De regering zei dat de wijziging van de wet op de overheidsinvesteringen een teken is van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden, volgens het motto "gemeente beslist, gemeente doet, gemeente neemt verantwoordelijkheid". De regering stelde dat administratieve procedures werden ingekort en vereenvoudigd, dat verantwoordelijkheid niet kon worden afgewenteld en dat er geen "aanvraag-subsidie"-mechanisme werd gecreëerd.
Ochtend van 29 oktober, om Tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering presenteerde minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung, gemachtigd door de premier, het projectsamenvattend rapport. Wet op overheidsinvesteringen (gewijzigd).
De minister zei dat de herziene inhoud van de wet nauw aansluit bij de geest van doorbraak, hervorming, decentralisatie en delegeren van bevoegdheden van het Centraal Comité van de Partij, het Politbureau , de Nationale Vergadering en de regering, volgens het motto "de gemeente beslist, de gemeente doet, de gemeente is verantwoordelijk".
De centrale overheid, de Nationale Vergadering en de regering hebben de taak instellingen te creëren, te versterken en te perfectioneren en deze te inspecteren en te superviseren.
De wetswijziging heeft ook tot doel duidelijkheid te scheppen over mensen, werk, verantwoordelijkheden en resultaten, administratieve procedures te verminderen en te vereenvoudigen, verschuiving van verantwoordelijkheden te voorkomen en te voorkomen dat er een "aanvraag-subsidie"-mechanisme ontstaat.
Sterke decentralisatie en delegatie
Het ontwerp van de gewijzigde wet bestaat uit 7 hoofdstukken en 109 artikelen (44 artikelen gewijzigd, 15 artikelen toegevoegd, 7 artikelen geschrapt ten opzichte van de wet op de overheidsinvesteringen uit 2019), met als hoofdinhoud het specificeren van 5 belangrijke beleidsgroepen.
De beleidsgroep richt zich met name op het institutionaliseren van pilot- en specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen die door de Nationale Vergadering zijn goedgekeurd; het blijven bevorderen van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden; het verbeteren van de kwaliteit van de investeringsvoorbereiding, de exploitatie van hulpbronnen en de capaciteit om publieke investeringsprojecten van gemeenten en staatsbedrijven uit te voeren; het bevorderen van de uitvoering en uitbetaling van ODA-kapitaalplannen en preferentiële leningen van buitenlandse donoren (buitenlands kapitaal); het vereenvoudigen van procedures.
Het wetsontwerp maakt het met name mogelijk om compensatie-, ondersteunings-, hervestigings- en ontruimingswerkzaamheden te scheiden in onafhankelijke projecten voor alle projectgroepen (inclusief projecten uit groep B en C).
De premier heeft de bevoegdheid om een provinciaal Volkscomité aan te wijzen als bevoegde autoriteit voor de uitvoering van projecten in het gebied van twee of meer provinciale bestuurlijke eenheden. De voorzitter van het provinciaal Volkscomité wordt gekozen om een Volkscomité op districtsniveau aan te wijzen als bevoegde autoriteit voor de uitvoering van projecten in het gebied van twee of meer districtsbestuurlijke eenheden of om de uitvoering van projecten te organiseren overeenkomstig zijn bevoegdheid.
Wetsvoorstel over de decentralisatie van de bevoegdheid om de middellangetermijnplannen voor overheidsinvesteringen van het centrale begrotingskapitaal tussen ministeries, centrale en lokale agentschappen aan te passen van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering naar de premier.
Decentraliseer de bevoegdheid om te beslissen over het gebruik van de centrale begrotingskapitaalreserve en het niet-toegewezen centrale begrotingskapitaal in het middellangetermijnplan voor publieke investeringen van de Nationale Assemblee naar het Vaste Comité van de Nationale Assemblee.
Het ontwerp stelt ook voor om de omvang van het publieke investeringskapitaal te vergroten: voor belangrijke nationale projecten van 30 biljoen VND of meer; voor projecten van groep A, groep B en groep C met een omvang die twee keer zo groot is als de huidige regelgeving.
Tegelijkertijd moeten de bevoegdheden worden gedecentraliseerd naar de hoofden van ministeries en centrale agentschappen om te beslissen over het investeringsbeleid voor projecten van groep A die worden beheerd door hun agentschappen en organisaties met een kapitaalomvang van minder dan VND 10.000 miljard; projecten van groep A van VND 10.000 miljard tot VND 30.000 miljard vallen onder de bevoegdheid van de premier.
Decentraliseer de bevoegdheid aan volkscomités op alle niveaus om te beslissen over het investeringsbeleid voor projecten van groep B en groep C die onder hun beheer vallen; pas de middellangetermijnplannen voor overheidsinvesteringen aan voor het lokale begrotingskapitaal dat onder hun beheer valt.
