Partijkarakter in de wetgeving en vereisten voor het Partijcomité van de Nationale Assemblee

Gedurende twee dagen (24 en 25 september) werd het 1e partijcongres van de Nationale Assemblee (termijn 2025-2030) plechtig gehouden in de Dien Hong Hall, het parlementsgebouw in de hoofdstad Hanoi .

Bij deze gelegenheid schreef Dr. Dang Xuan Phuong, adjunct-secretaris van het Partijcomité van de Nationale Assemblee , een artikel met als onderwerp: "Partijkarakter in wetgeving en vereisten voor het Partijcomité van de Nationale Assemblee in de nieuwe situatie."

Het Vietnamese persbureau introduceert met respect een artikel van de plaatsvervangend secretaris van het Nationale Assembleepartijcomité Dang Xuan Phuong:

Het bevorderen van de geest van de partij bij het maken van wetgeving is een topprioriteit en een oplossing om het leiderschap van de partij over het gehele ontwikkelingsproces van het land in de nieuwe situatie te waarborgen. Tijdens de Nationale Conferentie werd resolutie nr. 59-NQ/TW van het Politbureau over internationale integratie in de nieuwe situatie; resolutie nr. 70-NQ/TW van het Politbureau over het waarborgen van de nationale energiezekerheid tot 2030, met een visie tot 2045; resolutie nr. 71-NQ/TW van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleiding; resolutie nr. 72-NQ/TW van het Politbureau over een aantal baanbrekende oplossingen ter versterking van de bescherming, zorg en verbetering van de volksgezondheid, grondig begrepen en strikt geïmplementeerd. Secretaris-generaal Lam verzocht het gehele politieke systeem om een aantal principes in het implementatieproces grondig te begrijpen en strikt te implementeren, waaronder consistentie in politiek, wetgeving, gegevens, toewijzing van middelen en communicatie.

Het bevorderen van de partijgeest bij het maken van wetgeving betekent ook dat we ervoor zorgen dat er consistentie is tussen het juridisch kader en het beleid en de richtlijnen van de partij. We mogen niet toestaan dat de wet het beleid en de richtlijnen van de partij institutionaliseert, omdat deze in elke plaats anders worden geïnterpreteerd.

Uit de praktische activiteiten van het Partijcomité van de Nationale Assemblee sinds de oprichting ervan kunnen de kwesties en inhoud van wetsontwerpen, verordeningen en resoluties (rechtsnormen) worden geïdentificeerd die onder het gezag van de Nationale Assemblee vallen en die verband houden met de connotatie van de Partij. Het Partijcomité van de Nationale Assemblee en de adviserende en ondersteunende instanties moeten zich richten op het gelijktijdig en synchroon met de uitvoering van het onderzoeksproces in het kader van de functies en taken van de Raad van Nationaliteiten en de agentschappen van de Nationale Assemblee, namelijk:

- Beoordelen of de inhoud van de juridische documenten en de vorm van de afgekondigde juridische documenten in overeenstemming zijn met de inhoud van de basisbeginselen, het beleid en de richtlijnen van de Partij, zoals verwoord in het Partijhandvest, het Partijplatform en de Resoluties, Reglementen, Statuten, Conclusies en Instructies van het Partijcomité, de Partijorganisatie op een hoger niveau of op het eigen niveau;

- Beoordelen of de reikwijdte van de regelgeving (onderwerp van de regelgeving, inhoud van de regelgeving, ruimte en tijd van toepassing) van juridische documenten voldoet aan de eisen van institutionalisering van het beleid en de richtlijnen van de Partij;

- Beoordeel het niveau van de institutionaliseringsvereisten (identificeer duidelijk urgente, actuele, experimentele, baanbrekende of fundamentele, alomvattende kwesties) met betrekking tot het nieuwste of langetermijnbeleid en de richtlijnen van de Partij op basis van de praktische situatie bij het opstellen van wetten; overweeg de voor- en nadelen vergeleken met het handhaven van de huidige regelgeving om de consistentie en stabiliteit van het rechtssysteem te waarborgen (hoe de uitgifte of niet-uitgifte van juridische documenten de kansen, risico's en uitdagingen voor de implementatie van het beleid en de richtlijnen van de Partij zal beïnvloeden);

