Tijdens de 36e zitting, gehouden op de ochtend van 20 augustus onder voorzitterschap van vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Duc Hai, heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering haar advies uitgebracht over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op normen en technische voorschriften.
Het standpunt van de partij met betrekking tot de invoering van een nationaal systeem van normen en regelgeving is dat dit moet voldoen aan de eisen van integratie, moet dienen als basis voor de toepassing en ontwikkeling van kerntechnologieën van het systeem en van de Vierde Industriële Revolutie in productie en het dagelijks leven; synchronisatie en uniformiteit binnen het rechtssysteem moet waarborgen en de tekortkomingen en beperkingen van de huidige Wet op Normen en Technische Regelgeving moet overbruggen.
Tot op heden heeft de regering de implementatie samengevat en geëvalueerd en voorstellen tot wijziging en aanvulling van diverse artikelen van de Wet op de normen en technische voorschriften aan de Nationale Vergadering voorgelegd.
Versterking van de overheidsactiviteiten met betrekking tot technische normen en regelgeving.
Het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van diverse artikelen van de Wet op Normen en Technische Voorschriften, ingediend door minister van Wetenschap en Technologie Huynh Thanh Dat, stelt duidelijk dat de Partij, in reactie op de eisen van sociaaleconomische ontwikkeling en internationale integratie, talrijke documenten en resoluties heeft uitgevaardigd die de institutionalisering van het hervormingsbeleid op het gebied van normen en technische voorschriften beogen. Tegelijkertijd heeft de praktische uitvoering in de afgelopen periode aangetoond dat de huidige Wet op Normen en Technische Voorschriften enkele beperkingen en tekortkomingen vertoont, waardoor aanpassingen nodig zijn om te voldoen aan de verplichtingen in de nieuwe generatie vrijhandelsovereenkomsten (FTA's), te voldoen aan de objectieve eisen van productie- en bedrijfspraktijken en het nationale concurrentievermogen en de duurzame sociaaleconomische ontwikkeling te versterken.
Daarom is het noodzakelijk de Wet op Normen en Technische Voorschriften te wijzigen en aan te vullen om de richtlijnen en het beleid van de Partij, en het staatsbeleid op het gebied van normen en technische voorschriften te institutionaliseren. Dit zal de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer van normen en technische voorschriften versterken; ervoor zorgen dat het systeem van normen en technische voorschriften effectief ten dienste staat van de overheidsactiviteiten en de productie- en bedrijfsactiviteiten van ondernemingen; de veiligheid, hygiëne en volksgezondheid waarborgen; dieren, planten en het milieu beschermen; en de nationale belangen en veiligheid, alsmede de consumentenrechten, beschermen, in overeenstemming met de geest van de Grondwet van 2013.
Het wetsontwerp bestond uit 4 artikelen; na wijzigingen en aanvullingen telt de Wet op normen en technische voorschriften 6 hoofdstukken en 66 artikelen (een vermindering van 1 hoofdstuk en 5 artikelen ten opzichte van de huidige wet).
De wijzigingen en aanvullingen op het wetsontwerp richten zich op belangrijke beleidsgebieden, zoals: het bevorderen van diepgaande internationale integratie en de volledige implementatie van internationale verplichtingen inzake transparantievereisten; het bevorderen van de maatschappelijke betrokkenheid bij activiteiten met betrekking tot de ontwikkeling, verspreiding en toepassing van normen; en het verbeteren van de effectiviteit van conformiteitsbeoordelingsactiviteiten...
Volgens het rapport over het wetsontwerp, gepresenteerd door de voorzitter van de commissie Wetenschap, Technologie en Milieu, Le Quang Huy, is de vaste commissie het in principe eens met de noodzaak om het wetsontwerp verder uit te werken.
