De Vaste Commissie van de Nationale Assemblee brengt advies uit over het thematisch toezicht op de vernieuwing van algemene onderwijsprogramma's en leerboeken.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man spreekt tijdens de thematische supervisiesessie - *Foto: VGP/QH*

Bij de bijeenkomst waren aanwezig: de voorzitter van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront, Do Van Chien, vicepremier Tran Hong Ha, minister van Onderwijs en Opleiding Nguyen Kim Son, vertegenwoordigers van relevante ministeries en takken, leden van de Toezichthoudende Delegatie, afgevaardigden van de Nationale Assemblee en leiders van relevante instanties.

Sprekend op de vergadering voor het toezicht op de thematische sessie "Implementatie van Resolutie nr. 88/2014/QH13 en Resolutie nr. 51/2017/QH14 van de Nationale Assemblee over innovatie van algemene onderwijsprogramma 's en leerboeken", verzocht de vaste vicevoorzitter van de Nationale Assemblee de afgevaardigden om zich te concentreren op het geven van meningen over het evalueren van de resultaten die zijn behaald bij de implementatie van Resolutie 88 en Resolutie 51 van de Nationale Assemblee, met de nadruk op de uitgifte van richtlijnen, instructies en implementatie; voortgang en kwaliteit van het bouwen en afkondigen van het nieuwe algemene onderwijsprogramma, de mate waarin wordt voldaan aan de doelen en vereisten van Resolutie 88; voortgang en kwaliteit van het samenstellen van leerboeken volgens het nieuwe programma; over prijzen en kosten van het publiceren (met korting) van leerboeken; het samenstellen van een set staatsleerboeken; het creëren van omstandigheden om ervoor te zorgen dat het team van docenten, faciliteiten en lesmateriaal het algemene onderwijsprogramma van 2018 kan implementeren.

De voorzitter van de Commissie Cultuur en Onderwijs, Nguyen Dac Vinh, deed verslag van de vergadering en zei dat, gezien de vele moeilijkheden en uitdagingen, Resolutie nr. 88/2014/QH13 en Resolutie nr. 51/2017/QH14 van de Nationale Assemblee gericht zijn op leiderschap, richting en serieuze implementatie door de regering, ministeries, centrale takken, provincies, steden en met name het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, de onderwijssector en het hele team van leraren en managers van het algemeen onderwijs, met een groot verantwoordelijkheidsgevoel en vastberadenheid, positieve veranderingen teweegbrengen en veel belangrijke en opmerkelijke resultaten te behalen.

De institutionalisering van het partijbeleid inzake fundamentele en alomvattende vernieuwing van het algemeen onderwijs is serieus doorgevoerd door de Nationale Vergadering, de regering en de ministeries en afdelingen. Het systeem van juridische documenten, richtlijnen en uitvoeringsrichtlijnen is relatief uitgebreid uitgevaardigd en bestrijkt de kern en meest noodzakelijke kwesties conform de vereisten van innovatie. Over het algemeen zijn de documenten tijdig, op tijd en in overeenstemming met de bevoegdheid uitgegeven. Er is echter nog steeds een situatie waarin de uitgifte van leiderschaps-, richtlijn- en implementatierichtlijnen niet voldoet aan de vereisten voor voortgang en kwaliteit, en niet in overeenstemming is met de regelgeving en vereisten van de praktijk...

Wat betreft de vernieuwing van het programma voor algemene vorming, oordeelde de Toezichthoudende Delegatie dat het nieuwe programma voor algemene vorming zorgvuldig en serieus was opgebouwd, gebaseerd op politieke, wetenschappelijke, theoretische en praktische fundamenten, met een erfenis en ontwikkeling die nauw aansloot bij de doelstellingen, eisen en innovatieve inhoud van Resolutie nr. 29-NQ/TW en Resolutie nr. 88/2014/QH13. Het proces van het opstellen, beoordelen, goedkeuren en bekendmaken van het programma voor algemene vorming 2018 verliep volgens de regelgeving, open en transparant.

De Vaste Commissie van de Nationale Assemblee heeft advies uitgebracht over het thematisch toezicht op de vernieuwing van algemene onderwijsprogramma's en leerboeken.

