Vietnam.vn - Nền tảng quảng bá Việt Nam

Overheidsinspecteur: Ontwikkeling van zonne-energie overtreft planning vele malen

VnExpressVnExpress25/12/2023


Volgens de Rijksinspectie worden er meer dan tien keer zoveel extra zonne-energieprojecten uitgevoerd dan gepland. Veel van deze projecten zijn 'onrechtmatig' goedgekeurd. Dit leidt tot een onevenwicht tussen de bron en het net.

Op 25 december maakte de Rijksinspectie de conclusie bekend van de inspectie van het beheer en de investeringen in de bouw van energieprojecten conform het Energieplan VII en het herziene Energieplan VII. De resultaten wezen op veel tekortkomingen en overtredingen bij de goedkeuring van de toevoeging van zonne-energieprojecten aan het plan.

Het herziene Power Plan VII voorziet in de installatie van 850 MW aan zonne-energie tegen 2020, en een toename tot 4.000 MW in 2025. Maar in werkelijkheid heeft dit type energie zich verder ontwikkeld dan gepland, namelijk meer dan 17 keer hoger dan de totale goedgekeurde capaciteit.

De Rijksinspectie citeerde een rapport van het Ministerie van Industrie en Handel, waaruit bleek dat 168 zonne-energieprojecten met een totale capaciteit van 14.707 MW waren goedgekeurd voor toevoeging aan het provinciale energieontwikkelingsplan en het nationale energieplan (het aangepaste Energieplan VII). Hiervan keurde het Ministerie van Industrie en Handel de toevoeging van 114 projecten met een capaciteit van 4.186 MW aan het provinciale energieplan goed. Het ministerie diende een verzoek tot goedkeuring in bij de premier om 54 projecten met een totale capaciteit van 10.521 MW toe te voegen aan het aangepaste Energieplan VII.

De conclusie van de inspectie was ook dat deze projecten geen wettelijke basis voor planning hadden. Eind 2020 was er 8.642 MW aan netgekoppelde zonne-energie in bedrijf, tien keer meer dan de capaciteit die in 2020 in het aangepaste Plan VII was goedgekeurd (850 MW), en zelfs meer dan de geplande capaciteit in 2025 (4.000 MW).

Werknemers die een zonne-energieproject bouwen in Ninh Thuan, februari 2019. Foto: Quynh Tran

Werknemers die een zonne-energieproject bouwen in Ninh Thuan, februari 2019. Foto: Quynh Tran

Daarnaast heeft ook de zonne-energie op daken zich snel ontwikkeld, met 7.864 MW in gebruik eind 2020. Dit brengt het totale vermogen aan zonne-energie op 16.506 MW, 19 keer hoger dan het goedgekeurde vermogen van het aangepaste Power Plan VII. Dit leidt tot een toename van de zonne-energiecapaciteit met 1,4% tot 23,8%.

Sommige door het Ministerie van Industrie en Handel geadviseerde en uitgevaardigde regelgeving werd door de Rijksinspectie beoordeeld als "leidend tot mazen in de wet, tekortkomingen en risico's op beleidsmisbruik" bij de ontwikkeling van grootschalige zonne-energiesystemen op daken van landbouw- en bosbouwgrond volgens het landbouwmodel. Deze projecten zijn in strijd met de planning en bestemmingsplannen, maar profiteren nog steeds van investeringsstimuleringsmechanismen zoals zonne-energie op daken, wat betekent dat de prijs 20 jaar lang 8,38 cent per kWh bedraagt.

Zonne-energie overtreft de planning tientallen keren, vooral in de regio's Centraal en Centraal Hoogland met een lage belasting. Er is een transmissieplan nodig om capaciteit vrij te maken, maar er wordt niet snel geïnvesteerd in het elektriciteitsnet, wat leidt tot een onbalans tussen de bron en het net. Het elektriciteitsnet is lokaal en wijdverspreid overbelast in sommige plaatsen zoals Ninh Thuan, Binh Thuan, Phu Yen, Gia Lai en Dak Lak... waardoor fabrieken hun productie moeten verminderen, wat leidt tot problemen bij het beheer en de exploitatie van het elektriciteitsnet.

"De structuur van energiebronnen, regio's en het elektriciteitsnet is onevenwichtig, wat leidt tot lokale overbelasting met capaciteitsvermindering tot gevolg. Hierdoor worden de economische en technische aspecten van het elektriciteitssysteem niet gewaarborgd en wordt het aangepaste Energieplan VII verstoord. Dit verspilt maatschappelijke middelen en heeft een negatieve invloed op het investeringsklimaat in de energiesector", aldus de Rijksinspectie.

