Het ontwerpen van een instrument om de operationele efficiëntie van het model van lokale overheden met twee niveaus te meten

Het Permanente Comité van het Regeringspartijcomité en de regering kwamen bijeen om de situatie te evalueren nadat de regering twee maanden lang op twee niveaus had gefunctioneerd.

Op de middag van 23 augustus zat premier Pham Minh Chinh, secretaris van het Regeringspartijcomité, een vergadering voor van het Permanente Comité van het Regeringspartijcomité en de regering om de situatie na twee maanden functioneren van de lokale overheid op twee niveaus te evalueren; conceptrapport aan het Politbureau en het Secretariaat over de overdracht en het beheer van publieke activa en hoofdkantoren na de oprichting en organisatie van de lokale overheid op twee niveaus.

Volgens het rapport van de conferentie zijn er na bijna twee maanden implementatie van het tweelaags lokaal bestuursmodel veel belangrijke resultaten behaald. De gemeenten hebben de organisatie en consolidatie van volksraden en volkscomités op provinciaal en gemeentelijk niveau voltooid; er zijn 465 gespecialiseerde agentschappen opgericht onder de volkscomités van 34 provincies en steden en 9.916 gespecialiseerde afdelingen onder de volkscomités van 3.321 gemeenten, wijken en speciale zones.

Er zijn servicecentra voor het openbaar bestuur in gebruik genomen. Tot op heden hebben 32/34 gemeenten 3139 servicecentra voor het openbaar bestuur op gemeentelijk niveau opgericht; de stad Hanoi en de provincie Quang Ninh opereren volgens het model van een servicecentrum voor het openbaar bestuur op één niveau en organiseren afdelingen of servicepunten voor het openbaar bestuur.

Van 1 juli tot en met 19 augustus ontving het land in totaal bijna 4,4 miljoen aanvragen, waarvan 74,7% online werd ingediend. Ho Chi Minhstad is nog steeds de gemeente met het hoogste aantal aanvragen met 645.500 aanvragen, terwijl Dien Bien het laagste aantal aanvragen heeft met bijna 15.000 aanvragen.

Tot 21 augustus hadden ministeries en agentschappen op ministerieel niveau 66 circulaires uitgegeven om de decentralisatie, afbakening van bevoegdheden en het bieden van inhoudelijke richtlijnen voor de organisatie van lokale overheden met twee niveaus op gespecialiseerde gebieden, die onder het staatsbestuur vallen, voort te zetten. Daarnaast werden decentralisatie, decentralisatie en afbakening van bevoegdheden bevorderd.

Tot en met 19 augustus hadden in totaal meer dan 94.000 mensen besloten hun baan op te zeggen, waarvan bijna 82.000 al met pensioen zijn gegaan of hun baan hebben opgezegd. Meer dan 50.000 mensen hebben een uitkering ontvangen.

Wat betreft de inrichting, plaatsing en afhandeling van hoofdkantoren en publieke activa, bedroeg volgens het Ministerie van Financiën per 15 augustus het totale aantal overtollige huizen en grond dat moest worden afgehandeld 16.124, waarvan 6.704 huizen en grond voortkwamen uit de inrichting van bestuurlijke eenheden. Wat betreft auto's: momenteel zijn 354 van de 3.321 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau nog steeds niet uitgerust met auto's.

Daarnaast zijn er tot nu toe nog steeds 601 van de 3.321 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau die niet voldoen aan de eisen ten aanzien van machines en uitrusting, en dan met name niet aan de eisen ten aanzien van de kwaliteit van de machines en uitrusting die de taken vervullen.

Tijdens de conferentie gaven ministeriële leiders aan dat lokale overheden, met name op gemeentelijk niveau, zich richten op het inrichten en organiseren van de bedrijfsvoering volgens het nieuwe model en op het oplossen van administratieve procedures. Ze hebben zich niet gericht op het goed organiseren en benutten van de nieuwe ruimtes die zijn ontstaan na de inrichting van administratieve eenheden. Ze hebben geen duidelijke ontwikkelingscreatie aangetoond. De implementatie van oplossingsgerichte taken volgens decentralisatie en delegeren van bevoegdheden is nog steeds verwarrend. De kwantiteit en kwaliteit van kaders, ambtenaren en overheidspersoneel zijn niet uniform. Veel eenheden hebben een gebrek aan gespecialiseerd personeel. De financiële en budgettaire werkzaamheden blijven steken in het overhandigen van documenten en gegevens.

Premier Pham Minh Chinh zei tijdens de conferentie dat de lokale overheden op twee niveaus, onder leiding en begeleiding van het Centraal Comité, het Politbureau, het Secretariaat en secretaris-generaal Lam, na twee maanden van implementatie relatief stabiel hebben geopereerd. Dit bevestigt de juistheid van het beleid en de consensus en vastberadenheid van het gehele politieke systeem.

In de beginfase van het functioneren van een lokaal bestuur met twee niveaus zijn er echter nog veel moeilijkheden en uitdagingen die opgelost moeten worden, zodat het apparaat soepel, efficiënt, synchroon en effectief kan functioneren. Dit geldt met name voor de organisatie van personeel, infrastructuur, financiën, begroting, datadigitalisering, overdracht van activa, organisatie van hoofdkantoren, publieke activa, huisvestingsregelingen voor ambtenaren... en dan met name problemen met betrekking tot grond, activa, financiën en betalingen aan vervroegd gepensioneerden.

De premier heeft verzocht om de voortgang van de tenuitvoerlegging van de conclusies van de regering en de premier te evalueren; het perfectioneren van het rechtssysteem; het implementeren van praktische, passende en effectieve oplossingen om het model van lokale overheden met twee niveaus op te bouwen en te consolideren, zodat het soepel, synchroon en effectief kan functioneren, zonder problemen; en met name het ontwerpen van een instrument om de tenuitvoerlegging van deze werkzaamheden te meten.

De premier merkte op dat er door de reorganisatie van het apparaat en de administratieve grenzen nieuwe ontwikkelingsruimte is ontstaan, waardoor de kwestie van de planning en exploitatie van de nieuwe ruimte aan de orde kwam.

LAM NGUYEN

Bron: https://www.sggp.org.vn/thiet-ke-cong-cu-do-luong-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post809839.html