Wijziging van de elektriciteitswet: bevordering van een transparante en eerlijke, concurrerende elektriciteitsmarkt

De vaste commissie van de Commissie voor Wetenschap , Technologie en Milieu gaf aan dat het proces van herstructurering van de elektriciteitssector om de concurrerende elektriciteitsmarkt te bedienen, zeer traag verloopt vergeleken met de voorgeschreven voortgang.

Uitzicht op de bijeenkomst. (Foto: Doan Tan/VNA)

De 36e sessie werd voortgezet op 19 augustus in de namiddag in het Huis van de Nationale Assemblee . Daar gaf het Permanente Comité van de Nationale Assemblee zijn mening over het wetsontwerp inzake elektriciteit (gewijzigd).

Het waarborgen van de nationale energiezekerheid

Wat betreft de noodzaak om de gewijzigde Elektriciteitswet af te kondigen, zijn er volgens het Samenvattend rapport van het Law Project na de inwerkingtreding van de Elektriciteitswet van 2004 veel nieuwe beleidslijnen en richtlijnen van de Partij en de Staat afgekondigd met betrekking tot de nationale energieontwikkeling van Vietnam (waaronder de elektriciteitssector).

Tegelijkertijd zijn er, na bijna 20 jaar van tenuitvoerlegging en 4 amendementen en aanvullingen op een aantal artikelen, tot nu toe nog steeds een aantal kwesties waaraan de bepalingen van de huidige Elektriciteitswet niet voldoen. Het is noodzakelijk om deze te wijzigen en aan te vullen om het doel te bereiken van de uitvoering van het beleid van de Partij op het gebied van de energiesector in het algemeen en elektriciteit in het bijzonder, en met name het doel om de nationale energiezekerheid te waarborgen.

De ontwikkeling van het Wetsproject draagt bij aan de institutionalisering van de richtlijnen en het beleid van de Partij en de Staat, en de resoluties van de Nationale Vergadering inzake de ontwikkeling van een socialistisch georiënteerde markteconomie , geassocieerd met innovatie van het groeimodel, de verbetering van het ondernemingsklimaat, de versterking van het nationale concurrentievermogen om de elektriciteitsindustrie op te bouwen en te ontwikkelen in overeenstemming met de sociaaleconomische ontwikkelingsomstandigheden van het land; het verzekeren van het uniforme beheer van elektriciteitsactiviteiten door de Staat, het bevorderen van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, het duidelijk definiëren van de beheers- en regelgevende functies van de Staat inzake elektriciteit en de beheersfuncties van elektriciteitsproductie en de bedrijfsvoering van ondernemingen.

Voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu Le Quang Huy presenteerde een samenvatting van het evaluatierapport. (Foto: Doan Tan/VNA)

Bij de presentatie van het samenvattend rapport over het voorlopig onderzoek naar het gewijzigde elektriciteitswetproject bevestigde de voorzitter van de commissie voor wetenschap, technologie en milieu van de Nationale Vergadering, Le Quang Huy, dat de vaste commissie van de commissie in grote lijnen akkoord ging met de noodzaak om de gewijzigde elektriciteitswet af te kondigen, zoals voorgesteld door de regering in indiening nr. 380/TTr-CP.

Wat betreft de grondwettelijkheid, rechtmatigheid, consistentie van het wetsontwerp met het rechtssysteem en verenigbaarheid met internationale verdragen, heeft de Vaste Commissie van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu geoordeeld dat de inhoud van het wetsontwerp in principe consistent is met de bepalingen van de Grondwet van 2013 en verenigbaar is met de relevante internationale verdragen waarbij Vietnam partij is.

Er zijn echter meningen die stellen dat artikel 6, lid 1, van het wetsontwerp inzake internationale samenwerking en internationale economische integratie in elektriciteitsactiviteiten niet toereikend is en niet in overeenstemming is met de bepalingen van artikel 12 van de Grondwet van 2013. Daarnaast zijn er meningen die suggereren om de bepalingen van artikel 68, lid 3, te overwegen om de naleving van de Grondwet en de consistentie met het rechtssysteem te waarborgen.

De vaste commissie van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu heeft de opstellers verzocht de bepalingen van het wetsontwerp te blijven beoordelen en vergelijken met relevante wetten, om consistentie en uniformiteit van het rechtssysteem te garanderen, in overeenstemming met de bepalingen van internationale verdragen waarbij Vietnam partij is.

Wat betreft de haalbaarheid van het wetsontwerp stelde het Permanent Comité van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu voor om de internationale ervaringen die passen bij de realiteit in Vietnam te blijven beoordelen en hier selectief naar te verwijzen. Op die manier willen zij de haalbaarheid van een aantal regelgevingen garanderen, zoals de onafhankelijkheid van de activiteiten van deelnemers aan de concurrerende elektriciteitsmarkt, de bescherming van de rechten van elektriciteitsgebruikers, van partijen die deelnemen aan de elektriciteitshandel, en van investeringsmodellen voor nieuwe energie, hernieuwbare energie, enzovoort.