- Beoordeel de nauwe samenwerking tussen het Partijcomité en de Partijorganisatie (tijdens het opstelproces) van de opstelinstantie en de beoordelende instantie (of het concept van het juridische document commentaar heeft gekregen van het Partijcomité en de Partijorganisatie of van de gezamenlijke leiding van de indienende en beoordelende instantie of eenheid; aanvullende commentaren of voorbehouden minderheidscommentaren tijdens het proces van commentaar op de beoordeling en verificatie van het juridische document);

- De volledigheid en nauwkeurigheid beoordelen van het vaststellen van de politieke basis voor de ontwikkeling en afkondiging van juridische documenten;

- Beoordelen in hoeverre voldaan is aan de eisen met betrekking tot de bescherming van de ideologische grondslag van de Partij en de bestrijding van foutieve en vijandige standpunten in de inhoud van de op te stellen juridische documenten;

- Beoordelen of de opgestelde en beoordelende instantie de noodzakelijke afzonderlijke maatregelen (indien van toepassing) hebben geïmplementeerd om de controle over de macht bij het maken van wetten te waarborgen;

- De voortgang en tijdigheid van de afkondiging van juridische documenten beoordelen in vergelijking met de vereisten (indien van toepassing) die zijn vastgelegd in de actieprogramma's en uitvoeringsplannen van de resoluties van het partijcomité.

Om de alomvattende leiding van de Partij over het Partijcomité van de Nationale Assemblee, rechtstreeks het Partijcomité en het Permanente Comité van het Partijcomité van de Nationale Assemblee, te garanderen en te voldoen aan de eisen van de nieuwe situatie, moeten twee belangrijke vereisten worden benadrukt: het volledig, correct en tijdig institutionaliseren van de richtlijnen en het beleid van de Partij in de nieuwe situatie en het waarborgen van de bevordering van de vereisten voor het controleren van de staatsmacht over de wetgevende activiteiten van de Nationale Assemblee, het Permanente Comité van de Nationale Assemblee, de Etnische Raad en de commissies van de Nationale Assemblee, is het noodzakelijk om ons te richten op de implementatie van de volgende oplossingen:

Ten eerste is het noodzakelijk om een juist begrip te hebben van de leiderschapsmethode van de Partij bij het implementeren van het principe van "Partijleiding, Staatsbeheer, Meesterschap van het Volk" als antwoord op de eisen van de nieuwe situatie, in de richting van het vermijden van de neiging om mechanisch de duidelijke scheiding tussen Partijleiding en Staatsbeheer te verabsoluteren in de organisatie en werking van het staatsapparaat; het verzekeren van zowel een duidelijk onderscheid als een harmonieuze combinatie "in de juiste rol, op de juiste manier" tussen de rollen en verantwoordelijkheden van Partijcomités en -organisaties en de rollen en verantwoordelijkheden van agentschappen, organisaties en bevoegde personen bij de uitvoering van het beheer; het voorkomen van het vervallen in een van twee toestanden: ofwel verhullen en vervangen Partijcomités en -organisaties de rol van Staatsagentschappen, ofwel ze ontsnappen aan de Partijnatuur, dat wil zeggen dat ze managementfuncties uitoefenen die niet gebaseerd zijn op de leiding en richting van Partijcomités.

Ten tweede is het, naast sterke innovatie in het uitvaardigen van actieprogramma's, uitvoeringsplannen en grondige implementatie van het beleid en de resoluties van de Partij in de activiteiten van de Nationale Vergadering, noodzakelijk om de proactiviteit en de positiviteit van het Partijcomité en het Permanente Comité van het Partijcomité van de Nationale Vergadering te vergroten bij het adviseren en voorstellen doen aan bevoegde partijorganen over de wetgevingsprogramma's en taken van de Nationale Vergadering, waarbij parallelle coördinatie in het beleidsvormingsproces van de regering wordt gewaarborgd.

