Van Genève naar Parijs: over de kwestie van strategische autonomie vandaag de dag

Geïnspireerd door de Conferentie van Genève heeft Vietnam tijdens de onderhandelingen in Parijs de les van onafhankelijkheid en zelfredzaamheid benadrukt, Ho Chi Minhs fundamentele ideologie voor buitenlands beleid. Dat is ook de strategische autonomie waar internationale onderzoekers momenteel enthousiast over discussiëren.

De Chinese premier Zhou Enlai en kameraad Le Duc Tho in Beijing.

Van de Conferentie van Genève

Op 8 mei 1954, precies één dag na de klinkende overwinning van Dien Bien Phu, ging in Genève de Conferentie over Indochina van start met de deelname van negen delegaties: de Sovjet-Unie, de Verenigde Staten, Groot-Brittannië, Frankrijk en China, de Democratische Republiek Vietnam, de staat Vietnam, het Koninkrijk Laos en het Koninkrijk Cambodja. Vietnam verzocht herhaaldelijk om vertegenwoordigers van het Laotiaanse en Cambodjaanse verzet uit te nodigen voor de conferentie, maar dit verzoek werd niet geaccepteerd.

Wat de context en de intenties van de aan de conferentie deelnemende partijen betreft, kan worden benadrukt dat de Koude Oorlog tussen de Sovjet-Unie en de Verenigde Staten zijn hoogtepunt had bereikt. Tegelijkertijd met de Koude Oorlog was er een hete oorlog op het Koreaanse Schiereiland en Indochina; er ontstond een tendens tot internationale détente. Op 27 juli 1953 eindigde de Koreaanse Oorlog en werd Korea, net als voorheen, verdeeld op de 38e breedtegraad.

In de Sovjet-Unie, na het overlijden van J. Stalin (maart 1953), paste de nieuwe leiding onder leiding van Chroesjtsjov haar buitenlandse strategie aan: het bevorderen van internationale ontspanning om zich te concentreren op interne kwesties. Wat China betreft, dat verliezen leed na de Koreaanse Oorlog, stelde dit land zijn eerste vijfjarenplan op voor sociaaleconomische ontwikkeling. Het wilde een einde maken aan de Indochina-oorlog; het land had behoefte aan veiligheid in het Zuiden, verbrak de belegering en het embargo van de Verenigde Staten, verdreef de Verenigde Staten van het Aziatische continent en bevorderde de rol van een grootmacht bij het oplossen van internationale kwesties, in de eerste plaats Aziatische kwesties...

Na acht jaar oorlog wilde Frankrijk, dat levens en grondstoffen had verloren, de oorlog met eer beëindigen en zijn belangen in Indochina behouden. Aan de andere kant verhoogden de anti-oorlogskrachten, die onderhandelingen met de Ho Chi Minh-regering eisten, de druk intern. Groot-Brittannië wilde niet dat de oorlog in Indochina zich zou uitbreiden, wat de consolidatie van het Gemenebest in Azië zou beïnvloeden en Frankrijk zou steunen.

Alleen de Verenigde Staten, die geen onderhandelingen wensten, probeerden Frankrijk te helpen de oorlog te intensiveren en hun interventie te vergroten. Aan de andere kant wilden de Verenigde Staten Frankrijk ertoe bewegen zich aan te sluiten bij het West-Europese verdedigingssysteem tegen de Sovjet-Unie en steunden daarom Frankrijk en Groot-Brittannië bij hun deelname aan de conferentie.

In de bovenstaande context stelde de Sovjet-Unie een Vierlandenconferentie voor, bestaande uit de ministers van Buitenlandse Zaken van de Sovjet-Unie, de Verenigde Staten, Groot-Brittannië en Frankrijk, in Berlijn (van 25 januari tot 18 februari 1954) om de Duitse kwestie te bespreken. Dit mislukte echter, waarna werd overgegaan op de Koreaanse en Indochina-kwestie. Vanwege de Koreaanse en Indochina-kwesties stemde de conferentie unaniem in met de uitnodiging van China om deel te nemen, zoals voorgesteld door de Sovjet-Unie.

