Door het recht om lesboeken te kiezen terug te geven aan leraren, wordt 'collusie en groepsbelangen' voorkomen

Onlangs heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding een conceptcirculaire gepubliceerd om het recht om boeken te kiezen terug te geven aan scholen en leraren, in plaats van afhankelijk te zijn van de volkscomités van provincies en steden, zoals nu het geval is. Deze stap heeft brede steun gekregen van vele kanten, waaronder experts, leraren, schoolleiders en onderwijsmanagers.

5 jaar studeren, 3 keer de regelgeving gewijzigd

Het schooljaar 2020-2021 is het eerste jaar waarin nieuwe leerboeken en algemene onderwijsprogramma 's in de praktijk worden gebracht. Circulaire nr. 01 van het Ministerie van Onderwijs en Vorming gaf destijds leraren en scholen het recht om zelf de keuze van leerboeken te bepalen.

Het Ministerie van Onderwijs en Vorming bepaalt dat elke school een schoolboekenselectieraad instelt onder leiding van de directeur. De raad bestaat voor ten minste tweederde uit hoofden van beroepsgroepen en docenten van vakken en onderwijsactiviteiten.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering: Het teruggeven van het recht om lesboeken te kiezen aan leraren zal 'collusie en groepsbelangen' voorkomen - 1

Leraren discussiëren en praten over lesboeken. (Illustratie: MK)

In het tweede schooljaar (2021-2022) heeft het Ministerie van Onderwijs en Vorming circulaire nr. 25 uitgegeven ter vervanging van circulaire nr. 01 over de selectie van schoolboeken. De Raad voor de Selectie van Schoolboeken wordt opgericht door het Provinciaal Volkscomité.

De vertegenwoordiger van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding lichtte het besluit om het recht op keuze van schoolboeken te wijzigen toe en zei dat de nieuwe wet op het onderwijs (gewijzigd) vanaf 1 juli 2020 van kracht wordt met de regeling "Het Provinciaal Volkscomité beslist over de selectie van schoolboeken voor stabiel gebruik in algemene onderwijsinstellingen in het gebied" (punt c, clausule 1, artikel 32).

Ondertussen moet de selectie van de nieuwe schoolboeken voor groep 1 die voor het schooljaar 2020-2021 in aanmerking komen, vanaf begin 2020 worden georganiseerd en moeten de resultaten in mei 2020 bekend worden gemaakt. Zo kunnen de uitgevers die over geselecteerde schoolboeken beschikken, het drukken en de distributie ervan organiseren... op tijd voor de start van het schooljaar in september 2020.

De monitoringdelegatie van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering oordeelde: "De regels voor de selectie van algemene leerboeken in circulaire 25 van het Ministerie van Onderwijs en Vorming zijn niet strikt, wat leidt tot inconsistente implementatiemethoden tussen gemeenten. Het creëert zelfs mazen in de wet voor winstbejag en oneerlijke concurrentie."

Sommige afgevaardigden van de Nationale Vergadering maakten zich zelfs zorgen over 'groepsbelangen' of 'verraad' bij de selectie van schoolboeken...

Het monitoringteam heeft het Ministerie van Onderwijs en Vorming verzocht te onderzoeken of het mogelijk is om meerdere sets leerboeken voor elk vak binnen dezelfde onderwijsinstelling te gebruiken. Het is noodzakelijk om de regelgeving aan te passen om de selectie van leerboeken te uniformeren en onderwijsinstellingen het recht te geven om proactief leerboeken te selecteren, met als doel het recht om leerboeken te kiezen toe te kennen aan leerlingen, leerkrachten en ouders.

Medio/eind 2023 publiceerde het Ministerie van Onderwijs en Opleiding een conceptcirculaire om het recht om schoolboeken te kiezen terug te geven aan leraren en scholen in plaats van aan het provinciaal Volkscomité, zoals in Circulaire 25. De voorzitter van de raad, de directeur, is verantwoordelijk voor de activiteiten, planning en uitvoering van het werkplan van de raad en licht de selectie van schoolboeken van de instelling toe.

Als deze circulaire wordt uitgegeven, zal het ministerie van Onderwijs en Vorming de selectie van schoolboeken in het algemeen onderwijs in de komende vijf schooljaren, van 2020 tot 2024, drie keer wijzigen.

Voorkom collusie en groepsbelangen

Afgevaardigde Thai Van Thanh van de Nationale Assemblee (directeur van de afdeling Onderwijs en Opleiding van Nghe An) merkte op dat de conceptcirculaire zeer correct, nauwkeurig en consistent was met de ideeën en wensen van leraren en scholen. Het is terecht dat scholen en leraren zelf kunnen kiezen welke leerboeken ze als leermateriaal gebruiken in het onderwijsproces, omdat ze zelf weten welke leerboeken geschikt zijn voor hun leerlingen.

