Via een resolutie over het wegnemen van moeilijkheden en obstakels bij de uitvoering van de Landwet

Op de ochtend van 11 december heeft de Nationale Vergadering een resolutie aangenomen waarin een aantal mechanismen en beleidsmaatregelen zijn vastgelegd om moeilijkheden en obstakels bij de uitvoering van de Landwet weg te nemen. 428 van de 437 aanwezige afgevaardigden stemden voor (90,49% van het totale aantal afgevaardigden).

Eerder presenteerde minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang een rapport over de aanvaarding, toelichting en ontwerpresolutie met daarin enkele mechanismen en beleidsmaatregelen om moeilijkheden en obstakels bij de implementatie in 2024 weg te nemen.

Met betrekking tot landgebruik voor projecten via overeenkomsten waarbij meer dan 75% van het landoppervlak en meer dan 75% van de landgebruikers zijn overeengekomen, zal de Provinciale Volksraad de teruggave van het resterende landoppervlak overwegen en goedkeuren om dit aan de investeerder toe te wijzen of te verpachten; de regering heeft clausule 7 van artikel 3 over compensatie en herhuisvestingssteun voor gevallen van landteruggave, zoals bepaald in punt b, clausule 2 van artikel 3, opgenomen en aangevuld in de richting dat compensatie en herhuisvestingssteun voor het resterende landoppervlak op dezelfde wijze worden toegepast als in gevallen waarin de staat land terugvordert.

Als het totale bedrag aan compensatie en steun dat wordt ontvangen in het kader van het herhuisvestingscompensatie- en steunplan, berekend per oppervlakte-eenheid grond, lager is dan de gemiddelde overeengekomen grondprijs, ontvangt de grondeigenaar wiens grond wordt onteigend het resterende bedrag ten opzichte van dat gemiddelde.

Wat betreft het tijdstip van de waardebepaling van grond die als betaling wordt gebruikt in het kader van build-transfer (BT)-contracten, heeft de overheid feedback verwerkt en het proces als volgt verfijnd: Het tijdstip van de waardebepaling van grond die als betaling wordt gebruikt in het kader van BT-contracten is het moment waarop de staat besluit de grond toe te wijzen of te verpachten. Indien de staat de toewijzing of verpachting van de grond voor de betaling in het kader van een BT-contract uitstelt, ontvangt de investeerder een aanvullend bedrag gelijk aan de gemiddelde rente van staatsbanken op de waarde van het project of de onderdelen ervan.

De periode voor het ontvangen van de grondprijs wordt berekend vanaf het moment van acceptatie van het voltooide projectonderdeel of BT-project tot het moment van de beslissing over de toewijzing of verpachting van de grond. Minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang benadrukte dat de bovengenoemde regeling betreffende het tijdstip van vaststelling van grondprijzen consistent is met de bepalingen in de grondwetgeving van de afgelopen jaren; het compenseert ook gedeeltelijk de verliezen die investeerders lijden als gevolg van de vertraging van de overheid bij de toewijzing of verpachting van grond en is van toepassing op BT-contracten die worden uitgevoerd vanaf de datum waarop de resolutie in werking treedt (1 januari 2026).

De afhandeling van moeilijkheden en obstakels in BT-contracten die zijn gesloten vóór de inwerkingtreding van de resolutie, zal worden geregeld in de resolutie over het oplossen van moeilijkheden en obstakels in lopende projecten, om zo consistentie en uniformiteit in de aanpak ervan te waarborgen, vergelijkbaar met andere projecten.

Volgens minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang heeft de regering, na feedback van leden van de Nationale Vergadering te hebben ontvangen, verschillende onderdelen van het ontwerp van de resolutie herzien en aangepast. Zo is er een bepaling toegevoegd die de regering de bevoegdheid geeft om de details van de grondverwerving te reguleren voordat compensatie- en herhuisvestingsplannen worden goedgekeurd, en om de grondverwerving te regelen voordat de herhuisvestingsregelingen zijn afgerond. Ook is er een bepaling toegevoegd dat in gevallen waarin grond via een veiling wordt verpacht, de grondgebruiker de grondhuur in één keer betaalt voor de gehele pachtperiode. Daarnaast zijn de technische aspecten van taal, opmaak en presentatie herzien en aangepast om consistentie in het ontwerp van de resolutie te waarborgen.

Voltooi het planningssysteem in overeenstemming met de grondwetgeving.

Op de ochtend van 11 december stemde de Nationale Vergadering in met de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Stedelijke en Plattelandsplanning. 429 van de 437 aanwezige leden van de Nationale Vergadering stemden voor, wat neerkomt op 90,70% van het totale aantal leden.

Eerder heeft de Nationale Vergadering een rapport van minister van Bouw Tran Hong Minh aangehoord, waarin de belangrijkste onderdelen van het wetsontwerp werden toegelicht, verwerkt en herzien. De regering heeft de meningen van de agentschappen en afgevaardigden van de Nationale Vergadering volledig verwerkt en tegelijkertijd de richting verduidelijkt voor de verbetering van het stedelijk en landelijk planningssysteem op een manier die in overeenstemming is met de grondwetgeving, de ruimtelijke ordening en het beleid voor duurzame stedelijke ontwikkeling.

