteuning, hervestiging, grondwaardering, uitgifte van landgebruiksrechtencertificaten, enz. hebben geleid tot consensus onder de meerderheid van de bevolking, het bedrijfsleven en eenheid tussen instanties van centraal tot lokaal niveau, wat heeft bijgedragen aan de vrijmaking van landbronnen ten behoeve van de sociaaleconomische ontwikkeling van het land.

Wijziging van de Grondwet in overeenstemming met het model van lokaal bestuur met twee niveaus

Afbeelding van de onlineconferentie (schermafbeelding).

Nu het land een nieuwe ontwikkelingsfase ingaat met steeds hogere eisen, hebben veel resoluties van het Politbureau en het Centraal Comité van de Partij belangrijke richtlijnen opgesteld voor sociaaleconomische kwesties, nationale defensie, veiligheid, internationale integratie en institutionele ontwikkeling met betrekking tot landbeheer. Sommige bepalingen in de Grondwet van 2024 hebben daarom beperkingen aan het licht gebracht en voldeden niet aan de praktische eisen.

Met name de noodzaak om de decentralisatie, de delegatie van bevoegdheden en de administratieve hervorming in de landsector te versterken, brengt nog steeds de opgave met zich mee om de huidige Grondwet te wijzigen en aan te vullen. Vooral in het proces van de organisatie van de implementatie van een lokaal bestuur op twee niveaus is een deel van de bevoegdheden van het districtsniveau overgedragen aan het gemeentelijk en provinciaal niveau.

Wijziging van de Grondwet in overeenstemming met het model van lokaal bestuur met twee niveaus

Afgevaardigden wonen de conferentie bij bij de provinciebrug Thanh Hoa.

Het wetsontwerp bestaat uit 3 artikelen:

Artikel 1 - Wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Grondwet, waaronder 29 clausules.

Artikel 2 - Overgangsregelingen, met inbegrip van 11 clausules die de inhoudelijke overgang regelen met betrekking tot planning, bestemmingsplannen, terugvordering van grond, compensatie, ondersteuning, hervestiging, het ontvangen van de overdracht van grondgebruiksrechten voor de uitvoering van projecten, het kiezen van vormen van grondlease; met betrekking tot grondprijzen; met betrekking tot de herbepaling van het gebied, het grondtype, de grondgebruikstermijn in sommige gevallen, het ontvangen van de overdracht van vastgoedprojecten.

Artikel 3 - Inwerkingtreding, bepalingen over de inwerkingtreding van de wet vanaf 1 januari 2026.

Meer specifiek wijzigt en vult het wetsontwerp punt c, clausule 1, artikel 61 aan : de regelgeving inzake het systeem van ruimtelijke ordening en -plannen wordt gewijzigd in de richting van het afschaffen van jaarlijkse ruimtelijke ordening en -plannen op districtsniveau; de ruimtelijke ordening en -plannen op gemeentelijk niveau worden aangevuld volgens twee opties:

Optie 1 is om de ruimtelijke planning op districtsniveau en de jaarlijkse ruimtelijke plannen op districtsniveau te vervangen door ruimtelijke planning op gemeentelijk niveau en vijfjaarlijkse ruimtelijke plannen op gemeentelijk niveau;

Optie 2 reguleert de ruimtelijke ordening op gemeentelijk niveau niet, maar reguleert alleen de vaststelling van een ruimtelijke ordening op gemeentelijk niveau op basis van provinciale ruimtelijke ordeningsdoelen die zijn toegewezen aan bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau, of de vaststelling van een planning overeenkomstig de bepalingen van de wet op de stedelijke en landelijke planning.

Wijzig en vul artikel 72, lid 3, aan in de zin dat de overheid wordt belast met het opstellen van gedetailleerde regelgeving voor het aanpassen van ruimtelijke ordening en -plannen. Voeg in artikel 79 drie gevallen toe waarin de staat grond terugwint voor sociaaleconomische ontwikkeling ten behoeve van nationale en publieke belangen.