De overheid, het ministerie van Onderwijs en Opleiding, het ministerie van Binnenlandse Zaken en de lokale overheden hebben het onderwijzend personeel proactief voorbereid; veel oplossingen voorgesteld om de salarissen van leraren aan te vullen; het wervingsmechanisme herzien en verbeterd om het probleem van het lerarentekort op te lossen; proactief en actief het onderwijzend personeel opgeleid en gestimuleerd, en de opleidingsnormen voor leraren verbeterd volgens de routekaart; er blijft aandacht worden besteed aan investeringen in het systeem van faciliteiten en lesmateriaal; de overheid, centrale ministeries, afdelingen en lokale overheden hebben aandacht besteed aan het leiden en aansturen van het werk om financiering veilig te stellen; bevoegde autoriteiten geadviseerd over het uitvaardigen van voorschriften en richtlijnen over de toewijzing, het beheer, het gebruik en de afhandeling van financiering; budgetbronnen geregeld en in evenwicht gebracht en niet-overheidsmiddelen gemobiliseerd om algemene onderwijsprogramma's en leerboeken te vernieuwen in overeenstemming met Resolutie nr. 88/2014/QH13 en Resolutie nr. 51/2017/QH14 van de Nationale Assemblee, waarmee wordt gewaarborgd dat aan de bepalingen van de Staatsbegrotingswet wordt voldaan.

Op basis van de monitoringresultaten verklaarde Nguyen Dac Vinh, voorzitter van de Commissie voor Cultuur en Onderwijs, dat de monitoringdelegatie drie groepen oplossingen heeft voorgesteld voor instellingen, mechanismen en implementatie. Het gaat om de groep oplossingen voor het perfectioneren van instellingen en beleid; de groep oplossingen voor het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van het overheidsmanagement voor innovatie van algemene onderwijsprogramma's; en de groep oplossingen voor het versterken van de voorwaarden om de implementatie van innovatie in algemene onderwijsprogramma's en leerboeken te waarborgen.

Spreker tijdens de vergadering was Nguyen Thuy Anh, voorzitter van de Sociale Commissie van de Nationale Assemblee, die zei dat het Permanent Comité van de Sociale Commissie de organisatie van de Begeleidende Delegatie zeer waardeerde, omdat deze zorgvuldig, methodisch, wetenschappelijk en open-minded was. De delegatie bezocht 8 locaties, raadpleegde op verschillende manieren vele deskundigen, wetenschappers en docenten, peilde de publieke opinie via enquêtes van de Centrale Propagandaafdeling en via de pers, en paste zo de inhoud van het rapport aan, terwijl tegelijkertijd de deelname van de Nationaliteitenraad en de commissies van de Nationale Assemblee werd gemobiliseerd.

Voorzitter van de Commissie Sociale Zaken Nguyen Thuy Anh was ook zeer te spreken over het programma Algemeen Onderwijs 2018, gebaseerd op Resolutie nr. 88/2014/QH13 en Resolutie nr. 51/2017/QH14 van de Nationale Assemblee, met alle specifieke en moderne criteria. Het sluit aan bij de algemene wereldwijde trend waarin "leerlingen centraal staan" en de inhoud van leerboeken de rol van leermiddelen speelt (dus niet de enige bron van kennis) om onderwijs- en leeractiviteiten te organiseren volgens de inhoud en vereisten van het programma. Elk vak heeft veel leerboeken en veel leerboeken vormen een belangrijke oplossing om het onderwijsdoel te verschuiven van kennisoverdracht naar onderwijs en het ontwikkelen van vaardigheden.

De vaste commissie van de commissie Sociale Zaken heeft de inspanningen van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, relevante ministeries, en met name van leraren en managers, om de doelstellingen en oplossingen van het programma te implementeren en positieve resultaten te behalen, zeer gewaardeerd: het verminderen van formaliteiten in het lesgeven en leren, gericht op het ontwikkelen van capaciteit; het diversifiëren van leerboeken, het hebben van veel goede documenten voor referentie en studie; in principe hebben leraren en opvoeders inspanningen geleverd om zelf te studeren om te voldoen aan de vereisten van het nieuwe programma; gedurende de monitoringperiode was de ontwerpresolutie uitgebreid en werden de tekortkomingen in de implementatie van het programma verholpen overeenkomstig Resolutie nr. 88/2014/QH13 en Resolutie nr. 51/2017/QH14 van de Nationale Assemblee.

Van daaruit adviseerde de voorzitter van de Sociale Commissie om de bovenstaande doelstelling voortvarend te blijven implementeren en gaandeweg bij te sturen. Tegelijkertijd is er behoefte aan een specifieke routekaart, afgestemd op de kenmerken van elke regio, elk gebied, elke studentengroep, en met name studenten uit etnische minderheden en berggebieden. Daarnaast zou de staat, in overeenstemming met de aanbeveling van de Toezichthoudende Delegatie, aandacht moeten besteden aan het investeren van middelen en het ontwikkelen van de Wet op Leraren om voorwaarden te creëren waarin leraren en managers zich veilig kunnen voelen in hun toewijding, en socialisatie in alle fasen te bevorderen om meer middelen en consensus vanuit de samenleving te verkrijgen. Daarnaast is het noodzakelijk om goed te communiceren over de behaalde resultaten en de toekomstige oplossingen voor leraren en studenten.