De heer Thanh oordeelde ook dat de nieuwe conceptcirculaire de tekortkomingen in de selectie van schoolboeken, die al lang door de publieke opinie worden genoemd, effectief verhelpt. "Door scholen de mogelijkheid te geven om schoolboeken te kiezen, wordt ook de administratieve procedure hervormd, waardoor de selectietijd voor schoolboeken wordt verkort en de invloed van het managementteam op de selectie van schoolboeken wordt verminderd", aldus de heer Thanh.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Thi Viet Nga.

Dezelfde mening delend, zei afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duong-delegatie) van de Nationale Assemblee dat de eerdere toewijzing van het recht om boeken te selecteren aan de volkscomités van provincies en steden niet passend was. In dezelfde provincie verschillen de omstandigheden op het gebied van faciliteiten, capaciteit en kwalificaties van studenten en docenten tussen berggebieden, plattelandsgebieden en steden. Zelfs in dezelfde stad zijn er nog steeds scholen met betere en scholen met mindere kwaliteit.

Daarom is het zinvol om scholen zelf hun leerboeken te laten kiezen. Zo begrijpt de school haar leerlingen en docenten goed en kan ze de meest geschikte boeken kiezen.

Naast het feit dat scholen lesboeken kiezen die aansluiten bij de praktische eisen van de instelling, zei mevrouw Nga dat door scholen het recht te geven om boeken te kiezen, ook de groepsbelangen bij de keuze van lesboeken worden ontweken.

In een meer specifieke analyse stelde mevrouw Nga dat er momenteel veel schoolboeken op de markt zijn, dus dat er concurrentie moet zijn tussen uitgeverijen op het gebied van prijs en kwaliteit. Er moet echter rekening worden gehouden met een situatie waarin de concurrentie niet gebaseerd is op prijs en kwaliteit, maar op andere vormen van "achterbaksheid en lobbyen".

Volgens de vrouwelijke afgevaardigde zou het hele land, als de provinciale volkscomités de bevoegdheid zouden krijgen om schoolboeken te selecteren, slechts meer dan 60 schoolboekselectieraden tellen. Ervan uitgaande dat er gevestigde belangen zijn bij de selectie van schoolboeken, zou dat heel eenvoudig zijn.

Als de bevoegdheid echter aan onderwijsinstellingen wordt gegeven, kan geen enkel individu of organisatie invloed uitoefenen op de beslissing om boeken voor alle scholen te selecteren. Dit voorkomt het risico van misbruik van de boekenselectie voor persoonlijk gewin. "Daarom denk ik dat de regelgeving om scholen boeken te laten kiezen redelijk is en veel problemen oplost", aldus mevrouw Nga.

Leraren zijn degenen die het het beste begrijpen.

De heer Nguyen Quoc Binh, directeur van de Luong The Vinh middelbare school (Hanoi), merkte op dat het plan van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding om scholen het recht te geven om zelf schoolboeken te kiezen, een manier is om de mening van de lokale bevolking en van het onderwijzend personeel te accepteren en ernaar te luisteren.

Hij bevestigde dat het geven van het recht aan scholen om leerboeken te kiezen gepast is, omdat elke school andere omstandigheden heeft wat betreft faciliteiten, kwalificaties van docenten en vaardigheden van leerlingen. Leraren en scholen moeten zich op die praktische omstandigheden baseren bij de keuze van de juiste boeken.

Bovendien draagt het geven van autonomie aan scholen bij aan het verbeteren van de autonomie en eigen verantwoordelijkheid van opleidingsinstellingen en leraren.

"Dit is ook in lijn met internationale trends, omdat leraren, afhankelijk van de leerlingen en hun eigen vaardigheden, niet slechts één, maar meerdere verschillende sets lesboeken en leermiddelen buiten de lesboeken kunnen gebruiken om de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren, te voldoen aan de eisen voor de outputkwaliteit en zo de dynamiek en creativiteit van leraren te stimuleren", aldus de heer Binh.

Universitair hoofddocent dr. Tran Xuan Nhi, voormalig viceminister van Onderwijs en Opleiding, stemde in met het plan om het recht om boeken te kiezen terug te geven aan leraren en scholen. "Docenten die lesgeven in de klas zullen beter dan wie ook begrijpen welke boeken goed en geschikt zijn. Tegelijkertijd zal dit de ongezonde concurrentie tussen uitgevers verminderen, waardoor de boekselectie objectiever en transparanter is dan voorheen", benadrukte hij.

Bron