Het wegnemen van obstakels bij de uitbetaling van gelden uit de verkoop van kredieteenheden.

Quang Tri is een van de zes provincies die zijn geselecteerd voor deelname aan het pilotprogramma voor de overdracht van emissiereductieresultaten (verkoop van koolstofkredieten) en het beheer van de financiële aspecten van de Emissiereductiebetalingsovereenkomst (ERPA) in de Noord-Centrale regio, conform regeringsbesluit nr. 107/2022/ND-CP. Dit biedt een kans om mensen in de provincie die nauw verbonden zijn met het bos te helpen extra inkomsten te genereren en tegelijkertijd hun verantwoordelijkheid voor de bescherming en ontwikkeling van het bos te vergroten. De implementatie van de ERPA stuit echter op enkele moeilijkheden en obstakels.

Het wegnemen van obstakels bij de uitbetaling van gelden uit de verkoop van koolstofkredieten voor bossen.

Het bosbeschermingsteam van het dorp Ho, gemeente Huong Son, district Huong Hoa, patrouilleert en beschermt samen met boswachters het bos. - Foto: TT

Het beheerscomité van het natuurreservaat Dakrong (hierna te noemen het Comité) is verantwoordelijk voor het beheer en de bescherming van bossen en het behoud van biodiversiteit op een gebied van 37.666,01 hectare. Daarnaast is het reservaat ook verantwoordelijk voor het beheer van het beschermde landschapsgebied van de Ho Chi Minh -route, dat een natuurgebied van 5.237,4 hectare beslaat. In 2023 ontving het Comité meer dan 4,3 miljard VND van het Provinciale Fonds voor Bosbescherming en -ontwikkeling van Quang Tri voor de verkoop van CO2-kredieten.

De commissie heeft een plan ontwikkeld voor de implementatie van de voordelendeling in het kader van het ERPA-programma, waarbij gebruik wordt gemaakt van financiering uit 2023 voor de uitvoering in 2024. Tegelijkertijd werkt de commissie samen met de autoriteiten van de gemeenten in de bufferzone, waaronder Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long en Trieu Nguyen, en de deelnemende gemeenschappen om tot overeenstemming te komen over overeenkomsten voor bosbeheer en ondersteuning van het levensonderhoud van de gemeenschappen die in en nabij het beheerde bos wonen.

Van de uitgekeerde 4,3 miljard VND heeft de eenheid 10% toegewezen aan beheerskosten, ruim 3,3 miljard VND aan de ondersteuning van gemeenschapsdeelname aan bosbeheer, ruim 64 miljoen VND aan de ondersteuning van de volkscomités van gemeenten met gemeenschapsdeelname aan bosbeheer, en ruim 533 miljoen VND aan bosbouwkundige maatregelen.

Het ERPA-programma helpt het bestuur bij het verkrijgen van financiering om mensen in bufferzonegemeenten te ondersteunen bij het creëren van banen en het verhogen van hun inkomen, zodat ze een stabieler leven kunnen leiden. Omdat het echter het eerste jaar van de pilotfase is, zijn er nog steeds veel moeilijkheden en obstakels.

Volgens Ho Viet Thang, adjunct-directeur van het beheerscomité van het natuurreservaat Dakrong, dekken de opbrengsten uit de verkoop van koolstofkredieten, op basis van de voorschriften in bijlage I van regeringsbesluit nr. 107/2022/ND-CP van 28 december 2022, alleen de contracten voor bosbescherming met lokale gemeenschappen. Daarom is het voor het gebied waar de beheereenheid bosbeschermingsdiensten heeft uitbesteed aan individuen, huishoudens en groepen huishoudens, en voor het gebied dat de beheereenheid zelf beschermt, onmogelijk om bosbescherming uit te besteden in het kader van het ERPA-programma. Dit is een aanzienlijk nadeel voor de beheereenheid en de mensen in deze gebieden. Bovendien moeten de implementatiekosten, volgens punt C, clausule 2, artikel 3 van besluit nr. 107, redelijk zijn en mogen ze niet overlappen met andere uitgaven van de staatsbegroting.

Dit heeft de verdeling van de voordelen zoals beoogd door het programma beperkt. Een deel van het natuurlijke bosgebied onder het beheer van het beschermde gebied heeft reeds financiering ontvangen uit andere staatsbegrotingen via bestaande programma's en projecten onder het huidige beleid. Indien de bovenstaande regelgeving wordt nageleefd, zal het onmogelijk zijn om contracten voor bosbescherming of beleid ter ondersteuning van het levensonderhoud uit te voeren zoals vastgelegd in decreet nr. 107.

