Akkoord met het voorstel om 3 nationale doelprogramma's te integreren

Vicepremier Nguyen Hoa Binh benadrukte dat de vergadering akkoord ging met het voorstel om drie programma's te integreren tot één programma, hoewel hij wist dat er nog steeds problemen waren.

Permanent vicepremier Nguyen Hoa Binh en vicepremiers Tran Hong Ha en Mai Van Chinh leidden gezamenlijk een bijeenkomst om de samenvoeging van drie nationale doelprogramma's te bestuderen en te overwegen - Foto: VGP/Nguyen Hoang

De permanente vicepremier Nguyen Hoa Binh en de vicepremiers Tran Hong Ha en Mai Van Chinh leidden vanmiddag (15 oktober) in het regeringshoofdkwartier een bijeenkomst met leiders van relevante ministeries en takken. Tijdens deze bijeenkomst werd de consolidatie van drie nationale doelprogramma's bestudeerd en overwogen: nieuwe plattelandsontwikkeling, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden.

Bij de bijeenkomst waren aanwezig: minister van Etnische Minderheden en Religies Dao Ngoc Dung; waarnemend minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang; en leiders van verschillende centrale ministeries en afdelingen.

Het Nationale Doelprogramma voor Nieuwe Plattelandsontwikkeling voor de periode 2021-2025 werd door de Nationale Assemblee goedgekeurd in haar investeringsbeleid in Resolutie nr. 25/2021/QH15 van 28 juli 2021. Het Nationale Doelprogramma voor Duurzame Armoedebestrijding voor de periode 2021-2025 werd door de Nationale Assemblee goedgekeurd in haar investeringsbeleid in Resolutie nr. 24/2021/QH15 van 28 juli 2021. Het Nationale Doelprogramma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling voor Etnische Minderheden en Bergachtige Gebieden voor de periode 2021-2030 werd door de Nationale Assemblee goedgekeurd in haar investeringsbeleid in Resolutie nr. 120/2020/QH14 van 19 juni 2020.

Permanent vicepremier Nguyen Hoa Binh benadrukte dat de vergadering akkoord ging met het voorstel om 3 programma's te integreren tot 1 programma - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Er is sprake van overlapping qua reikwijdte, objecten en inhoud tussen de drie programma's.

De implementatie van nationale doelprogramma's heeft de afgelopen tijd veel belangrijke resultaten opgeleverd en een positieve bijdrage geleverd aan de sociaaleconomische ontwikkeling van het land. Het nationale doelprogramma voor nieuwbouw op het platteland en het nationale doelprogramma voor duurzame armoedebestrijding (periode 2021-2025) hebben de doelen en doelstellingen die de Nationale Assemblee en de regering voor de periode 2021-2025 hebben vastgesteld, grotendeels behaald en zelfs overtroffen. Het nationale doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2021-2030, fase I (2021-2025), heeft 6 van de 9 doelgroepen voltooid.

Tijdens de vergadering brachten de leiders van het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies en het Ministerie van Landbouw en Milieu verslag uit over de algemene beoordeling van de situatie en de resultaten van de implementatie van de drie nationale doelprogramma's. Daarnaast deden zij verslag van de herziening van de reikwijdte, de doelstellingen en de overlappende investeringsinhoud tussen de drie programma's, en de resterende beperkingen. Daarbij stelden zij passende integratie-, consolidatie- en consolidatieplannen voor om een ​​effectief gebruik van kapitaal te garanderen en overlapping te voorkomen.

Onderminister van Etnische Minderheden en Religies Y Vinh Tor doet verslag van de bijeenkomst - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Volgens sommige afgevaardigden zijn er, naast de positieve resultaten die zijn behaald, nog steeds tekortkomingen en onvolkomenheden in de uitvoering van de programma's. Zo overlappen de programma's qua reikwijdte, doelstellingen en inhoud.

