Waarom ligt het project voor de aanleg van een toegangsweg naar de snelweg in de provincie Quang Ninh, ter waarde van bijna 200 miljard VND, stil?

De terreinvoorbereiding wordt "aan het begin geblokkeerd en halverwege geblokkeerd", waardoor de bouw moeilijk wordt.

Het project voor de tweerichtingsverbindingsweg van de internationale luchthaven Van Don naar het kruispunt Binh Dan (verbindingswegproject - PV), dat door drie gemeenten loopt: Doan Ket, Dai Xuyen en Binh Dan, met een lengte van 8,045 km, werd begin december 2021 goedgekeurd door het Volkscomité van de provincie Quang Ninh , met een totale investering van bijna 200 miljard VND.

Het project werd goedgekeurd voor uitvoering in de periode 2022-2023. Na ruim twee jaar bouwen is echter slechts ongeveer 30% van het project gerealiseerd.

Vướng mặt bằng, dự án đường gom cao tốc gần 200 tỷ đồng ở Quảng Ninh — Door problemen met de grondverwerving zit het wegenproject in het district Van Don vast en loopt het achter op schema.

Wijzend naar de velden in het midden van het wegproject die nog steeds worden geploegd en voorbereid voor het planten in het dorp Dong Da, gemeente Binh Dan, zei de heer Nguyen Van Sy, een functionaris van de Project Management Board (PMU) van Traffic Construction Investment van de provincie Quang Ninh - de projectinvesteerder: Deze plek is al een paar honderd meter in aanbouw, maar het zit nog steeds vast aan landbouwgrond van mensen die geen compensatie hebben gekregen.

"Hoe kunnen we de bouwplaats ontruimen met deze aanpak waarbij we het begin blokkeren en het midden afsluiten? De lokale overheid en de investeerder hebben al vaak overlegd, maar we krijgen de bouwplaats nog steeds niet vrij," aldus de heer Sy.

Ingeklemd tussen twee bouwterreinen in het dorp Dong Da bevindt zich een huishouden dat nog geen grondvergunning heeft gekregen. Het gaat om het huishouden van meneer Diep Van Soi, een lid van de San Diu-etnische groep, die naast de velden in Dong Da woont.

Tijdens een ontmoeting met verslaggevers van de krant Giao Thong vroeg de heer Diep Van Soi zich af: zijn familie heeft hier sinds 2012 een huis van niveau 4 gebouwd en betaalt volgens de regelgeving nog steeds belasting voor niet-agrarische grond. Maar toen de grond werd verworven en ontruimd, stelden de autoriteiten vast dat de familie van de heer Soi het project op landbouwgrond had gebouwd en dat ze daarom geen recht hadden op compensatie voor woongrond.

"Mijn familie heeft een compensatieregeling van 340,7 miljoen VND ontvangen. Met dat bedrag zouden we, als we een stuk grond van minstens 100 vierkante meter in het herhuisvestingsgebied van de gemeente Doan Ket kopen, meer dan 1 miljard VND moeten betalen. Hoe kunnen we dan ons leven op orde krijgen?" zo verklaarde meneer Soi zijn weigering om het terrein af te staan.

Terug naar het begin van het project voor de parallelweg in de gemeente Doan Ket: hoewel de aannemer al geruime tijd met de werkzaamheden bezig is, is er nog maar een gedeelte van enkele tientallen meters uitgegraven.

Volgens de heer Nguyen Van Sy zijn er 36 huishoudens langs de route door de gemeente Doan Ket die recht hebben op compensatie en bouwvergunning, maar tot nu toe zijn de plannen van slechts 27 huishoudens goedgekeurd, waarvan 25 daadwerkelijk geld hebben ontvangen. Er zijn dus onvoldoende aanwijzingen en routes voor de bouw.

In de midden- en eindgebieden van de route staat de aannemer ook "machteloos". Hoewel 100 huishoudens in de gemeente Dai Xuyen die te maken hebben met landonteigening en -ontruiming compensatie hebben ontvangen, zit het proces met betrekking tot het nog niet omgezette mangrovebos nog steeds vast.

De heer Nguyen Xuan Quang, directeur van Quang Thao Construction Joint Stock Company - de aannemer voor het traject van kilometer 4-153 tot en met kilometer 7+12,4 - zei: "Momenteel loopt er op de door ons bedrijf aangelegde route nog een stuk mangrovebos dat niet is gekapt vanwege onvoldoende procedures. De locatie is zo onregelmatig dat de aanleg erg moeilijk is."

Hoe los je het op?

Door een gebrek aan bouwgrond is de opleveringsdatum van het project voor de parallelweg al twee keer uitgesteld. De eerste keer was in juni 2023, toen de deadline werd verlengd tot eind 2023. Meest recentelijk, op 26 december 2023, heeft de voorzitter van het provinciale volkscomité van Quang Ninh besloten het project verder te verlengen tot 2024.