Ongeacht de inhoud die de regering heeft vastgelegd in het wetsontwerp en het programma voor het opstellen van verordeningen en de wettelijke resoluties van de regering, moet het Partijcomité van de Nationale Vergadering proactief leidinggeven aan en leiding geven aan partijcomités bij de Nationaliteitsraad en de commissies van de Nationale Vergadering om onderzoek te organiseren en vooraf te beoordelen welke vereisten er zijn om de institutionalisering van het beleid en de richtlijnen van de Partij te waarborgen, evenals de geschiktheid van wettelijke initiatieven van instanties, organisaties en personen in vergelijking met de vereisten voor institutionalisering.

In noodzakelijke gevallen worden het Partijcomité en de bevoegde autoriteit belast met het toezicht houden, leiden en sturen van de uitvoering van het toezicht en de onderzoeken, om zo een goed begrip te krijgen van de kwesties van mechanismen en beleid die geïnstitutionaliseerd moeten worden. Op die manier wordt voorkomen dat er sprake is van "passiviteit" of "gedwongen" gedrag ten aanzien van de voortgang van het beoordelen van dossiers met wetsontwerpen, verordeningen en resoluties die door de regering zijn ingediend bij de Nationale Vergadering en het Permanent Comité van de Nationale Vergadering.

Ten derde moeten we het bewustzijn blijven vergroten en ons richten op leiderschap en richting om op een effectieve manier het werk van het hele partijcomité op het gebied van politieke en ideologische educatie te implementeren. Zo kunnen we het denken in de wetgeving en het toezicht op de uitvoering van de wetgeving verkennen en vernieuwen, in overeenstemming met de richtlijnen en het beleid van de partij. We moeten op een creatieve manier de marxistisch-leninistische methodologie en het gedachtegoed van Ho Chi Minh toepassen bij het maken van wetgeving. We moeten ervoor zorgen dat afgekondigde wetten een hoge effectiviteit en efficiëntie in de uitvoeringspraktijk van de wetgeving bevorderen. Dit kunnen we beschouwen als een maatstaf om de capaciteit en leiderschapskwaliteit van partijcomités, partijorganisaties en -kaders en partijleden in het partijcomité te beoordelen.

Ten vierde, blijf innoveren en verbeter de kwaliteit van het inspectie-, toezicht- en disciplinewerk van de Partij in het gehele Partijcomité van de Nationale Assemblee. Versterk de verantwoordelijkheid van het Permanente Comité van het Partijcomité en de leden van het Permanente Comité van het Partijcomité van de Nationale Assemblee voor inspectie- en toezichtwerkzaamheden om de macht te controleren, en voorkom op effectieve wijze corruptie en negativiteit in de begeleidings-, inspectie- en toezichtsrelatie van de Centrale Partijcomités ten opzichte van het Partijcomité en het Permanente Comité van het Partijcomité van de Nationale Assemblee, om de tijdige institutionalisering van het beleid en de richtlijnen van de Partij te bevorderen.

Ten vijfde moet er aandacht worden besteed aan het opbouwen en versterken van de adviserende en ondersteunende instanties van het Partijcomité van de Nationale Assemblee. Deze moeten gestroomlijnd zijn en in staat zijn om begeleidende en onderzoekende taken uit te voeren. Zo kan de partijgeest worden gewaarborgd bij het opbouwen, bekendmaken en snel uitleggen van de inhoud van juridische documenten, in overeenstemming met het beleid en de richtlijnen van de partij.