Minister van Bouwzaken Tran Hong Minh houdt een toespraak. (Foto: Doan Tan/VNA)

Een van de opvallende punten in het rapport waarin wijzigingen en aanvullingen op enkele artikelen van de Wet op de Stedelijke en Plattelandsplanning worden toegelicht, ontvangen en herzien, is dat de regering het voorstel heeft aanvaard om bepalingen die onder het grondrecht vallen niet in de Wet op de Stedelijke en Plattelandsplanning op te nemen.

Volgens het rapport was eerder voorgesteld om de inhoud met betrekking tot indicatoren voor landgebruik op te nemen in het algemene plan voor de uitvoering van de ruimtelijke ordening van de gemeente. Deze indicatoren zouden dan dienen als basis voor de verwerving, toewijzing en verhuur van grond, en voor de vergunningverlening voor bestemmingswijzigingen. De regering heeft echter bevestigd dat deze kwestie onder de reikwijdte van de Grondwet valt en heeft daarom het advies van de vaste commissie van de Nationale Vergadering overgenomen en de indicatoren niet in dit wetsontwerp opgenomen.

Regelgeving met betrekking tot doelstellingen voor landgebruik – de basis voor landverwerving, landtoewijzing, landverhuur en toestemming voor landgebruiksverandering – zal worden vastgelegd in het landrecht, evenals in het ontwerpbesluit van de Nationale Vergadering over mechanismen en beleidsmaatregelen om moeilijkheden en obstakels bij de uitvoering van de Landwet aan te pakken. Deze aanpak is erop gericht de reikwijdte van de regelgeving te verduidelijken en overlappingen tussen wetten te voorkomen.

Volgens minister Tran Hong Minh sluit de voltooiing van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Stedelijke en Plattelandsplanning nauw aan op de nieuwe conclusie van het Politbureau over de voortzetting van de uitvoering van Resolutie nr. 06-NQ/TW van 2022 betreffende de planning, bouw, beheer en duurzame ontwikkeling van Vietnamese steden tot 2030, met een visie tot 2045.

In die geest zal de regering blijven samenwerken met ministeries, sectoren en lokale overheden om specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor Hanoi, Ho Chi Minh-stad en andere centraal bestuurde steden samen te vatten, te evalueren en te ontwikkelen; en tegelijkertijd de mogelijkheid onderzoeken om deze mechanismen breder toe te passen wanneer aan de voorwaarden is voldaan.

Delfstoffenwinning moet voldoen aan technische, veiligheids- en milieubeschermingsvoorschriften.

Tijdens de ochtendzitting heeft de Nationale Vergadering ook het wetsontwerp aangenomen tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Geologie en Mineralen. 421 van de 432 aanwezige leden van de Nationale Vergadering hebben aan de stemming deelgenomen (wat neerkomt op 89,01% van het totale aantal leden van de Nationale Vergadering).

Eerder heeft de Nationale Vergadering de minister van Landbouw en Milieu, Tran Duc Thang, die daartoe gemachtigd was door de premier, een samenvattend rapport horen presenteren over de aanvaarding en toelichting van de adviezen van de leden van de Nationale Vergadering.

Wat betreft het vergunningsmechanisme voor de winning van delfstoffen ten behoeve van openbare werken en belangrijke projecten, voegt het wetsontwerp een bepaling toe dat investeringsprojecten of plannen voor delfstoffenwinning bepalingen moeten bevatten over technische veiligheid bij de winning van delfstoffen, milieubescherming en de vaststelling van de hoeveelheid af te zetten materiaal voor milieusanering en -herstel, zoals voorgeschreven door de minister van Landbouw en Milieu. Deze regeling is bedoeld om de administratieve procedures te vereenvoudigen en de bouw van vijf specifieke projecten te versnellen, terwijl tegelijkertijd de technische, veiligheids- en milieubeschermingseisen worden gewaarborgd.

Het wetsontwerp heeft tot doel obstakels weg te nemen en administratieve procedures te vereenvoudigen bij de omzetting van grondgebruik voor de winning van mineralen uit Groep III voor bouwmaterialen en mineralen uit Groep IV voor publieke investeringsprojecten, PPP-projecten, belangrijke nationale projecten, urgente projecten, projecten ter voorkoming en bestrijding van rampen, en bepaalde projecten die door de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité worden vastgesteld. Deze regeling beoogt de tijd die nodig is om mijnen voor gangbare bouwmaterialen in bedrijf te stellen te minimaliseren, waardoor een tijdige levering voor de bovengenoemde projecten en werkzaamheden wordt gewaarborgd. Tegelijkertijd is het, om de consistentie en uniformiteit van het rechtssysteem te garanderen, noodzakelijk om een aantal artikelen van de Grondwet te wijzigen en aan te vullen, zoals voorgesteld in het wetsontwerp.

Het wetsontwerp voegt een bepaling toe die organisaties en individuen toestaat mineraalmonsters te nemen voor onderzoek en het testen van mineraalverwerkingstechnologieën, zoals voorgeschreven door de regering. Volgens deze bepaling zal een regeringsbesluit de details specificeren met betrekking tot het nemen van mineraalmonsters voor onderzoek en het testen van mineraalverwerkingstechnologieën.

Voltooi het planningssysteem in overeenstemming met de grondwetgeving.

Reactie (0)