Van Genève naar Parijs: over de kwestie van strategische autonomie vandaag de dag

Geïnspireerd door de Conferentie van Genève heeft Vietnam tijdens de onderhandelingen in Parijs de les van onafhankelijkheid en zelfredzaamheid, Ho Chi Minhs fundamentele ideologie voor buitenlands beleid, benadrukt. Dat is ook de strategische autonomie waar internationale onderzoekers momenteel enthousiast over discussiëren.

De Chinese premier Zhou Enlai en zijn kameraad Le Duc Tho in Peking.

Van de Conferentie van Genève

Op 8 mei 1954, precies één dag na de klinkende overwinning bij Dien Bien Phu, opende de Conferentie over Indochina in Genève met de deelname van negen delegaties: de Sovjet-Unie, de Verenigde Staten, Groot-Brittannië, Frankrijk en China, de Democratische Republiek Vietnam, de Staat Vietnam, het Koninkrijk Laos en het Koninkrijk Cambodja. Vietnam verzocht herhaaldelijk om vertegenwoordigers van de Laotiaanse en Cambodjaanse verzetsstrijders uit te nodigen voor de conferentie, maar dit verzoek werd afgewezen.

Wat betreft de context en de intenties van de partijen die aan de conferentie deelnamen, kan worden benadrukt dat de Koude Oorlog tussen de Sovjet-Unie en de Verenigde Staten een hoogtepunt had bereikt. Naast de Koude Oorlog woedde er ook een hete oorlog op het Koreaanse schiereiland en in Indochina; er ontstond een trend van internationale ontspanning. Op 27 juli 1953 eindigde de Koreaanse Oorlog en werd Korea, zoals voorheen, verdeeld langs de 38e breedtegraad.

Na het overlijden van J. Stalin in de Sovjet-Unie (maart 1953) paste de nieuwe leiding onder Chroesjtsjov haar buitenlandse beleid aan: de focus verlegde de nadruk van internationale ontspanning naar interne aangelegenheden. Wat China betreft, dat verliezen had geleden na de Koreaanse Oorlog, stelde het land zijn eerste vijfjarenplan voor sociaaleconomische ontwikkeling op. Het wilde een einde maken aan de Indochinese Oorlog, de veiligheid in het zuiden waarborgen, het beleg en embargo van de Verenigde Staten doorbreken, de Verenigde Staten van het Aziatische continent verdrijven en de rol van een grootmacht in het oplossen van internationale problemen, met name Aziatische problemen, benadrukken.

Na acht jaar oorlog wilde Frankrijk, dat levens en middelen had verloren, zich met eer uit de oorlog terugtrekken en tegelijkertijd zijn belangen in Indochina behouden. Intern voerden de anti-oorlogskrachten, die onderhandelingen met de regering van Ho Chi Minh eisten, de druk op. Groot-Brittannië wilde niet dat de oorlog in Indochina zich zou uitbreiden, omdat dit de consolidatie van het Gemenebest in Azië zou schaden en de steun aan Frankrijk zou ondermijnen.

Alleen de Verenigde Staten, die geen onderhandelingen wensten, probeerden Frankrijk te helpen de oorlog te intensiveren en hun interventie te vergroten. Aan de andere kant wilden de Verenigde Staten Frankrijk ertoe bewegen zich aan te sluiten bij het West-Europese verdedigingssysteem tegen de Sovjet-Unie en steunden daarom Frankrijk en Groot-Brittannië bij hun deelname aan de conferentie.

In de bovengenoemde context stelde de Sovjet-Unie een vierlandenconferentie voor, bestaande uit de ministers van Buitenlandse Zaken van de Sovjet-Unie, de Verenigde Staten, Groot-Brittannië en Frankrijk, in Berlijn (van 25 januari tot 18 februari 1954) om de Duitse kwestie te bespreken. Dit voorstel mislukte echter, waarna de conferentie zich richtte op de Koreaanse en Indochinese kwesties. Vanwege deze kwesties werd unaniem besloten om China uit te nodigen deel te nemen, zoals voorgesteld door de Sovjet-Unie.