Voor Vietnam gaf president Ho Chi Minh op 26 november 1953, in een reactie aan verslaggever Svante Lofgren van de Zweedse krant Expressen, te kennen bereid te zijn deel te nemen aan onderhandelingen over een staakt-het-vuren.

Na 75 dagen van moeizame onderhandelingen met 8 algemene vergaderingen en 23 kleine bijeenkomsten, aangevuld met intensieve diplomatieke contacten, werd de overeenkomst op 21 juli 1954 ondertekend. Deze overeenkomst omvatte drie staakt-het-vuren-akkoorden in Vietnam, Laos en Cambodja, en de slotverklaring van de conferentie met 13 punten. De Amerikaanse delegatie weigerde te tekenen.

De belangrijkste inhoud van de overeenkomst is dat de landen die deelnemen aan de conferentie verklaren de onafhankelijkheid, soevereiniteit, eenheid en territoriale integriteit van Vietnam, Laos en Cambodja te respecteren; de vijandelijkheden te staken, de import van wapens en militair personeel en de oprichting van buitenlandse militaire bases te verbieden; vrije algemene verkiezingen te houden; Frankrijk troepen terug te trekken om een ​​einde te maken aan het koloniale regime; de ​​17e breedtegraad een tijdelijke militaire demarcatielijn in Vietnam is; Laotiaanse verzetsstrijdkrachten hebben twee verzamelplaatsen in Noord-Laos; Cambodjaanse verzetsstrijdkrachten demobiliseren ter plaatse; de ​​Internationale Commissie voor Toezicht en Controle bestaat uit India, Polen, Canada...

Vergeleken met het Voorlopig Akkoord van 6 maart en het Voorlopig Akkoord van 14 september 1946 was het Akkoord van Genève een grote stap voorwaarts en een belangrijke overwinning. Frankrijk moest zijn onafhankelijkheid, soevereiniteit, eenheid en territoriale integriteit erkennen en zijn troepen uit Vietnam terugtrekken. De helft van ons land werd bevrijd en vormde een belangrijke achterhoede voor de strijd voor volledige bevrijding en nationale eenwording die later plaatsvond.

De overeenkomst is van groot belang, maar kent ook enkele beperkingen. De overeenkomst biedt waardevolle lessen voor de Vietnamese diplomatie, zoals onafhankelijkheid, zelfredzaamheid en internationale solidariteit; de combinatie van militaire, politieke en diplomatieke kracht; strategisch onderzoek... en vooral strategische autonomie.

In een antwoord aan de krant Expressen van 26 november 1953 bevestigde president Ho Chi Minh: "... De onderhandelingen over een staakt-het-vuren zijn voornamelijk een zaak tussen de regering van de Democratische Republiek Vietnam (DRV) en de Franse regering." Vietnam nam echter deel aan multilaterale onderhandelingen en was slechts een van de negen partijen, waardoor het moeilijk was om de eigen belangen te beschermen. Zoals senior luitenant-generaal en professor Hoang Minh Thao opmerkte: Helaas onderhandelden we op een multilateraal forum dat gedomineerd werd door grote landen, en de Sovjet-Unie en China hadden ook berekeningen die we niet volledig begrepen, waardoor de overwinning van Vietnam niet ten volle werd benut.

De secretaris-generaal van de Communistische Partij van de Sovjet-Unie, Brezjnev, ontving en onderhield gesprekken met kameraad Le Duc Tho nadat deze op weg naar huis het klimaatakkoord van Parijs had geparafeerd, in januari 1973.

Naar de Parijse conferentie over Vietnam

Begin jaren zestig ontwikkelde de internationale situatie zich ingrijpend. De Sovjet-Unie en de Oost-Europese socialistische landen bleven zich consolideren en ontwikkelen, maar het Chinees-Sovjetconflict werd steeds heftiger en de verdeeldheid binnen de internationale communistische en arbeidersbewegingen nam toe.

