Er is een tekort aan leraren, maar de omvang van de lerarenopleiding neemt af. Waarom?

Uit statistieken van het Ministerie van Onderwijs en Vorming blijkt dat het land in het schooljaar 2022-2023 op alle niveaus een tekort zal hebben van ruim 100.000 leraren. De omvang van de lerarenopleiding zal dit schooljaar echter met ruim 60.000 afnemen ten opzichte van het voorgaande jaar.

Hoe kan het dat bovenstaande tegenovergestelde trend zich voordoet in een context waarin veel plaatsen een tekort aan leraren melden en op sommige plaatsen meer dan 2.000 mensen moeten worden aangenomen?

C QUOTA, AANTAL TOEGELATEN KANDIDATEN DAALT STERK

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Vorming zal het land in het schooljaar 2022-2023 een tekort hebben van 118.253 leraren op alle niveaus. Ten opzichte van het voorgaande schooljaar is het aantal leraren dat ontbreekt met 11.308 toegenomen. Veel gemeenten kampen met een ernstig lerarentekort.

Kandidaten die dit jaar het gespecialiseerde competentiebeoordelingsexamen afleggen voor toelating tot de Ho Chi Minh City University of Education

NGOC DUONG

Onlangs heeft Nghe An een ontwerpresolutie goedgekeurd waarin de aanstelling van 2187 leerkrachten voor het schooljaar 2023-2024 wordt goedgekeurd. Hiervan zal de gemeente 1352 leerkrachten in het kleuteronderwijs, 369 leerkrachten in het basisonderwijs, 441 leerkrachten in het voortgezet onderwijs en 25 leerkrachten in het voortgezet onderwijs werven.

De onderwijssector in de provincie Binh Duong kampt al jaren met een tekort aan kleuterleidsters, omdat er onvoldoende personeel is en veel leerkrachten hun baan opzeggen. Hoewel de provincie Binh Duong een maandelijks ondersteuningsbeleid hanteert voor nieuwe kleuterleidsters, heeft het geen kandidaten aangetrokken en jaarlijks niet genoeg leerkrachten aangenomen. Bovendien is er in deze regio een tekort aan leraren muziek, beeldende kunst, Engels en teamleiders. Momenteel heeft geen enkele openbare school in de provincie een leraar muziek of beeldende kunst.

Ondertussen zijn de inschrijvingsdoelen en het aantal toegelaten studenten tot lerarenopleidingen de afgelopen jaren sterk gedaald. Statistieken van het Ministerie van Onderwijs en Vorming laten zien dat het ministerie in 2021 50.505 doelen aan opleidingsinstellingen heeft aangekondigd. Het aantal toegelaten kandidaten bedroeg 49.673, goed voor 98,35%, maar het uiteindelijke aantal inschrijvingen bedroeg slechts 43.038 (goed voor 85,22% van de doelstelling).

Tegen 2022 zal het ministerie van Onderwijs en Opleiding, op basis van de behoeften van de registrerende gemeenten, 37.434 opleidingsinstellingen quota's vaststellen en meedelen. Het aantal quota's voor lerarenopleidingen voor dit schooljaar zal sterk dalen, 13.000 lager dan het voorgaande jaar. Maar in feite was het aantal succesvolle toelatingen in de eerste inschrijvingsronde in 2022, van een totaal van 81.914 kandidaten die zich hadden ingeschreven, slechts 26.183 (70% van het quotum). Dus, inclusief het aantal vastgestelde doelen, is het aantal succesvolle kandidaten aanzienlijk gedaald in vergelijking met 2021. Volgens het ministerie van Onderwijs en Opleiding hebben de moeilijkheden en problemen bij de uitvoering van decreet 116/2020/ND-CP ( regeringsbesluit inzake beleid ter ondersteuning van collegegelden en levensonderhoud voor pedagogische studenten) voor de inschrijvingsperiode 2021 een directe impact gehad op de inschrijvingssituatie in 2022.