Voor Vietnam gaf president Ho Chi Minh op 26 november 1953, in een reactie aan verslaggever Svante Lofgren van de Zweedse krant Expressen, te kennen bereid te zijn deel te nemen aan onderhandelingen over een staakt-het-vuren.

Na 75 dagen van moeizame onderhandelingen met 8 algemene vergaderingen en 23 kleine bijeenkomsten, aangevuld met intensieve diplomatieke contacten, werd de overeenkomst op 21 juli 1954 ondertekend. Deze overeenkomst omvatte drie staakt-het-vuren-akkoorden in Vietnam, Laos en Cambodja, en de slotverklaring van de conferentie met 13 punten. De Amerikaanse delegatie weigerde te tekenen.

De belangrijkste inhoud van de overeenkomst is dat de landen die aan de conferentie deelnemen verklaren de onafhankelijkheid, soevereiniteit, eenheid en territoriale integriteit van Vietnam, Laos en Cambodja te respecteren; de vijandelijkheden te staken, de invoer van wapens en militair personeel te verbieden en de vestiging van buitenlandse militaire bases te verbieden; vrije algemene verkiezingen te houden; Frankrijk zijn troepen terug te trekken om een ​​einde te maken aan het koloniale regime; de ​​17e breedtegraad een tijdelijke militaire demarcatielijn in Vietnam te zijn; de Laotiaanse verzetsstrijders twee verzamelplaatsen in Noord-Laos te hebben; de Cambodjaanse verzetsstrijders ter plekke te demobiliseren; en de Internationale Toezichts- en Controlecommissie India, Polen, Canada, enzovoort te omvatten.

Vergeleken met de voorlopige overeenkomst van 6 maart en de voorlopige overeenkomst van 14 september 1946 was het Akkoord van Genève een grote stap voorwaarts en een belangrijke overwinning. Frankrijk moest de onafhankelijkheid, soevereiniteit, eenheid en territoriale integriteit erkennen en zijn troepen uit Vietnam terugtrekken. De helft van ons land werd bevrijd en vormde een belangrijke basis voor de latere strijd voor volledige bevrijding en nationale hereniging.

De overeenkomst is van groot belang, maar kent ook enkele beperkingen. De overeenkomst biedt waardevolle lessen voor de Vietnamese diplomatie, zoals onafhankelijkheid, zelfredzaamheid en internationale solidariteit; de combinatie van militaire, politieke en diplomatieke kracht; strategisch onderzoek... en vooral strategische autonomie.

In een antwoord aan de krant Expressen op 26 november 1953 bevestigde president Ho Chi Minh: "...De onderhandelingen over een staakt-het-vuren zijn voornamelijk een zaak tussen de regering van de Democratische Republiek Vietnam (DRV) en de Franse regering." Vietnam nam echter deel aan multilaterale onderhandelingen en was slechts één van de negen partijen, waardoor het moeilijk was om zijn eigen belangen te beschermen. Zoals luitenant-generaal en professor Hoang Minh Thao opmerkte: "Helaas onderhandelden we in een multilateraal forum dat gedomineerd werd door grote landen, en de Sovjet-Unie en China hadden ook berekeningen die we niet volledig begrepen, waardoor de overwinning van Vietnam niet ten volle werd benut."

De secretaris-generaal van de Communistische Partij van de Sovjet-Unie, Brezjnev, ontving en besprak kameraad Le Duc Tho nadat deze het Akkoord van Parijs had geparafeerd op zijn terugreis naar huis, in januari 1973.

Naar de Parijse conferentie over Vietnam

Begin jaren zestig ontwikkelde de internationale situatie zich ingrijpend. De Sovjet-Unie en de Oost-Europese socialistische landen bleven zich consolideren en ontwikkelen, maar het Chinees-Sovjetconflict werd steeds heftiger en de verdeeldheid binnen de internationale communistische en arbeidersbewegingen nam toe.