Veel meningen suggereren echter dat het nodig is om de richtlijnen en het beleid van de Partij en de Staat, met name Richtlijn nr. 38-CT/TW, te blijven herzien en volledig te institutionaliseren, zodat deze in het wetsontwerp worden opgenomen. Tegelijkertijd wordt aanbevolen om bepalingen in andere relevante wetten te wijzigen; het wetsontwerp te evalueren en te vergelijken met andere wetten, wetten die recent door de Nationale Vergadering zijn aangenomen, of wetsontwerpen die momenteel door de Nationale Vergadering worden behandeld, om de consistentie van het rechtssysteem te waarborgen.
Wat de omvang van de wijzigingen betreft, stemde de meerderheid van de vaste commissie in met de voorgestelde wijzigingen en aanvullingen op diverse artikelen van het wetsontwerp. In totaal werden 19 artikelen, verdeeld over 5 hoofdstukken, van de 71 artikelen gewijzigd en aangevuld. De gewijzigde en aangevulde artikelen en bepalingen weerspiegelen in essentie de inhoud van de zes belangrijkste beleidsgroepen volledig; de kerninhoud van de huidige wet blijft ongewijzigd; en het toepassingsgebied verandert niet ten opzichte van de huidige wet.
Sommigen stellen echter dat de wet, 17 jaar na de invoering ervan, bestudeerd en herzien moet worden om ervoor te zorgen dat deze aansluit bij de omvang van de economie, de feitelijke situatie, het huidige rechtssysteem en de diepgaande integratie en deelname aan talrijke vrijhandelsovereenkomsten.
Wijzigingen in de wet moeten voldoen aan internationale normen.
Tijdens de discussiesessie bevestigde de meerderheid van de leden van de vaste commissie van de Nationale Vergadering dat de Wet op normen en technische voorschriften een breed toepassingsgebied heeft en betrekking heeft op internationaal, nationaal en lokaal niveau, burgers, bedrijven en de gehele samenleving. Echter, in het proces van sociaaleconomische ontwikkeling en diepgaande internationale integratie vertoont de implementatie van de wet nog steeds enkele tekortkomingen en moet deze worden aangepast om beter aan te sluiten bij de realiteit. In het bijzonder moeten eventuele wijzigingen in de wet voldoen aan internationale normen.
De leden van de vaste commissie van de Nationale Vergadering concentreerden hun discussies op zes belangrijke beleidsgroepen en vier algemene kwesties die door de regering werden gepresenteerd, en op twaalf specifieke kwesties die door de commissie voor wetenschap, technologie en milieu in haar evaluatierapport naar voren waren gebracht. Daarnaast gaven de commissieleden ook feedback op diverse algemene kwesties, de geschiktheid van het wetsontwerp voor de richtlijnen van de partij, de grondwettigheid, wettigheid en consistentie ervan met het rechtssysteem en het rapport van de regering; en de verenigbaarheid van de wetsbepalingen met verplichtingen en internationale verdragen die Vietnam heeft ondertekend of waarbij Vietnam lid is met betrekking tot technische belemmeringen en nieuwe generatie vrijhandelsovereenkomsten (FTA's). Verder gaven sommige leden van de vaste commissie van de Nationale Vergadering ook commentaar op de reikwijdte, de onderwerpen van regulering, amendementen op het wetsontwerp, en de praktische uitvoerbaarheid en specificiteit van de bepalingen en de implementatie in het wetsontwerp.
Met betrekking tot de nationale standaardisatiestrategie (artikel 8a) verklaarde vicevoorzitter Nguyen Thi Thanh van de Nationale Vergadering dat de nationale standaardisatiestrategie een nieuw en belangrijk onderdeel is van het wetsontwerp. Volgens de regering heeft het rapport waarin de implementatie van de Wet op de Internationale Standaardisatie wordt samengevat, strategische waarde voor het economisch beleid van elk land. Bovendien heeft de Subcommissie voor Normen en Conformiteitsbeoordeling tijdens het APEC-forum (Asia-Pacific Economic Cooperation) in 2018 de lidstaten aangemoedigd om standaardisatiestrategieën te ontwikkelen.
