LIVEVERSLAG OP DE OCHTEND VAN 21 MEI: DE NATIONALE VERGADERING BESPREKT IN EEN PLENAIRE ZITTING ENKELE INHOUD VAN HET WETSONTWERP OP WEGEN, WAAROVER VERSCHILLENDE MENINGEN ZIJN GEKOMEN

Op de ochtend van 21 mei, ter voortzetting van de zevende zitting, besprak de Nationale Vergadering onder voorzitterschap van de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man , in een plenaire vergadering in de aula een aantal onderwerpen met uiteenlopende meningen over het ontwerp van de wegenwet. Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, senior luitenant-generaal Tran Quang Phuong, leidde de vergadering.

7e zitting, 15e Nationale Vergadering

Tijdens de vergadering luisterde de Nationale Assemblee naar het rapport over de uitleg, aanvaarding en herziening van het ontwerp van de Wegenwet, opgesteld door Le Tan Toi, lid van de Permanente Commissie van de Nationale Assemblee en voorzitter van de Commissie Nationale Defensie en Veiligheid van de Nationale Assemblee. Nadat de Nationale Assemblee een aantal onderdelen van het ontwerp van de Wegenwet had besproken, met uiteenlopende meningen, werkten de indiener en de instantie die verantwoordelijk was voor de herziening samen om een aantal door de afgevaardigden van de Nationale Assemblee aangedragen kwesties toe te lichten en te verduidelijken.

Het elektronische informatieportaal van de Nationale Vergadering biedt voortdurend informatie over de inhoud van de vergaderingen:

08:24: Afgevaardigde Ta Thi Yen - Delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Dien Bien : Creëer voorwaarden voor de exploitatie van deelautodiensten met minder dan 10 zetels

Sprekend in de Aula stemde afgevaardigde Ta Thi Yen, de delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Dien Bien, in grote lijnen in met het ontwerp van de wegenwet dat deze keer aan de Nationale Vergadering is voorgelegd. Uit bestudering van het toezichtsrapport over het onderwerp "Implementatie van beleid en wetten ter waarborging van de verkeersorde en -veiligheid van 2009 tot eind 2023" van de vaste commissie van de Nationale Vergadering, blijkt dat het wegvervoer de afgelopen jaren een sterke ontwikkeling heeft doorgemaakt. Het dekt meer dan 90% van het totale personenvervoer en meer dan 70% van het totale goederenvervoer, waarbij bijna 86.000 transportbedrijven een vergunning hebben gekregen voor autovervoer. Afgevaardigde Ta Thi Yen zei dat dit een enorme maatschappelijke hulpbron is waar we aandacht aan moeten besteden bij de ontwikkeling van dit wetsontwerp.

Met betrekking tot clausule 10, artikel 56, bepaalt het wetsontwerp dat voor het type personenvervoer waarvoor een contract geldt, de vervoerseenheid alleen een personenvervoerscontract mag sluiten met de vervoerder die het hele voertuig moet huren. Dit betekent dat elk contractvoertuig slechts één passagier of één groep passagiers mag vervoeren. Afgevaardigde Ta Thi Yen gaf aan dat het voorstel van de redactiecommissie voor deze regeling bedoeld is om te voorkomen dat men zich verbergt onder de dekmantel van contractvoertuigen om interprovinciaal personenvervoer op vaste routes uit te voeren. Dit beperkt echter onbedoeld een populaire vorm van personenvervoer in veel andere landen, namelijk het model van het delen van contractvoertuigen met minder dan 10 zitplaatsen via online taxiplatforms.

Afgevaardigde Ta Thi Yen besefte dat dit model veel voordelen voor de maatschappij met zich meebrengt, omdat het het aantal mensen dat in één keer reist kan maximaliseren. Dit draagt bij aan een aanzienlijke vermindering van het verkeersvolume op de weg en een gedeeltelijke oplossing voor verkeersopstoppingen.