Volgens de inspectiedienst vereisen alle regelgevingen dat investeringen gebaseerd zijn op provinciale en nationale planning voor zonne-energie, maar het ministerie van Industrie en Handel heeft dit niet geïmplementeerd. Het ministerie heeft geen nationaal ontwikkelingsplan voor zonne-energie voor 2025 opgesteld, met een visie tot 2035, binnen de juiste planningsperiode. Bijna 20 maanden na de implementatie van Besluit 11/2017 (wat betekent dat het slechts 6,5 maanden geldig is), heeft het ministerie zojuist bovenstaand plan opgesteld en ter goedkeuring aan de premier voorgelegd.

Dit leidt ertoe dat honderden projecten door het Ministerie van Industrie en Handel worden goedgekeurd voor aanvulling (voor projecten onder de 50 MW) of door de premier worden geadviseerd voor aanvulling (projecten boven de 50 MW). Deze projecten hebben geen wettelijke basis voor de planning, geen basis voor het beheer, de controle en het waarborgen van concurrentie bij het aantrekken van investeringen, waardoor het risico ontstaat dat er een mechanisme van geven en ontvangen ontstaat.

Zo zijn bijvoorbeeld van de 114 extra projecten 92 projecten (totaal vermogen van 3.194 MW) door het Ministerie van Industrie en Handel afzonderlijk opgenomen in het Energieontwikkelingsplan van 23 gemeenten, op basis van een voorstel van het Volkscomité en investeerders. Twee derde van deze gemeenten heeft echter geen zonne-energieplan in het Provinciaal Energieontwikkelingsplan. De goedkeuring van de bovengenoemde 92 projecten is daarom zonder rechtsgrondslag, wat in strijd is met Besluit 11/2017 ter bevordering van de ontwikkeling van zonne-energie.

Tevens heeft het Ministerie van Industrie en Handel 54 projecten (totale capaciteit van 10.521 MW) goedgekeurd die aan het aangepaste Power Plan VII worden toegevoegd op basis van de voorstellen van de volkscomités van provincies en investeerders, ook al is er tot 2020 geen nationaal ontwikkelingsplan voor zonne-energie.

Volgens de conclusie had het Ministerie van Industrie en Handel tekortkomingen en overtredingen bij het adviseren over het stimuleringsmechanisme voor zonne-energieprojecten in Ninh Thuan na het verstrijken van Besluit 11/2017, wat ertoe leidde dat 14 projecten gedurende 20 jaar een voorkeurstarief van 9,35 cent per kWh genoten, wat niet in overeenstemming was met de regelgeving. De hoeveelheid elektriciteit die EVN in 2,5 jaar (van 2020 tot juni 2022) aan deze investeerders moet betalen, is met VND 1,481 miljard gestegen.

Bij de advisering over Besluit 13/2020 (besluit tot verlenging van het FIT-prijsincentivebeleid voor zonne-energie) stelde het ministerie ook voor om de projecten die voor voorkeursprijzen in aanmerking komen, uit te breiden. Dat wil zeggen dat alleen projecten die zijn goedgekeurd voor het investeringsbeleid, waarvoor geen contract voor de afname van elektriciteit hoeft te worden getekend en die in aanbouw zijn, kunnen worden afgenomen tegen een prijs van 7,09 cent per kWh gedurende 20 jaar.

De inspectiedienst is van mening dat het advies van het Ministerie van Industrie en Handel over de toepassingsperiode van 20 jaar voor FIT-prijzen voor netgekoppelde en op daken geïnstalleerde zonne-energieprojecten te lang is, onredelijk is in vergelijking met de terugverdientijd van het investeringskapitaal en niet strookt met het stappenplan voor de ontwikkeling van een concurrerende groothandelsmarkt voor elektriciteit. De aan- en verkoopprijs van elektriciteit is gekoppeld aan de Amerikaanse dollar (USD) die overeenkomt met elke commerciële exploitatieperiode, wat resulteert in verschillende prijsniveaus als gevolg van wisselkoersschommelingen, wat leidt tot problemen bij de implementatie.

Volgens de Rijksinspectie heeft de EVN enkele aanbevelingen gedaan, zoals "niet investeren in zonne-energie tegen elke prijs, en dat dit moet worden afgestemd op investeringen in transmissie- en distributienetten en de betaalbaarheid voor eindgebruikers", maar deze zijn niet volledig geaccepteerd door het ministerie van Industrie en Handel.