In werkelijkheid is de ontwikkeling van technische normen en regelgeving in Vietnam echter niet alomvattend of strategisch gepland en uitgevoerd. Momenteel ontwikkelen ministeries en agentschappen Vietnamese normen en regelgeving op een fragmentarische manier, waarbij lacunes naar behoefte worden opgevuld of ze pas in het nationale normontwikkelingsplan worden opgenomen wanneer de regering daarom vraagt. Hierdoor hebben sommige ministeries aanvullende normontwikkelingsplannen voorgesteld die hun jaarlijkse plannen overstijgen, en is er soms sprake van overlappingen en duplicaties in de reikwijdte van de Vietnamese normen en regelgeving.
Gezien deze tekortkomingen verzocht vicevoorzitter Nguyen Thi Thanh van de Nationale Vergadering om opheldering over de noodzaak van een nationale standaardiseringsstrategie en een verklaring voor het ontbreken van een regelgevingsstrategie. Ze wees erop dat het wetsontwerp weliswaar een standaardiseringsstrategie bevat, maar geen aandacht besteedt aan de regelgevingsstrategie.
De voorzitter van de Economische Commissie, Vu Hong Thanh, bevestigde dat technische normen en regelgeving van groot belang zijn voor de transformatie van het groeimodel en de herstructurering van de economie om de kwaliteit van goederen en producten te verbeteren. Hij stelde dat het wijzigen en aanvullen van bepaalde artikelen van de Wet op Normen en Technische Regelgeving moet bijdragen aan het versterken van het concurrentievermogen, de deelname aan economische integratie en de deelname aan vrijhandelsovereenkomsten (FTA's).
Veel bedrijven hebben echter gemeld dat sommige Vietnamese technische normen nog steeds inconsistente regelgeving bevatten, wat tot bepaalde implementatieproblemen leidt. Daarom stelde de voorzitter van de Economische Commissie, Vu Hong Thanh, voor dat de opstellingscommissie van het wetsvoorstel dit tekortkoming verder zou onderzoeken en in overweging zou nemen om tijdig aanpassingen door te voeren. Bovendien moet de ontwikkeling van Vietnamese technische normen en regelgeving consistent zijn met en gebaseerd op internationale normen, om kostbare en ineffectieve implementatie te voorkomen. Dit is belangrijk omdat veel Vietnamese goederen die naar andere landen worden geëxporteerd, ook moeten voldoen aan de normen en regelgeving van die landen.
Verbetering van de wetgeving draagt bij aan de bescherming van de wettelijke rechten van consumenten.
Ter afsluiting van de discussiesessie bevestigde vicevoorzitter Nguyen Duc Hai van de Nationale Vergadering: De vaste commissie van de Nationale Vergadering heeft de wijze waarop het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Normen en Technische Voorschriften is opgesteld, en het verificatierapport van de Commissie Wetenschap, Technologie en Milieu, zeer gewaardeerd. Om de kwaliteit van het aan de Nationale Vergadering voorgelegde wetsontwerp te waarborgen, verzocht vicevoorzitter Nguyen Duc Hai de regering om de adviezen van de leden van de vaste commissie van de Nationale Vergadering en het verificatiebureau in het ontwerp op te nemen. Tegelijkertijd benadrukte hij de volgende aandachtspunten:
De richtlijnen van de Partij, met name Richtlijn 38 van het Centraal Comité van de Partij betreffende het voldoen aan de eisen van internationale economische integratie, moeten blijven herzien en volledig worden geïnstitutionaliseerd, in overeenstemming met internationale verplichtingen. Het beleid en de wetgeving inzake normen, meting en kwaliteit moeten op een gerichte, uniforme, gesynchroniseerde en internationaal geïntegreerde manier worden aangevuld en verbeterd, gebaseerd op moderne technologie, digitale technologie en slimme bestuursmodellen, ten behoeve van de toepassing en ontwikkeling van kerntechnologieën van de vierde industriële revolutie in de productie en het dagelijks leven.