Daarom stelde de afgevaardigde voor dat het Opstellend Agentschap en het Agentschap dat belast is met de herziening en aanpassing van Clausule 10, Artikel 56, de situatie van "illegale voertuigen en busstations" zouden beheersen, maar tegelijkertijd ook de voorwaarden zouden scheppen voor deelautodiensten met minder dan 10 zitplaatsen. Afgevaardigde Ta Thi Yen zei dat dit ook een praktische manier is om de richtlijnen en het beleid van de Partij en het beleid van de Staat te implementeren door geleidelijk te werken aan het beperken van personenauto's, het ontwikkelen van openbaar personenvervoer, het verminderen van de uitstoot van broeikasgassen en het redelijk en effectief inzetten van sociale middelen om het land snel en duurzaam te ontwikkelen.

08:18: Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Tran Quang Phuong modereert en stelt een aantal gerichte discussieonderwerpen voor.

Tran Quang Phuong, vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, modereerde de discussie en stelde enkele specifieke onderwerpen voor. Hij zei dat het project voor de Wegenwet een wetsvoorstel is dat de Nationale Assemblee en de regering al lange tijd actief en zorgvuldig voorbereiden. Op basis van de meningen van afgevaardigden van de Nationale Assemblee hebben het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en de regering grondig onderzoek gedaan om het wetsontwerp te bestuderen en te herzien, rapporten opgesteld om kwesties te verduidelijken die de afgevaardigden van de Nationale Assemblee aangaan, en de meningen van delegaties van de Nationale Assemblee, voltijdse afgevaardigden van de Nationale Assemblee en relevante instanties conform de regelgeving verwerkt.

Het wetsontwerpdossier is volledig voorbereid en toont duidelijk het proces van serieus onderzoek en absorptie aan. Op basis van het ingediende dossier verzocht de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee de afgevaardigden om hun mening te geven over belangrijke onderwerpen, zoals: de reikwijdte van de regelgeving, wegeninfrastructuur, snelwegen, transportactiviteiten, het staatsbeheer van wegenactiviteiten en andere kwesties die de afgevaardigden aangaan.

8:01: Lid van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, voorzitter van de Commissie Nationale Defensie en Veiligheid van de Nationale Vergadering presenteert het rapport over de uitleg, aanvaarding en herziening van het ontwerp van de Wegenwet

Namens het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, rapporterend over de uitleg, aanvaarding en herziening van het ontwerp van de Wegenwet, zei voorzitter van de Nationale Defensie- en Veiligheidscommissie Le Tan Toi dat de afgevaardigden van de Nationale Vergadering tijdens de zesde zitting van de 15e Nationale Vergadering het ontwerp van de Wegenwet hadden besproken en er hun mening over hadden gegeven. Op basis van de meningen van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering gaf het Permanent Comité van de Nationale Vergadering het Permanent Comité van de Nationale Defensie- en Veiligheidscommissie (UBQPAN) opdracht om samen te werken met de opstellers, de agentschappen van de Nationale Vergadering en de relevante instanties om het ontwerp te bestuderen, te aanvaarden en te herzien en een conceptrapport op te stellen over de uitleg, aanvaarding en herziening.

Het wetsontwerp inzake de wegen dat ter bespreking in de zevende zitting aan de Nationale Vergadering is voorgelegd, telt 86 artikelen. Dat zijn 6 artikelen minder dan het wetsontwerp dat door de regering is ingediend. Van 82 artikelen is de inhoud herzien, 7 artikelen zijn verwijderd en de inhoud van enkele artikelen is samengevoegd tot nieuwe artikelen. De positie van 3 artikelen is opnieuw gerangschikt.