Het ministerie heeft bovendien nog geen regelgeving uitgevaardigd over de aanbestedingsprocedure voor de selectie van investeerders voor energieprojecten en over mechanismen voor de afhandeling van projecten voor het transmissienet die langzaam vorderen. Ook is het ministerie traag geweest met het invoeren van een mechanisme voor de directe aankoop en verkoop van elektriciteit afkomstig van zonne- en windenergieprojecten, nadat het oude beleid was verlopen.

De Rijksinspectie adviseerde de premier om het Ministerie van Openbare Veiligheid opdracht te geven het dossier te onderzoeken en te behandelen. 123 van de 154 projecten die door het Ministerie van Industrie en Handel zijn goedgekeurd voor aanvulling en advies aan de premier ter goedkeuring voor exploitatie in 2016-2020, zijn de belangrijkste oorzaken van onevenwichtigheden in de energiebronnen - net, structuur van de energiebronnen, regio's - die problemen veroorzaken bij het beheer en de exploitatie van het elektriciteitsnet en verspilling van maatschappelijke middelen. Dit getuigt van laks beheer en onverantwoordelijkheid met ernstige gevolgen, aldus de Rijksinspectie.

De inspectiedienst adviseerde ook om documenten over te dragen aan de politie, waarin werd verduidelijkt dat de consultatie over de invoering van een mechanisme ter stimulering van de ontwikkeling van zonne-energie op daken mazen in de wet vertoont, wat leidt tot veel snelle investeringen in systemen met een grote capaciteit (bijna 1 MW) op landbouwgrond. Dit is in strijd met de plannings- en bestemmingsplannen, maar geniet wel van preferentiële mechanismen (FIT-prijs van 8,38 cent per kWh gedurende 20 jaar). De consultatie over enkele preferentiële zonne-energiebeleidsmaatregelen van het Ministerie van Industrie en Handel verhoogt de inkoopkosten van elektriciteit, waardoor de winst van staatsbedrijven (EVN) daalt. Daarnaast is er het beheer en gebruik van grond om te investeren in de bouw van zonne-energie- en windenergieprojecten op het grondgebied van de Nationale Minerale Reserve Planning, het bestemmingsplan voor de exploratie, exploitatie, verwerking en het gebruik van titaniumerts in de provincie Binh Thuan.

De Inspectie heeft de premier tevens verzocht het Ministerie van Industrie en Handel opdracht te geven de verantwoordelijkheden van relevante organisaties en personen voor de overtredingen en tekortkomingen te beoordelen en te behandelen. Deze instantie heeft de conclusie van de inspectie tevens overgedragen aan de Centrale Inspectiecommissie ter overweging en behandeling, conform haar bevoegdheid, met kaders onder leiding van het Politbureau en het Secretariaat met betrekking tot de bovengenoemde tekortkomingen en overtredingen.

Omdat 14 zonne-energieprojecten in Ninh Thuan gebruikmaakten van het FIT-prijsmechanisme, wat niet in overeenstemming was met de regelgeving, heeft de overheidsinspectie het ministerie van Industrie en Handel verzocht om economische oplossingen voor te stellen en hierover verslag uit te brengen aan de premier.

Het Ministerie van Industrie en Handel en de EVN worden verzocht om zonne- en windenergieprojecten te beoordelen en af ​​te handelen die zijn erkend als zijnde de datum van commerciële exploitatie (COD) bereikt en waarvoor FIT-prijzen gelden, zonder dat de bevoegde autoriteit schriftelijke goedkeuring heeft verleend voor de resultaten van de bouwacceptatie van de investeerder. Indien de beoordeling overtredingen aan het licht brengt, worden deze overgedragen aan het onderzoeksbureau voor beoordeling en afhandeling.

Wat betreft de investeringen in zonne-energiesystemen op daken van landbouw- en bosbouwgronden volgens het boerderijmodel, heeft de inspectiedienst ook het ministerie van Industrie en Handel, EVN en provinciale energiebedrijven verzocht om de toepassing van elektriciteitsprijzen op deze projecten te beoordelen en af ​​te handelen.

Hoi Do



Bronlink

Reactie (0)

No data
No data

In hetzelfde onderwerp

In dezelfde categorie

Jongeren gaan naar het noordwesten om in te checken tijdens het mooiste rijstseizoen van het jaar
In het seizoen van de 'jacht' op rietgras in Binh Lieu
Midden in het mangrovebos van Can Gio
Quang Ngai-vissers verdienen elke dag miljoenen dong nadat ze de jackpot hebben gewonnen met garnalen

Van dezelfde auteur

Erfenis

Figuur

Bedrijf

Com lang Vong - de smaak van de herfst in Hanoi

Actuele gebeurtenissen

Politiek systeem

Lokaal

Product