Wijzig en vul punt a, clausule 1, artikel 80 aan in de richting van het baseren van landwinning op nationale defensie- en veiligheidsdoeleinden; sociaal-economische ontwikkeling voor nationale en publieke belangen volgens twee opties: Projecten die in overeenstemming zijn met de ruimtelijke ordening en -plannen op gemeentelijk niveau en Projecten die in overeenstemming zijn met de ruimtelijke ordeningsplannen op gemeentelijk niveau, zodat deze in overeenstemming zijn met de gewijzigde inhoud van artikelen 61 en 67.

Wijzig en vul artikel 83, lid 1 en lid 2, aan in de richting van een duidelijke decentralisatie van de landontginning door de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau en de voorzitter van het Volkscomité op provinciaal niveau, zoals voorgeschreven in de artikelen 81 en 82 van de Grondwet.

Het wetsontwerp wijzigt en vult ook clausule 3, artikel 116 aan in de richting dat de basis voor grondtoewijzing en grondhuur zonder veiling van grondgebruiksrechten, zonder biedingen om investeerders te selecteren voor de uitvoering van projecten waarbij grond wordt gebruikt; het toestaan van de wijziging van het grondgebruiksdoel is het grondgebruiksplan op gemeentelijk niveau of het besluit tot goedkeuring van het investeringsbeleid, het besluit tot goedkeuring van het investeringsbeleid, de goedkeuring van de investeerder, de selectie van de investeerder volgens de wettelijke bepalingen, behalve in het geval van wijziging van het grondgebruiksdoel van huishoudens en individuen.

Tijdens de conferentie gingen de leiders van ministeries, afdelingen en lokale overheden in grote lijnen akkoord met de inhoud van het wetsontwerp. Tegelijkertijd werd er gesproken over het aanvullen en bewerken van een aantal specifieke artikelen in de (gewijzigde) Grondwet en werden er opmerkingen gemaakt. Er werd voorgesteld om een aantal inhoudskwesties die vastzaten in de uitvoering, te wijzigen en aan te vullen. Deze artikelen hadden betrekking op planning, bestemmingsplannen, grondtoewijzing, grondpacht, grondfinanciering en grondprijzen.

Ter afsluiting van de conferentie erkende vicepremier Tran Hong Ha de opmerkingen van ministeries, afdelingen en lokale overheden en waardeerde deze zeer. Ook verzocht hij het ministerie van Landbouw en Milieu om het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Grondwet te herzien, bestuderen en verwerken om de kwaliteit ervan te verbeteren en te voltooien.

De vice-premier merkte op dat bij het opstellen van de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Grondwet de ministeries, afdelingen, lokale overheden en vooral de opsteldienst de leidende standpunten en instellingen van de centrale overheid met betrekking tot grondbeheer nauwlettend moeten blijven bestuderen en volgen, om zo praktische inhoud te creëren.

De vicepremier analyseerde de inhoudelijke problemen met betrekking tot planning, veiling, biedingen en grondfinanciering. Op basis daarvan merkte hij op dat de opsteller van het plan de relatie tussen het grondgebruik op de drie overheidsniveaus (gemeentelijk, provinciaal en nationaal niveau) moet bestuderen en verduidelijken om problemen in het implementatieproces te beperken. Bij het ontwikkelen van ruimtelijke planning en plannen is het noodzakelijk om rekening te houden met en te integreren met behoudfactoren. Ruimtelijke planning en plannen moeten zorgen voor harmonie tussen sociaaleconomische ontwikkeling en de bescherming van het milieu en natuurlijke hulpbronnen. De relatie tussen plangebieden moet worden gewaarborgd. Er mag geen dubbele belasting op grond worden geheven. De doelen en richtingen van het grondgebruik moeten voor elke fase worden vastgesteld als basis voor de ontwikkelingsplanning.

Minh Hang

Bron: https://baothanhhoa.vn/sua-doi-luat-dat-dai-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-257927.htm