Na beoordeling van de reikwijdte, begunstigden en programma-inhoud van de drie programma's, blijken de begunstigden van de drie programma's berggemeenten en arme etnische minderheidsgebieden te zijn. Qua locatie zijn veel berggemeenten met etnische minderheden zowel plattelands- als arme gemeenten; investeringen in infrastructuur, ondersteuning van levensonderhoud en beroepsopleiding overlappen elkaar inhoudelijk nog steeds.

Adjunct-hoofd van het overheidskantoor Mai Thi Thu Van spreekt tijdens de bijeenkomst - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Daarom heeft de onafhankelijke implementatie van de 3 programma's in het verleden te maken gehad met een aantal moeilijkheden en obstakels in het implementatieproces, zoals: middelen waren verspreid, de uitbetaling van publiek investeringskapitaal verliep traag, plaatsen (gemeentelijk niveau) ontvingen veel investeringskapitaalbronnen voor infrastructuur, wat leidde tot problemen bij de planning, rapportage en mobilisatie van tegenkapitaal, overlappingen in beheer en toezicht, het moeilijk maken om de effectiviteit van de programma's te evalueren, het verminderen van de investeringsefficiëntie en het niet benutten van de complementariteit tussen de programma's.

Benadrukkend dat de inhoud van de drie programma's direct verband houdt met plattelandsontwikkeling, bestaansmiddelen, infrastructuur, de armenzorg en de verbetering van de levensstandaard in landelijke berggebieden. Daarom zijn sommigen van mening dat de integratie en consolidatie van de drie programma's passend is, omdat dit zorgt voor synchronisatie in beheer, integratie van middelen, verbetering van de investeringsefficiëntie, uniforme criteria, investeringsmechanismen, monitoring- en begeleidingsprocessen, terwijl overlapping wordt beperkt en de efficiëntie van het gebruik van publieke investeringsmiddelen wordt verbeterd.

Dit zou gedaan moeten worden in de richting van het herzien en integreren van gerelateerde inhoud.

Vicepremier Tran Hong Ha stelde twee implementatiemethoden voor - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Volgens vicepremier Tran Hong Ha richten de huidige nationale doelgerichte programma's zich allemaal op dezelfde groepen mensen en locaties, voornamelijk plattelandsgebieden, berggebieden en gebieden met een etnische minderheid, waar het armoedepercentage het hoogst is.

Bij de goedkeuring van drie nationale doelprogramma's verzocht de Nationale Assemblee om een ​​duidelijke identificatie van de inhoud, de doelstellingen en de locaties. Tegelijkertijd wilde men het beleid en de middelen tussen de programma's integreren en zorgen voor een synchrone toewijzing die aansluit bij de kenmerken van etnische minderheden en berggebieden.

Daarom is het nodig dat de nationale doelprogramma's worden herzien en aangepast, met het oog op de herziening en integratie van verwante inhoud, met name op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg, cultuur en duurzame armoedebestrijding, waarbij plattelandsgebieden en gebieden met etnische minderheden een hogere prioriteit moeten krijgen.

De vicepremier stelde twee implementatiemethoden voor. Ten eerste het definiëren van een aantal gemeenschappelijke doelen voor alle drie de programma's, waarbij het nationale streefdoel voor duurzame armoedebestrijding landelijk geldt en etnische minderheidsgebieden meer prioriteit krijgen. Ten tweede het duidelijk definiëren van doelen en taken en het decentraliseren van specifieke taken naar lokale overheden is een fundamentele oplossing om overlapping en versnippering tegen te gaan, de efficiëntie van overheidsinvesteringen te verbeteren en ervoor te zorgen dat nationale streefdoelen substantiële en duurzame resultaten opleveren. De centrale overheid richt zich op het uitvaardigen van beleid en het inspecteren, monitoren en evalueren van resultaten.