Een grondige beoordeling van de impact van de implementatie van internationale verplichtingen, met name de toevoeging van regelgeving om te voldoen aan internationale verplichtingen inzake technische normen en voorschriften, en regelgeving inzake transparantieverplichtingen in de overeenkomsten. Een zorgvuldige evaluatie van de noodzaak, specificiteit, duidelijkheid en consistentie met andere wetgeving met betrekking tot de aanvullende definities van termen die aan bestaande wetgeving worden toegevoegd. Verder onderzoek naar de bescherming en waarborging van auteursrechten en intellectuele eigendomsrechten met betrekking tot technische normen en voorschriften; de rollen en verantwoordelijkheden van instanties, organisaties en individuen bij de ontwikkeling, evaluatie, publicatie, bekendmaking en toepassing van technische normen om te zorgen voor passende en strenge regelgeving…
De studie integreert, past aan en vult de meningen van de beoordelende instantie aan met betrekking tot de verantwoordelijkheden voor het ontwikkelen, evalueren, publiceren en bekendmaken van de toepassing van nationale normen voor de toepassing van vereenvoudigde procedures. Regelgeving inzake conformiteitsbeoordeling, toewijzing van verantwoordelijkheden aan de overheid, waarborging van middelen voor activiteiten en gebieden die verband houden met normen en technische voorschriften, en andere in het beoordelingsrapport genoemde onderwerpen dienen in overweging te worden genomen, rekening houdend met de mogelijke toename van kosten, belangenconflicten en inbreuken op de rechten en belangen van burgers en bedrijven bij de ontwikkeling van normen en voorschriften.
De herziening moet worden voortgezet om de interne consistentie van de wetgeving te waarborgen en conflicten, overlappingen en tekortkomingen met andere wetten aan te pakken, teneinde de uniformiteit en consistentie van het rechtssysteem te garanderen, met name de vier wetboeken en 98 aanverwante wetten, waaronder de Wet op de Product- en Goederenkwaliteit; de Wet op Wetenschap en Technologie; de Wet op Concurrentie; de Wet op Investeringen; de Wet op de Staatsbegroting; en wetten die momenteel ter wijziging aan de Nationale Vergadering worden voorgelegd, zoals de Wet op Elektriciteit, de Wet op Geneesmiddelen, de Wet op Brandpreventie en -bestrijding en de Wet op de Luchtverdediging van de Volksbevolking. De concretisering van inhoud die in de praktijk is getest en stabiel is toegepast, moet worden gemaximaliseerd, en de delegatie van bevoegdheden aan de regering en ministeries moet worden geminimaliseerd. De regelgeving inzake de toepassing van wetten en de uitvoeringsbepalingen moeten zorgvuldig worden herzien om de haalbaarheid en naleving van de Wet op de Bekendmaking van Juridische Normatieve Documenten te waarborgen.
De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Duc Hai, verzocht de regering tevens om het opstellende bureau en de relevante instanties opdracht te geven de adviezen van de vaste commissie van de Nationale Vergadering te bestuderen en te verwerken, aanvullende workshops te organiseren en overleg te plegen met deskundigen, het bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties. De commissie voor wetenschap, technologie en milieu zal het ontwerp officieel beoordelen en ter overweging voorleggen aan de Nationale Vergadering tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering.
Bron: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-phai-bao-ve-quyen-loi-hop-phap-cua-nguoi-tieu-dung-378577.html
![[Foto] Twee vliegtuigen zijn succesvol geland en opgestegen op de luchthaven van Long Thanh.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F15%2F1765808718882_ndo_br_img-8897-resize-5807-jpg.webp&w=3840&q=75)
Reactie (0)