Het Ministerie van Onderwijs en Vorming verwacht nog steeds dat de werving van lerarenopleidingen in 2023 met veel problemen zal kampen. Hoewel het totale aantal universiteiten en hogescholen 36.461 bedraagt ​​(bijna 1.000 lager dan in 2022), bedraagt ​​het aantal toegelaten kandidaten slechts 32.500 (89,14%). Enkele van de grootste problemen zijn dat gemeenten geen opleidingsopdrachten plaatsen, de kosten voor opleidingen niet kunnen beheren en dat veel studierichtingen moeite hebben met het werven van...

CONCLUSIES VANWEGE HET ORDER- EN RICHTINGSMECHANISME

De opleiding van leraren is een speciaal opleidingsgebied, omdat dit de enige sector is waaraan het Ministerie van Onderwijs en Opleiding opleidingsdoelen aan scholen heeft toegewezen.

Volgens Besluit 116/2020/ND-CP beoordeelt, berekent en bepaalt het provinciaal/stedelijk volkscomité jaarlijks de wervings- en opleidingsbehoeften van leraren op elk niveau, elke graad, elk hoofdvak en elk vak voor het inschrijvingsjaar en stuurt dit vóór 31 januari naar het ministerie van Onderwijs en Opleiding. Op basis van de wervingsbehoeften van leraren op basis van het lokale niveau, het hoofdvak en de maatschappelijke behoeften, en de voorwaarden om de kwaliteit en opleidingscapaciteit van opleidingsinstellingen te waarborgen, bepaalt en kondigt het ministerie van Onderwijs en Opleiding het quotum aan voor lerarenopleidingen om inschrijvingen uit te voeren.

Er is momenteel een tekort aan docenten voor veel vakken in het programma Algemeen Vorming 2018.

Jade

Volgens dit principe heeft het ministerie van Onderwijs en Opleiding gedurende 3 opeenvolgende jaren quota aan scholen toegekend vóór elk inschrijvingsseizoen. In 2023 heeft het ministerie van Onderwijs en Opleiding echter een bericht gestuurd naar 16 universiteiten en hogescholen over het niet toekennen van inschrijvingsquota voor pedagogische hoofdvakken. Van deze 16 scholen vallen 11 scholen onder de jurisdictie van provincies/steden en hoeven geen leraren op te leiden, waaronder: Ben Tre, Ca Mau, Bac Ninh, Cao Bang, Lam Dong, Dien Bien, Vinh Phuc, Can Tho, Vinh Long, Bac Lieu en Quang Nam. De reden hiervoor is dat deze opleidingsinstellingen onder de jurisdictie van gemeenten vallen en deze gemeenten documenten hebben gestuurd met het verzoek om geen leraren op te leiden. Daarom heeft het ministerie geen basis om een ​​plan te ontwikkelen om inschrijvingsquota voor pedagogische hoofdvakken vast te stellen volgens de regelgeving.

De directeur van een universiteit die leraren opleidt in de regio Central Highlands gaf ook aan dat er zorgen zijn bij het bekijken van bovenstaande gegevens. Het lerarentekort doet zich namelijk lokaal voor in veel vakken en niveaus. De vraag van studenten in deze vakgebieden is de laatste tijd ook toegenomen dankzij het ondersteuningsbeleid voor studenten conform Decreet 116, wat duidelijk blijkt uit de sterke stijging van de benchmarkscores in veel vakgebieden. Vraag en aanbod sluiten echter niet op elkaar aan vanwege de knelpunten in het bestelmechanisme en de toekenning van quota voor lerarenopleidingen conform Decreet 116.

De directeur van deze universiteit analyseerde: "De vaststelling van quota voor lerarenopleidingen verloopt momenteel in twee richtingen: voor scholen die onder het ministerie van Onderwijs en Vorming vallen, worden quota door het ministerie toegekend op basis van maatschappelijke behoeften; voor scholen die onder de volkscomités van de gemeenten vallen, worden quota door het ministerie van Onderwijs en Vorming toegekend op basis van de behoeften van elke gemeente. Zo leiden lokale pedagogische hogescholen momenteel alleen kleuterleidsters op. De vraag naar leerkrachten is zeer gering, maar als de provincie geen opdracht geeft, zal het ministerie geen quota toekennen."