De nationale onafhankelijkheidsbeweging bleef sterk groeien in Azië en Afrika. Na de mislukking in de Varkensbaai (1961) lieten de VS de strategie van "massale vergelding" varen en stelden ze een strategie van "flexibele respons" voor, gericht op de nationale bevrijdingsbeweging.

Door de strategie van "flexibele respons" toe te passen in Zuid-Vietnam, voerden de VS een "speciale oorlog" om een ​​sterk leger in Saigon op te bouwen met behulp van Amerikaanse adviseurs, uitrusting en wapens.

De "speciale oorlog" dreigde te mislukken, dus stuurden de VS begin 1965 troepen naar Da Nang en Chu Lai, waarmee een "lokale oorlog" in Zuid-Vietnam begon. Tegelijkertijd begonnen de VS op 5 augustus 1964 ook een vernietigingsoorlog in het noorden. De 11e Centrale Conferentie (maart 1965) en de 12e (december 1965) bevestigden de vastberadenheid en de richting van het verzet tegen de VS om het land te redden.

Na het succesvolle tegenoffensief in de twee droge seizoenen van 1965-1966 en 1966-1967 tegen de vernietigingsoorlog in het Noorden, besloot onze partij over te schakelen op de strategie van "vechten tijdens onderhandelen". Begin 1968 lanceerden we een algemeen offensief en een opstand, die, hoewel onsuccesvol, een fatale klap uitdeelde en de wil van de Amerikaanse imperialisten om binnen te vallen aan het wankelen bracht.

Op 31 maart 1968 werd president Johnson gedwongen te besluiten de bombardementen op Noord-Vietnam te staken en vertegenwoordigers te sturen om met de Democratische Republiek Vietnam in gesprek te gaan. Daarmee werden de onderhandelingen in Parijs geopend (van 13 mei 1968 tot 27 januari 1973). Dit waren extreem moeilijke diplomatieke onderhandelingen, de langste in de geschiedenis van de Vietnamese diplomatie.

De conferentie vond plaats in twee fasen. De eerste fase liep van 13 mei tot 31 oktober 1968: onderhandelingen tussen de Democratische Republiek Vietnam en de Verenigde Staten over een volledige beëindiging van de bombardementen op Noord-Vietnam.

De tweede fase van 25 januari 1969 tot 27 januari 1973: de vierpartijenconferentie over het beëindigen van de oorlog en het herstellen van de vrede in Vietnam. Naast de DRV en de Amerikaanse delegaties namen ook het Nationaal Bevrijdingsfront van Zuid-Vietnam (NLF)/de Voorlopige Revolutionaire Regering van de Republiek Zuid-Vietnam (PRG) en de regering van Saigon deel aan de conferentie.

Vanaf medio juli 1972 ondernam Vietnam proactief stappen richting inhoudelijke onderhandelingen om de overeenkomst te ondertekenen, na de verkiezingscampagne van het voorjaar en de zomer van 1972 te hebben gewonnen en met de Amerikaanse presidentsverkiezingen in aantocht.

Op 27 januari 1973 ondertekenden de partijen een document genaamd de Overeenkomst inzake het beëindigen van de oorlog en het herstellen van de vrede in Vietnam. Dit document bestond uit 9 hoofdstukken en 23 artikelen, samen met 4 protocollen en 8 afspraken. Hiermee werd voldaan aan de vier vereisten van het Politbureau, met name de terugtrekking van de Amerikaanse troepen en het verblijf van onze eigen troepen.

De onderhandelingen in Parijs hebben de Vietnamese diplomatie veel belangrijke lessen geleerd: onafhankelijkheid, zelfredzaamheid en internationale solidariteit; het combineren van nationale en hedendaagse kracht; diplomatie als front; de kunst van het onderhandelen; strijd om de publieke opinie; strategisch onderzoek, met name onafhankelijkheid en zelfredzaamheid.

Voortbouwend op de lessen van de Conferentie van Genève in 1954, plande en implementeerde Vietnam zelfstandig zijn verzetsbeleid tegen de VS, evenals zijn buitenlands beleid en diplomatieke strategie van onafhankelijkheid en autonomie, maar altijd in coördinatie met bevriende landen. Vietnam onderhandelde rechtstreeks met de VS... Dit was de meest fundamentele reden voor de diplomatieke overwinning in de verzetsstrijd tegen de VS om het land te redden. Deze lessen zijn nog steeds relevant.