De oprichting van adviserende en ondersteunende instanties voor het Partijcomité van de Nationale Assemblee (momenteel omvattend: Bureau, Organisatiecomité, Propaganda- en Massamobilisatiecomité, Inspectiecomité van het Partijcomité) heeft hogere eisen gesteld aan de verantwoordelijkheid om een alomvattende en directe leiding van het Partijcomité van de Nationale Assemblee te waarborgen bij de activiteiten van de Nationale Assemblee en haar agentschappen.

Wat betreft het wetgevingswerk kunnen de adviserende en ondersteunende instanties van het Partijcomité van de Nationale Assemblee zich niet onttrekken aan de taak om te onderzoeken of er voor wetsontwerpen, verordeningen en resoluties met een juridisch karakter van de Nationale Assemblee en het Vaste Comité van de Nationale Assemblee eisen gelden die voor hen van belang zijn.

Daarom is het, samen met de hierboven genoemde eis om de inhoud van het partijkarakter te verduidelijken, noodzakelijk om snel een mechanisme in te stellen voor het organiseren en deelnemen aan het onderzoek in het proces van de afhandeling van het werk van partijcommissies, "geplaatst naast" en met de aard van direct toezicht op de eis om het partijkarakter te bevorderen in het proces van de agentschappen van de Nationale Assemblee die het proces van het opstellen van wettelijke documenten uitvoeren.

Daarom is er ook een algehele verbetering nodig van de capaciteit, de professionele kwalificaties en de expertise van het team van gespecialiseerde kaders dat zich bezighoudt met partijopbouw in de Nationale Assemblee, zodat zij opgewassen zijn tegen de taak.

In de zesde plaats is het noodzakelijk om de rol van het Vaste Comité van het Partijcomité en de leden van het Vaste Comité van het Partijcomité van de Nationale Vergadering te bevorderen, zodat zij actief kunnen deelnemen aan discussies en de standpunten van de Partij over wetgeving kunnen sturen tijdens de zittingen van de Nationale Vergadering.

Met de geboorte van het partijcomitémodel van de Nationale Assemblee, onder de directe en alomvattende leiding van het partijcomité van de Nationale Assemblee, heeft de 15e Nationale Assemblee in slechts een korte periode van februari tot september 2025 ongekende resultaten behaald wat betreft de omvang en effectiviteit van de wetgeving in één termijn (en als je de resultaten van het wetgevingswerk van de Nationale Assemblee vergelijkt met de bijna 80-jarige geschiedenis van de Nationale Assemblee, tonen ze aan dat dit een buitengewoon uitzonderlijke prestatie is).

Alleen al tijdens de 9e zitting (van mei tot en met juni 2025) zorgde het Partijcomité van de Nationale Vergadering ervoor dat de Nationale Vergadering alle eerder gestelde mijlpalen met spoed voltooide en overtrof (niet alleen werd de voortgang van de wijziging van de Grondwet van 2013 overtroffen, maar ook werden er 34 wetten en 13 resoluties door de Nationale Vergadering aangenomen, om nog maar te zwijgen van het feit dat de Nationale Vergadering advies uitbracht over veel wetsvoorstellen en tientallen andere resoluties aannam).

Om de partijgeest te bevorderen en zo te voldoen aan de eisen van tijdige institutionalisering van het beleid en de richtlijnen van onze partij in de nieuwe situatie, liggen er voor ons nog steeds veel belangrijke taken die het Partijcomité van de Nationale Assemblee stap voor stap moet oplossen.

De belangrijkste taken en oplossingen in het Politiek Verslag van het 1e Partijcongres van de Nationale Assemblee, termijn 2025-2030, waaronder de "baanbrekende" taken en oplossingen op het gebied van wetgeving, hebben echter het vertrouwen en de vastberadenheid van kaders en partijleden in het getalenteerde en wijze leiderschap van de partij aangetoond bij het succesvol voltooien van de doelen van het opbouwen van een socialistische rechtsstaat en de zaak van nationale ontwikkeling in een tijdperk van welvaart, welvaart, beschaving en geluk van het Vietnamese volk.

(TTXVN/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-post1063670.vnp