Blijf onderzoek doen naar de regelgeving en pas deze aan met betrekking tot de bevoegdheid om juridische documenten op gemeentelijk niveau uit te geven.

Leiders van het Volkscomité van de gemeente Binh Xuyen (Ninh Giang) en ambtenaren van de burgerlijke stand bestuderen de juridische documenten van de gemeente.

Praktisch

Vanaf 1 april treedt de Wet openbaarheid van bestuur 2025 in werking, met veel nieuwe regels.

Artikel 4 van deze wet bepaalt met name dat het stelsel van rechtsdocumenten niet langer de resoluties van de Volksraad op gemeentelijk niveau en de besluiten van het Volkscomité op gemeentelijk niveau omvat.

Zo heeft de Wet op de bekendmaking van wettelijke documenten uit 2025 de bevoegdheid om wettelijke documenten bekend te maken, aan gemeentelijke autoriteiten ontnomen.

Volgens de huidige operationele praktijken, functies en taken op gemeentelijk niveau wordt dit als een redelijke regeling beschouwd.

In het verleden vaardigde het gemeentelijk niveau in Hai Duong alleen normatieve documenten uit, besluiten om regelgeving vast te stellen voor de implementatie van democratie in nieuwe gemeenten, wijken en steden volgens de regelgeving. Op de foto: De delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Hai Duong vroeg om meningen om deel te nemen aan het opstellen van de Wet op de Implementatie van Democratie op Basisniveau (documentairefoto).

Jarenlang heeft het Volkscomité van de oude gemeente Dong Xuyen (nu de gemeente Binh Xuyen, district Ninh Giang) slechts één wettelijk document uitgegeven, namelijk het besluit om op 18 oktober 2024 de regelgeving voor de implementatie van democratie in de gemeente Dong Xuyen af ​​te kondigen.

Volgens de heer Vu Van Kien, voorzitter van het volkscomité van de gemeente Binh Xuyen, is het redelijk om de bevoegdheid om juridische documenten uit te geven op gemeentelijk niveau af te schaffen.

"Tot nu toe was het gemeentelijk niveau voornamelijk het uitvoerende niveau, waardoor het moeilijk was om juridische documenten specifiek voor de eigen regio uit te vaardigen. Bovendien is de kwaliteit van kaderleden en ambtenaren nog steeds beperkt, waardoor het moeilijk is om juridische documenten te ontwikkelen, te evalueren en te waarborgen dat deze in overeenstemming zijn met de regelgeving en van hoge kwaliteit zijn. Door de bevoegdheid om juridische documenten uit te vaardigen nu van het gemeentelijk niveau te halen, wordt consistentie in de beleidsuitvoering en het staatsbeheer in de regio gewaarborgd", aldus de heer Kien.

Dit is ook de algemene situatie bij het uitgeven van officiële documenten door gemeenten, wijken en steden in de provincie in de afgelopen tijd.

Wijziging nodig bij het verwijderen van districtsniveau

Gezien de huidige regelgeving omtrent decentralisatie en organisatie van het lokale bestuur op drie niveaus: provincie, district en gemeente, en de realiteit van het afkondigen van juridische documenten op gemeentelijk niveau in de afgelopen tijd, is het redelijk om de bevoegdheid tot afkondiging van het gemeentelijk niveau te ontnemen.

Bij de implementatie van de reorganisatie van het lokale bestuur naar twee niveaus is het echter noodzakelijk dat deze regeling verder wordt bestudeerd en herzien.

De 9e zitting van de 15e Nationale Vergadering , die volgend jaar mei van start gaat, zal zich buigen over een wijziging van de Grondwet van 2013 en de Wet op de Organisatie van het Lokale Bestuur (gewijzigd).

Met name worden enkele regels voor lokaal bestuur gewijzigd en aangevuld, en naar verwachting zal de bestuurlijke eenheid op districtsniveau worden afgeschaft. Het lokaal bestuur zal worden georganiseerd in slechts twee niveaus, waaronder het provinciale niveau en het niveau daaronder (het basisniveau of gemeenteniveau).

Het gemeentelijk niveau zal waarschijnlijk de taken en bevoegdheden van het lokale bestuur op gemeentelijk niveau overnemen, evenals de taken en bevoegdheden van het huidige lokale bestuur op districtsniveau.

De afdeling Rechtshandhaving en Toezicht van de afdeling Justitie van Hai Duong beoordeelt momenteel de juridische documenten die gewijzigd, aangevuld, afgeschaft of uitgegeven moeten worden bij de implementatie van de organisatorische herstructurering.

De bepalingen over de bevoegdheid van lokale overheden op provinciaal en districtsniveau om juridische documenten uit te vaardigen, zullen dus inhoudelijk niet langer passend zijn en moeten snel worden gewijzigd en aangevuld om in overeenstemming te zijn met de bepalingen van de Grondwet en de Wet op de Organisatie van het Lokale Bestuur (gewijzigd).

Momenteel werkt de redactie aan de Wet op de wijzigingen en aanvullingen op een aantal artikelen van de Wet op de bekendmaking van gerechtelijke documenten. Zij bestudeert met name wijzigingen in de bevoegdheid om gerechtelijke documenten op gemeentelijk niveau bekend te maken.

Mevrouw Vu Thi Nga, hoofd van de afdeling Rechtshandhaving en Controle van de afdeling Justitie van Hai Duong, oordeelde dat het noodzakelijk is om onderzoek te blijven doen en de bevoegdheid om juridische documenten uit te vaardigen op gemeentelijk niveau uit te breiden, zodat deze aansluit bij de nieuwe lokale overheidsorganisatie.

"In de toekomst, wanneer het districtsniveau wordt afgeschaft en de bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau worden herschikt, kunnen de gemeente-, wijk- en stadsbesturen veel van de huidige taken op districtsniveau uitvoeren. Op dat moment moet het gemeentelijk niveau de bevoegdheid hebben om juridische documenten uit te vaardigen om over de instrumenten en bevoegdheden te beschikken om het beheer en de administratie te dienen, in overeenstemming met de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, en met name om sociaaleconomisch ontwikkelingsbeleid voor de regio te voeren, waardoor de last op provinciaal niveau wordt verminderd wanneer het districtsniveau niet langer bestaat", aldus mevrouw Nga.

Tegelijkertijd kan het gemeentelijk niveau, volgens het gewijzigde wetsontwerp inzake de organisatie van het lokale bestuur, gespecialiseerde afdelingen hebben, waaronder afdelingen die belast zijn met gerechtelijke functies en taken. Wanneer het districtsniveau wordt afgeschaft, zal het gemeentelijk niveau meer kaderleden, ambtenaren en overheidsfunctionarissen met hoge capaciteit, expertise en kwalificaties krijgen.

Onder deze voorwaarden beschikt het gemeentelijk niveau over meer middelen om juridische documenten te ontwikkelen, beoordelen, bekend te maken en de kwaliteit ervan te verbeteren, en zo de sociaaleconomische ontwikkeling te ondersteunen, rekening houdend met de praktische en specifieke omstandigheden in de regio.

Volgens de onderzoeksgegevens van het ministerie van Justitie van Hai Duong zijn er in 207 gemeenten, wijken en steden in de provincie momenteel 162 wetsdocumenten van kracht. Deze documenten zijn allemaal besluiten tot het uitvaardigen van regelgeving ter implementatie van democratie in gemeenten, wijken en steden, die recentelijk zijn uitgevaardigd op grond van de bepalingen van de Wet op de Implementatie van Democratie op Basisniveau.

SNEEUW EN WIND - SUCCES

Bron: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html