Wat de algemene bepalingen betreft, zei de voorzitter van de Nationale Defensie- en Veiligheidscommissie Le Tan Toi dat de meerderheid van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering in grote lijnen instemde met de reikwijdte van de regelgeving en de bepalingen in Hoofdstuk I van het wetsontwerp. Sommige afgevaardigden van de Nationale Vergadering stelden voor om de herziening voort te zetten om de reikwijdte van de regelgeving van de Wet op de Verkeersorde en -veiligheid duidelijk te definiëren en overlapping te voorkomen. Artikel 1 werd in een beknopte en algemene richting gewijzigd. Voorgesteld wordt om de bepalingen over de interpretatie van begrippen te herzien, bepaalde inhoud van de aard van de interpretatie van begrippen in de wetsbepalingen over te brengen naar Artikel 2 en de bepalingen over de planning van het wegennet, de planning van de weginfrastructuur, lokale wegensystemen, stedelijke wegen, wegendatabanken en intelligente verkeerssystemen te herzien om consistentie, haalbaarheid, besparingen en efficiëntie te waarborgen.

Op basis van de standpunten van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering gaf het Permanente Comité van de Nationale Vergadering opdracht tot ontvangst en herziening van de bepalingen van het wetsontwerp. Wat betreft het intelligente transportsysteem, oordeelde het Permanente Comité van de Nationale Vergadering dat dit een nieuwe inhoud is die snel is veranderd en ontwikkeld. Indien het wetsontwerp specifieke regels bevat, zal dit niet praktisch zijn. Daarom stelde het Permanente Comité van de Nationale Vergadering voor om alleen algemene principes vast te leggen en de regering de opdracht te geven om de details te specificeren. Tegelijkertijd stelde het voor dat de Nationale Vergadering deze inhoud zou verplaatsen naar artikel 40 van het wetsontwerp.

Wat betreft de wegeninfrastructuur heeft het Permanent Comité van de Nationale Assemblee opdracht gegeven om zoveel mogelijk aanpassingen door te voeren in overeenstemming met de standpunten van afgevaardigden van de Nationale Assemblee, met name gericht op de bepalingen in Artikel 8 (classificatie van wegen per beheersniveau), Artikel 12 (grondfonds voor wegeninfrastructuur), Artikel 15 (verkeersveiligheidscorridor), Artikel 16 (grondgebruik in een verkeersveiligheidscorridor), Artikel 28 (investering en bouw van werken die behoren tot de wegeninfrastructuur), Artikel 31 (overdracht en ingebruikname van wegenwerken).

Met betrekking tot de regelgeving inzake investeringen, aanleg, beheer, exploitatie, uitbating en onderhoud van wegeninfrastructuur, heeft het Vaste Comité van de Nationale Assemblee opdracht gegeven om artikel 8 aan te vullen en te herzien om de verantwoordelijkheden van entiteiten in het wegenbeheer vast te stellen, op basis daarvan de artikelen 28 en 37 van het wetsontwerp te herzien om de verantwoordelijkheden van investeringen, aanleg, beheer, exploitatie, uitbating en onderhoud van wegeninfrastructuur vast te stellen in de richting van het citeren van de bepalingen in artikel 8. Met betrekking tot financiële middelen voor investeringen, aanleg, beheer, exploitatie, uitbating en onderhoud van wegeninfrastructuur en inkomsten uit wegeninfrastructuur, rekening houdend met de meningen van afgevaardigden van de Nationale Assemblee, heeft het Vaste Comité van de Nationale Assemblee opdracht gegeven om clausule 2, artikel 42 te herzien om in overeenstemming te zijn met de bepalingen van de Staatsbegrotingswet.

Wat betreft snelwegen: hoewel snelwegen een technisch niveau van wegen zijn, stellen ze hun eigen eisen aan investeringen, aanleg, normen, technische voorschriften en beheer, exploitatie, exploitatie en onderhoud. Daarom is een apart hoofdstuk geschreven om deze inhoud te specificeren en zo de juridische basis en haalbaarheid van investeringen, aanleg, beheer, exploitatie, exploitatie en onderhoud van snelwegen te waarborgen.

Wat betreft het voorstel om een aantal specifieke regels toe te voegen aan de technische vereisten voor snelwegen, stelde het Permanent Comité van de Nationale Vergadering voor om de minister van Transport de opdracht te geven om technische normen voor snelwegen vast te stellen, teneinde naleving van de praktijk en het gezag te waarborgen.