Voorzitter van de Commissie Rechtsgeleerdheid Hoang Thanh Tung waardeerde de uitvoering van het toezichthoudend werk van de delegatie zeer. Tegelijkertijd zei hij dat de delegatie het implementatieproces nauwgezet volgde en voorzichtig was in haar beoordelingen. Met name de positieve aspecten, bestaande beperkingen, oorzaken, geleerde lessen, oplossingen, aanbevelingen... werden zeer uitgebreid en volledig gepresenteerd.

De voorzitter van de Juridische Commissie, Hoang Thanh Tung, stelde echter voor om enkele resultaten toe te voegen die behaald zijn met betrekking tot de creatieve aanpak van sommige onderwijsinstellingen; de effectieve promotie van het model voor leerboekenbibliotheken... om verder te benadrukken wat er bereikt is. Daarnaast is het noodzakelijk om een beoordeling toe te voegen van de oorzaken van de beperkingen in het wervingsproces voor de inhoud van het lokale lerarenoverschot en -tekort... om oplossingen en innovaties te hebben om deze situatie in de komende tijd effectief op te lossen...

Voorzitter van de Juridische Commissie, Hoang Thanh Tung, sprak zijn instemming uit met de drie groepen oplossingen voor instellingen, mechanismen en implementatieorganisatie die de Toezichthoudende Delegatie had voorgesteld. Het ging met name om de groep oplossingen voor het perfectioneren van instellingen en beleid; de groep oplossingen voor het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van het staatsmanagement op het gebied van innovatie van algemene onderwijsprogramma's; en de groep oplossingen voor het versterken van de voorwaarden om de implementatie van innovatie van algemene onderwijsprogramma's en leerboeken te waarborgen. Voorzitter van de Juridische Commissie, Hoang Thanh Tung, stelde echter voor om deadlines te herzien en toe te voegen voor taken die specifiek getimed kunnen worden om als basis voor toezicht te dienen.

Namens het agentschap onder toezicht bedankte minister van Onderwijs en Opleiding Nguyen Kim Son de Nationale Assemblee en het Permanent Comité van de Nationale Assemblee voor hun diepe bezorgdheid, die zij met grote en tijdige zorg toonden en het grote verantwoordelijkheidsgevoel van de Nationale Assemblee jegens het land en de bevolking aantoonden bij het organiseren en uitvoeren van de toezichthoudende activiteiten van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee inzake de innovatie van algemene onderwijsprogramma's; de uitvoering van Resoluties nr. 88 en Resolutie 51 van de Nationale Assemblee. De minister bevestigde dat de onderwijssector uitkijkt naar dit toezicht, omdat het moeilijker is om het op eigen houtje te communiceren en uit te leggen dan om het objectief te erkennen en te verspreiden via de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Assemblee - het hoogste representatieve orgaan voor alle mensen.

Minister Nguyen Kim Son zei dat de onderwijssector, met meer dan 1 miljoen leraren, veel praktisch werk heeft verricht en talloze moeilijkheden en uitdagingen heeft overwonnen om daadwerkelijke veranderingen in de praktijk te bewerkstelligen. Dit is de eerste keer sinds de implementatie van de algemene onderwijshervorming in 2018 dat er een grootschalige, alomvattende, nationale toezichthoudende delegatie is.

De observaties van de Toezichthoudende Delegatie hebben de hele sector enorm aangemoedigd, omdat de Toezichthoudende Delegatie zeer serieus, verantwoordelijk, wetenschappelijk, nauw en praktisch heeft gewerkt, met een geest van begrip en constructie.

Minister Nguyen Kim Son bevestigde dat de hervorming van het algemeen onderwijs volgens het Algemeen Onderwijsprogramma van 2018 een alomvattende en grondige hervorming is vergeleken met de vorige hervorming. De hervorming kent een andere ideologie en is gericht op een alomvattende menselijke ontwikkeling.

In de context van de uitvoering van het dubbele doel om zowel de pandemie te bestrijden als het onderwijs te vernieuwen, is dit een buitengewone inspanning van miljoenen leraren en studenten, de inspanningen van de regering, ministeries, afdelingen, 63 provincies en steden, en de aandacht van de Nationale Assemblee.