Voorpagina van de New York Daily News van 28 januari 1973 met de tekst: Vrede getekend, einde dienstplicht: Vietnamoorlog voorbij.

Strategische autonomie

Is de les over onafhankelijkheid en autonomie uit de onderhandelingen in Parijs (1968-1973) verwant aan de kwestie van strategische autonomie waarover internationale wetenschappers vandaag de dag debatteren?

Volgens het Oxford Dictionary omvat 'strategie' het identificeren van langetermijndoelen of -belangen en de middelen om die doelen te bereiken; terwijl 'autonomie' het vermogen tot zelfbestuur, onafhankelijkheid en onafhankelijkheid van externe factoren weerspiegelt. 'Strategische autonomie' verwijst naar de onafhankelijkheid en zelfredzaamheid van een entiteit bij het bepalen en realiseren van haar belangrijke langetermijndoelen en -belangen. Veel wetenschappers hebben verschillende definities van strategische autonomie gegeven.

Het idee van strategische autonomie werd in feite al lang geleden door Ho Chi Minh bekrachtigd: "Onafhankelijkheid betekent dat we al ons werk zelf in de hand hebben, zonder inmenging van buitenaf". In zijn toespraak ter gelegenheid van de Onafhankelijkheidsdag, 2 september 1948, breidde hij dit concept uit: "Onafhankelijkheid zonder een eigen leger, eigen diplomatie en eigen economie. Het Vietnamese volk verlangt absoluut niet naar zo'n schijn van eenheid en onafhankelijkheid."

Zo is de Vietnamese natie niet alleen onafhankelijk, zelfredzaam, verenigd en territoriaal intact, maar moeten ook de diplomatie en het buitenlands beleid van het land onafhankelijk zijn en niet gedomineerd worden door welke macht of kracht dan ook. In de relatie tussen internationale communistische en arbeiderspartijen bevestigde hij: "Partijen, groot of klein, zijn onafhankelijk en gelijkwaardig, en tegelijkertijd verenigd en eensgezind in het elkaar bijstaan."

Hij verduidelijkte ook de relatie tussen internationale hulp en zelfredzaamheid: "Onze bevriende landen, in de eerste plaats de Sovjet-Unie en China, hebben hun uiterste best gedaan om ons onbaatzuchtig en genereus te helpen, zodat we meer mogelijkheden zouden hebben om zelfredzaam te zijn." Om de solidariteit en internationale samenwerking te versterken, moeten we eerst onafhankelijkheid en autonomie bevorderen: "Een natie die niet zelfredzaam is, maar wacht op hulp van andere naties, verdient geen onafhankelijkheid."

Onafhankelijkheid en zelfredzaamheid zijn prominente en consistente gedachten in Ho Chi Minhs gedachtegoed. Het fundamentele principe van die gedachte is: "Als je wilt dat anderen je helpen, moet je eerst jezelf helpen." Het behouden van onafhankelijkheid en zelfredzaamheid is zowel een leidraad als een onveranderlijk principe in Ho Chi Minhs gedachtegoed.

Gebaseerd op de onderhandelingen in Genève heeft Vietnam de les van onafhankelijkheid en zelfredzaamheid benadrukt bij de onderhandelingen over het Klimaatakkoord van Parijs, Ho Chi Minhs fundamentele ideologie voor buitenlands beleid. Dat is ook de strategische autonomie waar internationale onderzoekers momenteel enthousiast over discussiëren.

---

1. Senior Luitenant-Generaal, Professor Hoang Minh Thao “Dien Bien Phu Victory with the Geneva Conference”, boek Geneva Agreement 50 Years in Review, National Political Publishing House, Hanoi, 2008, p. 43.

Bron: https://baoquocte.vn/tu-geneva-den-paris-ve-van-de-tu-chu-chien-luoc-hien-nay-213756.html