Wat betreft de regelgeving inzake de uitbreiding en modernisering van snelwegen heeft het Permanent Comité van de Nationale Vergadering aanpassingen bevolen om ervoor te zorgen dat deze in overeenstemming zijn met de bepalingen van de wet op de bouw, de wet op overheidsinvesteringen, de wet op investeringen in het kader van de publiek-private samenwerking, enz. en in overeenstemming met de realiteit om een wettelijke basis te creëren voor het aantrekken van financiële middelen voor investeringsactiviteiten om bestaande wegen uit te breiden en te moderniseren tot snelwegen of snelwegen waarin gefaseerd wordt geïnvesteerd.

Wat betreft transportactiviteiten zei de voorzitter van het Nationaal Comité voor Defensie en Veiligheid, Le Tan Toi, dat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, rekening houdend met de meningen van afgevaardigden in de Nationale Vergadering, de regelgeving in Hoofdstuk IV heeft herzien in de richting van het toetsen en waarborgen van consistentie met de bepalingen van het wetsontwerp inzake de wegverkeersorde en -veiligheid. Hierbij ligt de nadruk uitsluitend op regelgeving inzake het beheer van transportbedrijfsactiviteiten, verantwoordelijkheden van entiteiten in transportbedrijfsactiviteiten en diensten die wegtransportactiviteiten ondersteunen.

Wat betreft het staatsbeheer van wegactiviteiten heeft het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, in overeenstemming met de meningen van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering, een bepaling toegevoegd aan Clausule 2, Artikel 83 van het wetsontwerp om consistentie te garanderen met het wetsontwerp inzake de verkeersorde en -veiligheid, omdat de inspectie van opleidingen, tests, het uitgeven van rijbewijzen en voertuiginspecties in het Volksleger en de Volksveiligheidsdiensten wordt uitgevoerd door het Ministerie van Nationale Defensie en het Ministerie van Openbare Veiligheid.

Met betrekking tot het voorstel om te regelen dat weginspecteurs voertuigen mogen aanhouden voor afhandeling, zei de voorzitter van het Nationaal Comité voor Defensie en Veiligheid, Le Tan Toi, dat om consistentie te garanderen en overlappende functies en taken tussen de verkeerspolitie en de weginspectie te voorkomen, en om ongemak voor verkeersdeelnemers te voorkomen wanneer er meerdere korpsen zijn die bevoegd zijn om overtredingen op de weg af te handelen, het wetsontwerp bepaalt dat de weginspectie gespecialiseerde inspectiefuncties uitvoert, geen inspecties uitvoert of overtredingen op de weg afhandelt, en alleen verantwoordelijkheden afhandelt via "statische" verkeerspunten en via de database; patrouilleren en afhandelen op de weg worden uitgevoerd door de verkeerspolitie.

Wat betreft de inwerkingtredingsdatum heeft het Permanent Comité van de Nationale Assemblee, op basis van het voorstel van het opstelbureau, opdracht gegeven tot aanvaarding, herziening en het indienen van een voorstel aan de Nationale Assemblee om Clausule 2, Artikel 85 van het wetsontwerp aan te vullen. Dienovereenkomstig treden de voorschriften met betrekking tot de inning van wegenbelastingtarieven in werking vanaf 1 oktober 2024, om de uitvoering van de inning van wegenbelastingtarieven snel te organiseren overeenkomstig de bepalingen van deze wet.

08:00 uur: Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Tran Quang Phuong leidt de vergadering.

Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Tran Quang Phuong, gaf als voorzitter van de vergadering aan dat de Nationale Assemblee op 21 mei 's ochtends van 8.00 tot 11.30 uur het ontwerp van de wegenwet zal bespreken. De vergadering zal rechtstreeks worden uitgezonden op de televisie van de Nationale Assemblee van Vietnam.

Vervolgens presenteerde Le Tan Toi, lid van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en voorzitter van de Commissie Nationale Defensie en Veiligheid van de Nationale Vergadering, kort het verslag over de uitleg, aanvaarding en herziening van het wetsontwerp.