Minister Nguyen Kim Son stelde ook voor dat het Monitoring Team de inhoud van de ontwerpresolutie over monitoring zou bestuderen en schrappen. Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding zou worden belast met het opstellen van een reeks leerboeken. Tegelijkertijd wordt aanbevolen om een aparte resolutie over onderwijsinnovatie op te stellen en het Ministerie van Onderwijs en Opleiding te belasten met het indienen van plannen bij de regering en de Nationale Assemblee om de voorwaarden voor onderwijsinnovatie te versterken, met name en vooral hoe het onderwijzend personeel in zijn levensonderhoud kan voorzien.

Voorzitter van de Nationale Vergadering Vuong Dinh Hue: De meningen die tijdens de vergadering werden geuit, waren zeer toegewijd, verantwoordelijk en waardevol voor de onderwijsdoelstelling van het land.

De voorzitter van de Nationale Vergadering, Vuong Dinh Hue, zei tijdens de sessie dat dit de eerste keer was dat de thematische toezichtsessie van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering rechtstreeks op de radio en televisie werd uitgezonden, omdat dit een uiterst belangrijk toezichtonderwerp is dat van belang is voor de bevolking en de kiezers.

De voorzitter van de Nationale Vergadering was het in grote lijnen eens met het rapport van de Toezichthoudende Delegatie en de tijdens de vergadering geuite meningen waren zeer toegewijd, verantwoord en waardevol voor de zaak van de opvoeding van het land.

De voorzitter van de Nationale Assemblee verklaarde dat, aangezien dit een belangrijk onderwerp is, het Permanent Comité van de Nationale Assemblee zeer zorgvuldig en grondig te werk is gegaan bij het ontwikkelen van een overzicht en een gedetailleerd plan, het organiseren van onderzoek, het synthetiseren en het in kaart brengen van de situatie. De voorzitter en vicevoorzitters van de Nationale Assemblee hebben ook tweemaal rechtstreeks geluisterd naar de rapporten over de resultaten van het toezicht. Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee kwam ook bijeen om hun eerste mening te geven voordat de toezichthoudende delegatie met overheidsinstanties samenwerkte en officieel toezicht uitvoerde.

De voorzitter van de Nationale Vergadering concludeerde dat het monitoringrapport een uitgebreid en diepgaand overzicht biedt van de stand van zaken op het gebied van algemene onderwijsinnovatie, met veel waardevolle inhoud en aanbevolen oplossingen in zowel theorie als praktijk.

De voorzitter van de Nationale Vergadering gaf aan zeer in te stemmen met de beoordeling van de Toezichthoudende Delegatie. De regering heeft de verspreiding en implementatie van Resolutie nr. 88/2014/QH13 en Resolutie nr. 51/2017/QH14 consistent en verantwoord georganiseerd. De voorzitter van de Nationale Vergadering gaf aan dat het noodzakelijk is om de situatie in het algemeen onderwijs te benadrukken, die voortdurend positieve veranderingen doormaakt en veel belangrijke en opmerkelijke resultaten boekt.

De voorzitter van de Nationale Vergadering verklaarde dat het systeem van uitgegeven documenten relatief uitgebreid is en alle gebieden en sectoren bestrijkt, overeenkomstig de vereisten van innovatie en in overeenstemming met de geest van Resolutie nr. 88/2014/QH13 en Resolutie nr. 51/2017/QH14. Het nieuwe algemene onderwijsprogramma is over het algemeen uitgebreid en serieus opgebouwd, met overerving en ontwikkeling, nauw aansluitend bij de doelen, vereisten en inhoud van innovatie. Het systeem van leerboeken en lesmateriaal is in principe volgens schema georganiseerd, samengesteld, beoordeeld, goedgekeurd, gedrukt en gepubliceerd, en voldoet in principe aan de behoeften van onderwijs en leren. Het onderwijzend personeel is volledig opgeleid om het nieuwe programma te dienen. De staat zorgt voor een evenwichtige begroting, prioriteert financiering en mobiliseert middelen om te investeren in faciliteiten, apparatuur aan te schaffen en het nieuwe programma te implementeren.

Wat de beperkingen betreft, zei de voorzitter van de Nationale Assemblee dat de meningen van de Toezichthoudende Delegatie gegrond waren. De voorzitter van de Nationale Assemblee verklaarde dat het toezichthoudend rapport twaalf documenten aanwees die achterliepen op schema. De propaganda, verspreiding en innovatie van het programma waren niet echt effectief en er waren nog steeds inhoud die geen maatschappelijke consensus opleverde. De werkzaamheden op het gebied van toezicht, inspectie en onderzoek werden niet regelmatig uitgevoerd, de reikwijdte was beperkt, niet alomvattend en de effectiviteit was niet hoog.

Bron