De opstellers van de regelgeving moeten doorgaan met het onderzoeken, beoordelen, wijzigen en aanvullen van regelgeving om zo specifieke regelgeving te kunnen vaststellen. Ze moeten algemene regelgeving die moeilijk te kwantificeren is, vermijden en onderzoek doen naar de mogelijkheid om specifieke regelgeving op te nemen in richtsnoeren en deelwetdocumenten die in de praktijk zijn getest in het wetsontwerp.

Wat betreft de handelsactiviteiten op het gebied van elektriciteit ter bevordering van een transparante, eerlijke, effectieve concurrerende elektriciteitsmarkt en elektriciteitsprijzen op basis van marktmechanismen, en specifiek de kwestie van een concurrerende elektriciteitsmarkt (gereguleerd in Artikel 51 tot Artikel 61), zei het Permanent Comité van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu dat het proces van herstructurering van de elektriciteitssector om een concurrerende elektriciteitsmarkt te bedienen, zeer traag verloopt in vergelijking met de voorgeschreven voortgang.

Daarom beveelt de Vaste Commissie van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu aan dat de opstelinstantie de principiële bepalingen met betrekking tot de routekaart voor de ontwikkeling van de elektriciteitsmarkt, het herstructureringsplan voor de elektriciteitssector en het plan voor hervorming van de elektriciteitsprijzen verduidelijkt en aanvult en voldoet aan de richtlijnen in Resolutie 55-NQ/TW van het Politbureau over de oriëntatie van Vietnam's nationale energieontwikkelingsstrategie tot 2030, met een visie tot 2045.

Stel regels vast voor de ontwikkeling van nieuwe energie en hernieuwbare energie

Tijdens de vergadering gaf voorzitter Vu Hong Thanh van de Economische Commissie commentaar op het aantal en de inhoud van de gedetailleerde bepalingen in het wetsontwerp. Van de 121 artikelen zijn er 25 artikelen toegewezen aan de regering en de premier voor gedetailleerde regelgeving en 15 artikelen aan het ministerie van Industrie en Handel en de minister van Industrie en Handel voor richtlijnen.

De voorzitter van de Economische Commissie heeft de opstelcommissie verzocht om aanvullende bepalingen in het wetsontwerp te bestuderen en te beoordelen. Daarmee wordt de inhoud die aan de regering is toegewezen voor gedetailleerde regelgeving of aan het Ministerie van Industrie en Handel voor begeleiding, beperkt.

Onderminister van Industrie en Handel Truong Thanh Hoai spreekt. (Foto: Doan Tan/VNA)

Bovendien is volgens de heer Vu Hong Thanh de ontwikkeling van nieuwe en hernieuwbare energiebronnen een uiterst belangrijke kwestie, maar de herziening van de bepalingen over het creëren van mechanismen en de aantrekkelijkheid hiervan is nog steeds algemeen. Wat betreft de regelgeving inzake de onafhankelijkheid van de bedrijfsvoering van partijen op de concurrerende elektriciteitsmarkt en de bescherming van de rechten van deelnemers, zei de voorzitter van de Economische Commissie dat de schadevergoeding volgens het marktmechanisme voor deelnemers bij een incident moet worden verduidelijkt.

In een reactie op het wetsontwerp zei Le Quang Manh, voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting van de Nationale Vergadering, dat artikel 21 van de Prijzenwet de premier de bevoegdheid geeft om prijzen vast te stellen voor bijzonder belangrijke goederen en diensten die van invloed zijn op de macro-economie en het leven van mensen. Volgens de heer Le Quang Manh zijn elektriciteitsprijzen een product dat aan bovenstaande eisen voldoet, en dus een type bijzonder belangrijke goederen en diensten, die onder de bevoegdheid van de premier vallen om prijzen vast te stellen.

Ondertussen is artikel 76 van het huidige wetsontwerp zo opgesteld dat de premier alleen de structuur van de detailhandels- en groothandelsprijzen reguleert, wat niet in overeenstemming is met de Wet op de Prijzen. Daarom stelde de voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting voor om het te herontwerpen zodat het in overeenstemming is met de bepalingen die onder de bevoegdheid van de premier vallen, namelijk dat de premier beslist over het kader voor de groothandels- en detailhandelsprijzen. In het bijzonder is het belangrijk om de rol en verantwoordelijkheid van het ministerie van Financiën in het staatsbeheer van de prijzen te benadrukken.

Daarnaast hebben de artikelen 51 tot en met 78 van het wetsontwerp de principes voor elektriciteitsprijzen gedefinieerd. Tran Thanh Man, voorzitter van de Nationale Assemblee, benadrukte dat dit een belangrijk onderdeel van het wetsontwerp is en merkte op dat het noodzakelijk is om een consistent prijsprincipe te ontwikkelen, waarbij elektriciteitsprijzen een compensatie moeten bieden voor alle werkelijke productie- en bedrijfskosten, redelijk, geldig en winstgevend moeten zijn voor elektriciteitseenheden, en consistent moeten zijn met het marktniveau in het proces van elektriciteitsproductie en -handel.

Tijdens de vergadering, diezelfde middag, besprak het Permanent Comité van de Nationale Vergadering ook het rapport van de Nationale Vergadering over het petitiewerk van het volk in juli 2024.

Bron