Volgens de regelgeving zijn de begunstigden de lokale gemeenschappen, waarbij het Volkscomité op gemeentelijk niveau een overeenkomst heeft met de boseigenaar (een organisatie) om deel te nemen aan bosbeheeractiviteiten. In de praktijk liggen de natuurlijke bosgebieden die door deze organisaties in Quang Tri worden beheerd echter voornamelijk in afgelegen en geïsoleerde gebieden, vaak grenzend aan het land, met moeilijke toegang en waar weinig tot geen lokale gemeenschappen wonen. Daarom is het bij de uitbetaling van gelden uit de verkoop van boskoolstofkredieten moeilijk om deze bosgebieden op te nemen in het gecontracteerde beheerprogramma voor de gemeenschap. Het beperken van de begunstigden tot lokale gemeenschappen, zoals vastgelegd in de regelgeving, garandeert niet de haalbaarheid van bosbeheer en -bescherming.

Volgens het besluit van het Provinciaal Volkscomité bedraagt het bosgebied dat in aanmerking komt voor betaling uit ERPA 126.692,4 hectare, en het gebied dat in aanmerking komt voor betaling van bosmilieudiensten zoals vastgelegd in Decreet nr. 156/2018/ND-CP bedraagt 50.092,32 hectare.

Het grootste deel van het natuurlijke bosgebied in de provincie bevindt zich in de twee bergachtige districten Huong Hoa en Dakrong, met een oppervlakte van 96.157,13 hectare. Dit vertegenwoordigt bijna 80% van het bosgebied dat in aanmerking komt voor ERPA-betalingen. Deze twee districten ontvangen ook jaarlijkse betalingen voor bosmilieudiensten en hebben nu een extra inkomstenbron dankzij ERPA, wat bijdraagt aan hogere inkomsten voor boseigenaren.

Volgens statistieken van het Provinciale Fonds voor Bosbescherming en -ontwikkeling van Quang Tri bedroeg de totale opbrengst uit de verkoop van koolstofkredieten voor bossen van 3 oktober 2023 tot en met 30 december 2024 meer dan 51,1 miljard VND. In 2023 profiteerden acht boseigenaren in de provincie Quang Tri, allen organisaties, van de ERPA-opbrengsten. Deze besloegen een totale oppervlakte van 85.752,93 hectare, wat overeenkomt met meer dan 10,8 miljard VND.

Zesenzestig gemeenschappen ontvingen steun voor de ontwikkeling van hun levensonderhoud ter waarde van in totaal 3,3 miljard VND, waarvan 56 etnische minderheidsgemeenschappen waren. De activiteiten ter ondersteuning van het levensonderhoud voor deze gemeenschappen omvatten voornamelijk de aankoop van planten- en dierenrassen en de bouw van gemeenschappelijke voorzieningen zoals binnenplaatsen, het bedekken van daken van gemeenschapshuizen, het schilderen en repareren van huizen, de aanschaf van meubilair, het installeren van verlichting en het bouwen van omheiningen voor gemeenschapshuizen. Per 30 december 2024 had het Provinciaal Fonds voor Bosbescherming en -ontwikkeling meer dan 35,6 miljard VND uitgekeerd aan begunstigden van de verkoop van koolstofkredieten voor bossen.

Volgens decreet nr. 107/2022/ND-CP is een voorwaarde voor het ontvangen van steun voor de ontwikkeling van bestaansmiddelen dat de gemeenschap zich registreert om deel te nemen aan bosbeheeractiviteiten en een overeenkomst sluit met het bedrijf om hieraan deel te nemen. Dit is een belangrijke en humane bepaling die gericht is op het creëren van stabiele bestaansmiddelen voor mensen die in of nabij bossen wonen, waardoor de druk op de bosbeschermingsinspanningen wordt verlicht.

Om deze moeilijkheden en obstakels aan te pakken, stelden de betrokken instanties voor om de reikwijdte van bosbeschermingscontracten uit te breiden naar natuurlijke bosgebieden die eigendom zijn van organisaties zoals huishoudens en individuen die legaal in het gebied wonen. Ze vroegen ook om meer steun voor het levensonderhoud van de gemeenschap of toestemming om investeringsbronnen uit programma's en projecten te combineren.

Het Provinciaal Volkscomité heeft een document ingediend met voorstellen tot wijziging en aanvulling van Regeringsbesluit nr. 107/2022/ND-CP van 28 december 2022 betreffende de pilotoverdracht van resultaten van emissiereductie en het financieel beheer van betalingen voor de reductie van broeikasgasemissies in de Noord-Centrale regio. Deze wijzigingen en aanvullingen maken het mogelijk om financieringsbronnen te integreren om contracten voor bosbescherming uit te breiden en zo de krachten die deelnemen aan bosbescherming te stimuleren.

Reactie (0)