De nationale onafhankelijkheidsbeweging bleef sterk groeien in Azië en Afrika. Na de mislukking in de Varkensbaai (1961) lieten de VS de strategie van "massale vergelding" varen en stelden ze een strategie van "flexibele respons" voor, gericht op de nationale bevrijdingsbeweging.

Door de strategie van de 'flexibele reactie' in Zuid-Vietnam toe te passen, voerden de VS een 'speciale oorlog' om een ​​sterk leger in Saigon op te bouwen met Amerikaanse adviseurs, uitrusting en wapens.

De "speciale oorlog" dreigde failliet te gaan, dus stuurden de VS begin 1965 troepen naar Da Nang en Chu Lai, waarmee een "lokale oorlog" in Zuid-Vietnam ontstond. Tegelijkertijd, op 5 augustus 1964, begonnen de VS ook een vernietigingsoorlog in Noord-Vietnam. De 11e Centrale Conferentie (maart 1965) en 12e (december 1965) bevestigden de vastberadenheid en de richting van het verzet tegen de VS om het land te redden.

Na het succesvolle tegenoffensief in de twee droge seizoenen van 1965-1966 en 1966-1967 tegen de vernietigingsoorlog in het Noorden, besloot onze partij over te schakelen op de strategie van "vechten tijdens onderhandelen". Begin 1968 lanceerden we een algemeen offensief en een opstand, die, hoewel onsuccesvol, een fatale klap uitdeelde en de wil van de Amerikaanse imperialisten om binnen te vallen aan het wankelen bracht.

Op 31 maart 1968 werd president Johnson gedwongen te besluiten de bombardementen op Noord-Vietnam te staken en vertegenwoordigers te sturen om met de Democratische Republiek Vietnam in gesprek te gaan. Daarmee werden de onderhandelingen in Parijs geopend (van 13 mei 1968 tot 27 januari 1973). Dit waren extreem moeilijke diplomatieke onderhandelingen, de langste in de geschiedenis van de Vietnamese diplomatie.

De conferentie vond plaats in twee fasen. De eerste fase liep van 13 mei tot 31 oktober 1968: onderhandelingen tussen de Democratische Republiek Vietnam en de Verenigde Staten over een volledige beëindiging van de bombardementen op Noord-Vietnam.

De tweede fase van 25 januari 1969 tot 27 januari 1973: de vierpartijenconferentie over het beëindigen van de oorlog en het herstellen van de vrede in Vietnam. Naast de DRV en de Amerikaanse delegaties namen ook het Nationaal Bevrijdingsfront van Zuid-Vietnam (NLF)/de Voorlopige Revolutionaire Regering van de Republiek Zuid-Vietnam (PRG) en de regering van Saigon deel aan de conferentie.

Vanaf medio juli 1972 ging Vietnam proactief over tot inhoudelijke onderhandelingen om de overeenkomst te ondertekenen, nadat het de campagne van het voorjaar/de zomer van 1972 had gewonnen en de Amerikaanse presidentsverkiezingen naderden.

Op 27 januari 1973 ondertekenden de partijen een document genaamd de Overeenkomst inzake het beëindigen van de oorlog en het herstellen van de vrede in Vietnam. Dit document bestond uit 9 hoofdstukken en 23 artikelen, samen met 4 protocollen en 8 afspraken. Hiermee werd voldaan aan de vier vereisten van het Politbureau, met name de terugtrekking van de Amerikaanse troepen en het verblijf van onze eigen troepen.

De onderhandelingen in Parijs hebben de Vietnamese diplomatie veel belangrijke lessen geleerd: onafhankelijkheid, zelfredzaamheid en internationale solidariteit; het combineren van nationale en hedendaagse kracht; diplomatie als front; de kunst van het onderhandelen; strijd om de publieke opinie; strategisch onderzoek, met name onafhankelijkheid en zelfredzaamheid.