Decentraliseer de bevoegdheid om de tijd voor de toewijzing van centraal begrotingskapitaal te verlengen van de premier naar het niveau van besluitvorming over investeringsbeleid; lokaal begrotingskapitaal van de provinciale Volksraad naar de voorzitter van het Volkscomité op alle niveaus.
Dienovereenkomstig wordt de kapitaaltoewijzingsperiode voor projecten in groep A, groep B en groep C met een totale investering van minder dan VND 10.000 miljard verlengd met maximaal één jaar, en voor projecten in groep A met een investering van VND 10.000 miljard tot VND 30.000 miljard met maximaal twee jaar. Naast de bovengenoemde periode besluit de premier de kapitaaltoewijzingsperiode voor projecten in groep A te verlengen.
Zorg ervoor dat compensatie- en hervestigingswerkzaamheden gekoppeld zijn aan investeringen en de voltooiing van projecten.
Bij bestudering van het wetsontwerp kwam de Commissie Financiën en Begroting van de Nationale Vergadering tot overeenstemming over de noodzaak om onderzoek te doen naar de gewijzigde Wet op overheidsinvesteringen en deze ter overweging voor te leggen aan de Nationale Vergadering. Zo kan de effectiviteit van het beheer van overheidsinvesteringen blijven worden verbeterd en kunnen tekortkomingen, beperkingen en problemen die zich voordoen bij de uitvoering van de wet worden overwonnen.
Wat betreft de scheiding van compensatie-, ondersteunings-, hervestigings- en terreinopruimingswerkzaamheden in onafhankelijke projecten, is de meerderheid van de meningen het eens met het voorstel van de regering om de scheiding van compensatie- en hervestigingswerkzaamheden in onafhankelijke componentprojecten binnen het totale project voor alle projectgroepen toe te staan.
Het is echter aan te raden de artikelen en clausules strikt te reguleren om ervoor te zorgen dat compensatie- en hervestigingswerkzaamheden verband houden met investeringen om het project te voltooien, om verspilling te voorkomen en om de totale tijd voor het regelen van kapitaal om twee onafhankelijke componentprojecten uit te voeren om de programma's en projecten te voltooien, niet langer mag zijn dan de regelgeving inzake de projectuitvoeringstijd.
Wat betreft de toename van de omvang van het publieke investeringskapitaal, gaf de meerderheid van de adviezen van het beoordelingsbureau aan dat de regelgeving voor de classificatie van publieke investeringsprojecten sinds 2015 is geïmplementeerd. Tot nu toe zijn de economische en sociale omstandigheden en de beheerscapaciteit sterk veranderd, waardoor het noodzakelijk is de criteria voor de classificatie van projecten aan te passen (wat in wezen de decentralisatie bevordert).
De aanpassing moet echter worden berekend op basis van een uniforme verhouding tussen projecttypen. Het is raadzaam om de kapitaalschaal van projectgroepen te verhogen ten opzichte van de huidige regelgeving, zodat deze aansluit bij de bbp-groei, de projectmanagementcapaciteit van ministeries, afdelingen, gemeenten en de nationale bouwprijsindex die in de loop der jaren is gepubliceerd.
Wat betreft de decentralisatie van de bevoegdheid naar volkscomités op alle niveaus om te beslissen over het investeringsbeleid voor projecten van groep B en groep C die door de gemeenten worden beheerd, is de Commissie Financiën en Begroting van mening dat de decentralisatie van de bevoegdheid naar volkscomités op alle niveaus om te beslissen over het investeringsbeleid voor projecten van groep B en groep C die door de gemeenten worden beheerd, een grote verandering is.
Bovendien is het bepalen van het investeringsbeleid voor projecten een belangrijke lokale aangelegenheid. Daarom is volgens de huidige wet op overheidsinvesteringen de Volksraad verantwoordelijk voor het bepalen van het investeringsbeleid voor projecten en het Volkscomité op hetzelfde niveau voor het bepalen van investeringsprojecten. Dit is een maatregel om macht te controleren en machtsmisbruik te beperken.
Daarom is de meerderheid van de meningen van mening dat voor projecten in groep A de provinciale Volksraad het investeringsbeleid bepaalt en de Volkscomités op alle niveaus decentraliseert om te beslissen over investeringen in projecten in groep B en C. Op districtsniveau is het noodzakelijk om de bevoegdheid van de districtsvolksraad om te beslissen over het investeringsbeleid voor projecten in groep B aan te vullen en het districtsvolkscomité te decentraliseren om te beslissen over het investeringsbeleid voor projecten in groep C.
Bron
![[Foto] Lam Dong: Close-up van illegaal meer met kapotte muur](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/03/1762166057849_a5018a8dcbd5478b1ec4-jpg.webp)
Reactie (0)