Vicepremier Mai Van Chinh sprak zijn instemming uit met het beleid om de programma's te integreren in een nieuw programma - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Vicepremier Mai Van Chinh stemde in met het beleid om de programma's te integreren in een nieuw programma, inclusief het programma voor nieuwe plattelandsontwikkeling, armoedebestrijding en het programma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden. Dit programma zal een gemeenschappelijk doel hebben, maar zal twee componenten bevatten: een component voor nieuwe plattelandsontwikkeling en armoedebestrijding, en een component voor etnische minderheden. Etnische minderheden en berggebieden zijn met name gebieden met veel beperkingen op het gebied van infrastructuur, sociaaleconomie en cultuur; sommige talen, gebruiken en materiële cultuur van etnische minderheden verdwijnen geleidelijk, dus er is specifiek beleid en aparte componenten nodig voor etnische minderheden; tegelijkertijd moeten overlappende inhoud met het nieuwe programma voor plattelandsontwikkeling en armoedebestrijding worden herzien en geëlimineerd, en moeten specifieke elementen, met name op cultureel gebied, behouden blijven.

Moeilijkheden zijn geïdentificeerd en duidelijk gedefinieerd, zodat er corrigerende maatregelen getroffen kunnen worden.

De permanente vice-premier verklaarde dat er in het onderzoeksproces naar de voorgestelde fusie een grondige herziening moet plaatsvinden van de inhoud van alle drie de programma's in het bijzonder en andere doelprogramma's die worden ontwikkeld - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Ter afsluiting van de bijeenkomst benadrukte vicepremier Nguyen Hoa Binh dat de bijeenkomst instemde met het voorstel om drie programma's te integreren tot één programma, hoewel bekend is dat er nog steeds problemen zijn. Hoewel er problemen zijn met de integratie, zijn de voordelen zeer groot, talrijk; de problemen zijn ook geïdentificeerd en duidelijk gedefinieerd, zodat er maatregelen kunnen worden genomen om ze te overwinnen.

"De voorbereidingen en het voorstel voor fusie en integratie moeten zeer methodisch, uitgebreid en snel zijn, maar moeten ook de kwaliteit garanderen zodat ze ter overweging en besluitvorming aan superieuren kunnen worden voorgelegd", aldus de eerste vicepremier. Hij voegde daaraan toe dat er bij het onderzoeken en voorstellen van de fusie een grondige herziening moet plaatsvinden van de inhoud van alle drie de programma's in het bijzonder en van andere doelprogramma's die worden ontwikkeld. Dit komt doordat de administratieve grenzen en de juridische status van overheidsniveaus zijn veranderd ten opzichte van voorheen. Er moet sprake zijn van sterke decentralisatie, delegering van bevoegdheden en scheiding van bevoegdheden.

Vicepremier Nguyen Hoa Binh heeft verzocht om alle door de Nationale Assemblee goedgekeurde doelen, streefcijfers en beleid voor alle drie de programma's te behouden, met een verlenging van de looptijd tot 2035 - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Benadruk dat de implementatie van de drie programma's in het verleden zeer goede en positieve resultaten heeft opgeleverd. Het is echter noodzakelijk om de tweede fase van de drie programma's te blijven implementeren.

Wat het integratieprincipe betreft, verzocht vicepremier Nguyen Hoa Binh om alle door de Nationale Assemblee goedgekeurde doelen, doelstellingen en beleidslijnen voor alle drie de programma's te behouden, met een looptijd tot 2035; alleen overlappende kwesties tussen de drie programma's aan te pakken, overlappende inhoud te verwijderen, de rest intact te laten en het nieuwe programma niet vanaf het begin opnieuw te hoeven opbouwen of goedkeuren, maar uit twee componenten te bestaan. De aansturende instanties van de drie programma's zijn de regering en de deelnemende ministeries; het ministerie van Financiën is het algemene aanspreekpunt...

Bron: https://vtv.vn/thong-nhat-voi-de-xuat-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-100251015171617493.htm