Volgens de Verkeersbouw Investeringsproject Managementraad van de provincie Quang Ninh heeft het 8,045 km lange snelwegproject echter een totale oppervlakte van 23,9 hectare die moet worden vrijgemaakt. Momenteel is het schone land overgedragen en kan er slechts 3,8 km worden aangelegd (4,9 hectare is nog niet vrijgemaakt), maar het verkeert in een lastige staat, met een werkelijke lengte van 4,2 km.

"Tot nu toe is de eigendom van veel percelen nog niet vastgesteld en zijn de erfrechtelijke kwesties van veel huishoudens nog niet geregeld, waardoor de grondvoorbereiding voor het project erg moeilijk verloopt," aldus een functionaris van de beheersraad voor investeringsprojecten in de verkeersinfrastructuur van de provincie Quang Ninh.

Uit onderzoek in de gemeente Binh Dan bleek dat er een stuk landbouwgrond is dat al lange tijd door veel huishoudens wordt bewerkt. Bij het tellen en opstellen van een compensatieplan gaven de autoriteiten echter aan dat de mensen niet continu landbouw bedreven en dat het daarom onder het beheer van het Volkscomité van de gemeente zou moeten vallen. Daarom werd er geen compensatie aan de huishoudens betaald.

Volgens deze functionaris is het mogelijk om percelen met onbekende eigenaren en erfgenamen op te lossen door elk perceel nauwkeurig te tellen, foto's te maken van de huidige situatie, deze openbaar te publiceren en ze breeduit in de massamedia bekend te maken.

Maak vervolgens een rekening aan en stort daar geld op, zodat, zodra de landeigenaar en de erfgenamen zijn geïdentificeerd, de persoon met de rechten en plichten het geld kan komen ophalen. Deze optie is echter nog niet onderzocht of toegepast.

In een gesprek met verslaggevers van de krant Giao Thong over de moeilijkheden en obstakels bij het tellen en verwerven van grond voor het snelwegproject, zei de heer To Van Luu, partijsecretaris en voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Binh Dan: "Er zijn 81 huishoudens in de gemeente die grond nodig hebben. Momenteel hebben 71 huishoudens hun plannen goedgekeurd, waarvan 62 geld hebben ontvangen en de grond hebben overgedragen, en 9 huishoudens geen geld hebben ontvangen. De resterende huishoudens zijn nog niet goedgekeurd wat betreft de identificatie van de grondeigenaar, de erfenis en de compensatie per eenheidsprijs."

De reden waarom de eigenaren van de landbouwgrond langs de route niet zijn geïdentificeerd, is dat de mensen niet regelmatig aan landbouw doen, en toen de compensatie werd uitgekeerd, was er geen perceelskaart. Daardoor zijn de werkelijke eigenaren niet achterhaald.

Met betrekking tot het verzoek van de familie van de heer Diep Van Soi in het dorp Dong Da, zei de heer Luu dat er, op basis van de beschikbare informatie, al een gezin woonde voordat de familie van de heer Soi het huis bouwde. Bovendien was dit gebied voorheen geschikt als landelijk woongebied, ook al had de bewoner geen vergunning.

"Daarom heeft de gemeente voorgesteld dat de bevoegde autoriteit overweegt de familie van de heer Soi te compenseren voor de woongrond en de kosten voor de wijziging van het grondgebruik in mindering te brengen bij het opstellen van het plan," aldus de heer Luu.

In een gesprek met een verslaggever van de krant Giao Thong gaf de heer Luu Van Dat, directeur van het grondfonds van het district Van Don, toe dat de huidige compensatie- en grondontruimingsprocedures de voortgang van de aanleg van de dienstweg belemmeren.

Het totale door het project herstelde gebied bedraagt 20,55 hectare met 147 getroffen huishoudens (het resterende gebied bestaat uit mangrovebos - PV). Tot nu toe heeft het districtsvolkscomité het plan voor 128 huishoudens goedgekeurd voor een bedrag van 18,9 miljard VND. Hiervan hebben 117 huishoudens geld ontvangen en de locatie overgedragen, met een oppervlakte van 18,6 hectare. 11 huishoudens hebben geen geld ontvangen en de overige huishoudens komen in aanmerking voor het plan.

Momenteel werken de autoriteiten aan de afronding van de plannen voor de resterende huishoudens. Met name het Volkscomité van Binh Dan moet spoedig de erfopvolging herzien, huishoudens begeleiden bij de verdeling van bezittingen, certificaten aanpassen en de grondgebruikers vaststellen als basis voor de uitvoering," aldus de heer Dat.

Bron