Gebaseerd op de Conferentie van Genève in 1954 plande en implementeerde Vietnam onafhankelijk zijn verzetsbeleid tegen de VS, evenals zijn buitenlands beleid en diplomatieke strategie voor onafhankelijkheid en autonomie, maar altijd in samenwerking met broederlanden. Vietnam onderhandelde rechtstreeks met de VS... Dit was de meest fundamentele reden voor de diplomatieke overwinning in de verzetsoorlog tegen de VS om het land te redden. Deze lessen gelden nog steeds.

Omslag van de New York Daily News op 28 januari 1973 met de inhoud: Vrede getekend, einde concept: einde Vietnamoorlog.

Strategische autonomie

Heeft de les over onafhankelijkheid en autonomie uit de Parijse onderhandelingen (1968-1973) te maken met de kwestie van strategische autonomie waar internationale wetenschappers vandaag de dag over debatteren?

Volgens het Oxford woordenboek omvat "strategie" het identificeren van langetermijndoelen of -belangen en de middelen om die doelen te bereiken; terwijl "autonomie" het vermogen tot zelfbestuur, onafhankelijkheid en ongevoeligheid voor externe factoren weerspiegelt. "Strategische autonomie" verwijst naar de onafhankelijkheid en zelfredzaamheid van een individu bij het bepalen en implementeren van zijn of haar belangrijke langetermijndoelen en -belangen. Veel wetenschappers hebben strategische autonomie gegeneraliseerd en verschillende definities gegeven.

Sterker nog, het idee van strategische autonomie werd al lang geleden door Ho Chi Minh bevestigd: "Onafhankelijkheid betekent dat we al ons werk controleren, zonder inmenging van buitenaf." In de oproep op Onafhankelijkheidsdag, 2 september 1948, breidde hij het concept uit: "Onafhankelijkheid zonder een apart leger, aparte diplomatie, aparte economie. Het Vietnamese volk verlangt absoluut niet naar dat soort schijneenheid en onafhankelijkheid."

De Vietnamese natie is dus niet alleen onafhankelijk, zelfredzaam, verenigd en territoriaal intact, maar ook de diplomatie en buitenlandse zaken van het land moeten onafhankelijk zijn en niet gedomineerd worden door welke macht of macht dan ook. In de relatie tussen internationale communistische en arbeiderspartijen stelde hij: "Partijen, groot of klein, zijn onafhankelijk en gelijkwaardig, en tegelijkertijd verenigd en unaniem in hun hulp aan elkaar."

Hij verduidelijkte ook de relatie tussen internationale hulp en zelfredzaamheid: "Onze bevriende landen, in de eerste plaats de Sovjet-Unie en China, hebben hun best gedaan om ons onbaatzuchtig en genereus te helpen, zodat we meer mogelijkheden zouden hebben om zelfredzaam te zijn." Om solidariteit en internationale samenwerking te versterken, moeten we eerst onafhankelijkheid en autonomie bevorderen: "Een natie die niet zelfredzaam is, maar wacht op hulp van andere naties, verdient geen onafhankelijkheid."

Onafhankelijkheid en zelfredzaamheid zijn prominente en consistente gedachten in Ho Chi Minhs gedachtegoed. Het fundamentele principe van die gedachte is: "Als je wilt dat anderen je helpen, moet je eerst jezelf helpen." Het behouden van onafhankelijkheid en zelfredzaamheid is zowel een leidraad als een onveranderlijk principe in Ho Chi Minhs gedachtegoed.

Gebaseerd op de onderhandelingen in Genève heeft Vietnam de les van onafhankelijkheid en zelfredzaamheid benadrukt bij de onderhandelingen over het Klimaatakkoord van Parijs, Ho Chi Minhs fundamentele ideologie voor buitenlands beleid. Dat is ook de strategische autonomie waar internationale onderzoekers momenteel enthousiast over discussiëren.

---

1. Senior Luitenant-Generaal, Professor Hoang Minh Thao “Dien Bien Phu Victory with the Geneva Conference”, boek Geneva Agreement 50 Years in Review, National Political Publishing House, Hanoi, 2008, p. 43.

Bron: https://baoquocte.vn/tu-geneva-den-paris-ve-van-de-tu-chu-chien-luoc-hien-nay-213756.html