MOEILIJKHEDEN BIJ HET VERSTREKKEN VAN OPLEIDINGSFINANCIERING EN WERKPLEK

Een opleidingsfunctionaris van een universiteit die leraren opleidt in Ho Chi Minhstad, legde bovenstaand dilemma als volgt uit: "Naast het toewijzen van taken en het bestellen van opleidingen, moet de gemeente elke student gedurende de vier studiejaren financieren en studenten die afstuderen en acht jaar lang werken, blijven volgen. Bovendien ontvangt die student financiële ondersteuning van de gemeente, maar kan na zijn afstuderen elders aan de slag, zolang het maar in het onderwijs is. Het probleem van lerarenopleidingen speelt in het hele land, maar de financiering voor opleidingen wordt per gemeente toegewezen. Daarom is er een situatie waarin gemeenten een tekort van duizenden lerarenposities melden, maar geen lerarenopleiding voorstellen."

Volgens deze persoon kent de problematiek rond de arbeidsbemiddeling van afgestudeerden volgens decreet 116 nog steeds veel problemen; in gevallen waarin studenten wel ondersteuning ontvangen maar niet in het onderwijs werken, is het niet eenvoudig om overheidsgelden terug te vorderen. Het toezicht op de terugvordering van compensatiegelden is toevertrouwd aan het provinciaal Volkscomité, maar wie verantwoordelijk is voor de terugvordering en de wijze waarop de terugvordering plaatsvindt, is niet duidelijk geregeld.

"Het is echter duidelijk dat de verlaging van het aantal inschrijvingen niet voortkomt uit een afname van de daadwerkelijke vraag. Als dit aanhoudt, zal er in de toekomst een tekort aan docenten ontstaan. Zelfs bij grote opleidingsinstituten is het erg moeilijk om veel studenten op een quotum van 15-20 per jaar te houden", voegde deze functionaris eraan toe.

Duizenden leraren hebben een tekort aan nieuwe vakken in het Algemeen Vormingsprogramma van 2018.

Volgens informatie van het Ministerie van Onderwijs en Vorming voldoet het huidige onderwijzend personeel op scholen slechts aan ongeveer 80% van de kwantiteit en kwaliteit van het programma Algemeen Onderwijs van 2018. Het tekort aan en de overschot aan leerkrachten komt in veel gemeenten veel voor, met name bij leerkrachten die geïntegreerde vakken en nieuwe vakken zoals Engels, ICT, muziek en beeldende kunst geven. Naar verwachting zullen basisscholen in het schooljaar 2024-2025 nog steeds 6.621 ICT-docenten en 5.780 vreemdetalendocenten missen; op middelbare scholen zullen geschiedenis en aardrijkskunde 6.631 docenten missen; natuurwetenschappen 2.366 docenten; en kunst 4.321 docenten.

Om ervoor te zorgen dat er voldoende docenten zijn om het programma Algemeen Onderwijs 2018 in een aantal nieuwe vakken te implementeren, heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding voorgesteld om een ​​beleid te ontwikkelen om mensen met een universitair diploma te werven in de vakken geschiedenis en aardrijkskunde, natuurwetenschappen, technologie, vreemde talen, informatietechnologie en kunst (muziek, beeldende kunst) op basis- en voortgezet onderwijsniveau.

Momenteel telt het land 103 lerarenopleidingen, waaronder 15 pedagogische universiteiten (6 pedagogische universiteiten, 6 technische pedagogische universiteiten, 2 scholen voor lichamelijke opvoeding en 1 kunstpedagogische school); 50 multidisciplinaire universiteiten en gespecialiseerde universiteiten die leraren opleiden, 20 pedagogische hogescholen en 18 multidisciplinaire hogescholen die leraren opleiden. Het totale aantal afgestudeerde pedagogische studenten in 2021 bedraagt ​​meer dan 17.000 en zal in 2022 dalen tot meer dan 14.000.

Bron: https://thanhnien.vn/thieu-giao-vien-nhung-quy-mo-dao-tao-su-pham-giam-vi-sao-185240505205445347.htm