Identificeer duidelijk de onderpanden en prioritaire activa voor betaling in faillissementsprocedures

Het moeilijkste onderdeel van faillissementsprocedures is de verdeling van de activa, met name om te bepalen welke activa als zekerheid dienen en welke activa prioriteit krijgen bij de betaling. Artikel 44 van het wetsontwerp definieert dit concept niet duidelijk, dus is het noodzakelijk om specifieke bepalingen toe te voegen om verwarring bij de aanvraag te voorkomen. Dit is het standpunt van afgevaardigde Le Tat Hieu (Phu Tho) van de Nationale Assemblee over het (gewijzigde) ontwerp van de faillissementswet tijdens de discussiesessie van Groep 15 (inclusief de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincies Dak Lak en Phu Tho) vanochtend, 23 oktober.

Er moet een stappenplan komen voor de invoering van een gedifferentieerd tariefsysteem in Vietnam.

In zijn commentaar op het gewijzigde wetsontwerp inzake depositogarantiestelsels, sprak Thai Quynh Mai Dung ( Phu Tho ), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, zijn waardering uit voor het verantwoordelijkheidsgevoel en de zorgvuldige voorbereiding van de opstel-, beoordelings- en verificatie-instanties. Het wetsontwerpdossier was zorgvuldig opgesteld, met verwijzing naar en absorptie van internationale ervaring, wat de vastberadenheid aantoonde om het wettelijk kader voor depositogarantiestelsels (DI) in de nieuwe periode te perfectioneren.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Thai Quynh Mai Dung (Phu Tho), spreekt. Foto: Xuan Quy

De afgevaardigde heeft in 2012 meegewerkt aan het opstellen van de wet op de depositogarantiestelsels en was het volledig eens met het wijzigingsbeleid om ervoor te zorgen dat het voldoet aan het rechtssysteem, dat het aansluit bij de internationale praktijken en dat het gelijke tred houdt met de ontwikkeling van het Vietnamese banksysteem.

Wat betreft de rol van depositogarantiestelsels in het nationale financiële vangnet, zeiden de afgevaardigden dat depositogarantiestelsels een belangrijk onderdeel vormen van het financiële vangnet. Ze beschermen niet alleen deposanten, maar zijn ook een maatregel om het vertrouwen in het systeem te versterken. Ze helpen massale geldopnames te voorkomen en beperken de kettingreactie die ontstaat wanneer een kredietinstelling in de problemen komt.

De afgevaardigde benadrukte dat effectieve coördinatie tussen de depositogarantiestelsels en instanties binnen het financiële vangnet, zoals de Centrale Bank, financiële toezichthouders en het ministerie van Financiën , cruciaal is om bankencrises te voorkomen, erop te reageren en ze aan te pakken en de veiligheid van het systeem te waarborgen. Dit vereist een duidelijk, specifiek en wettelijk bindend coördinatiemechanisme tussen bevoegde instanties, met name op het gebied van informatie-uitwisseling, vroegtijdige waarschuwing en deelname aan de aanpak van zwakke kredietinstellingen.

Volgens een onderzoek uit 2024 van de International Association of Deposit Insurers heeft bijna driekwart van de depositoverzekeraars formele overeenkomsten in de vorm van Memorandums of Understanding (MoU's) in het financiële vangnet. Daarom stelde afgevaardigde Thai Quynh Mai Dung voor dat de Staatsbank, wanneer de wet wordt afgekondigd, de coördinatie en gegevensuitwisseling versterkt, zodat de Vietnamese depositoverzekering proactief risico's kan inschatten, vroegtijdig kan waarschuwen en effectief kan bijdragen aan de aanpak van bankencrises.

Wat betreft de depositogarantiestelsels, heeft artikel 19, lid 1, van het wetsontwerp de gouverneur van de Staatsbank de bevoegdheid gegeven om depositogarantiestelsels flexibel toe te passen op hetzelfde niveau of deze te differentiëren in overeenstemming met de kenmerken van het krediet- en financiële systeem in elke periode. Deze regeling is in lijn met de bevoegdheden, functies en taken van de Staatsbank. Momenteel is er echter een groeiende trend waarbij depositogarantiestelsels wereldwijd een systeem van gedifferentieerde tarieven hanteren op basis van risico. Daarom stelde afgevaardigde Thai Quynh Mai Dung voor dat de Staatsbank een duidelijk stappenplan nodig heeft om geleidelijk een systeem van gedifferentieerde tarieven in Vietnam in te voeren, in overeenstemming met de internationale praktijk.

Wat betreft de verzekeringsuitkering (artikel 22) stemden de afgevaardigden in met de regeling die de gouverneur van de Staatsbank de bevoegdheid verleent om de verzekeringsuitkeringslimiet in elke periode te reguleren, in overeenstemming met het beleid ter bevordering van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden, alsook met de bevoegdheden, functies en taken van de Staatsbank. Zij stelden echter voor dat de Staatsbank en de Vietnamese Depositogarantiestelsel de toepassing van informatietechnologie bij verzekeringsuitkeringen zouden intensiveren om de betalingstermijn te verkorten en de legitieme rechten van deposanten beter te beschermen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Tran Van Tien (Phu Tho), spreekt. Foto: Xuan Quy

Tran Van Tien (Phu Tho), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, gaf aanvullende opmerkingen over het wetsontwerp en zei dat de bepalingen over de reikwijdte van de regulering van het wetsontwerp als zodanig niet alle inhoud van het wetsontwerp dekken, zoals: informatie- en rapportageactiviteiten; inspectie; deelname aan de afhandeling van kredietinstellingen die vroegtijdig mogen ingrijpen... Om de reikwijdte van de regulering van het wetsontwerp te waarborgen, stelde de afgevaardigde voor om het wetsontwerp als volgt te herzien: "Deze wet reguleert depositogarantieactiviteiten; rechten en plichten van depositogarantieplichtigen; deelnemende depositogarantieorganisaties, depositogarantieorganisaties; informatie- en rapportageactiviteiten; inspectie; deelname aan de afhandeling en het staatsbeheer van depositogaranties".

Zorgen over de haalbaarheid van invorderingsprocedures wanneer de onderneming in staat van insolventie verkeert

Ook in het groepsdiscussieprogramma gaf Le Tat Hieu (Phu Tho), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, commentaar op het gewijzigde ontwerp van de faillissementswet. Hij stemde in met het beleid om de reikwijdte van de regelgeving van het wetsontwerp uit te breiden om procedures voor bedrijfsherstel aan te vullen, ter ondersteuning van insolvente ondernemingen die nog steeds in staat zijn om te herstellen.

Le Tat Hieu (Phu Tho), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Xuan Quy

De afgevaardigden uitten echter hun zorgen: de Faillissementswet bestaat weliswaar al lang, maar de afwikkeling van faillissementen van bedrijven kent nog steeds veel moeilijkheden. De vraag naar faillissementen is groot, maar het aantal daadwerkelijk afgehandelde zaken is zeer beperkt. Wanneer bedrijven insolvent raken en faillissement moeten aanvragen, moeten ze vaak vele onderhandelingen met schuldeisers en aanverwante partijen doorlopen, maar de huidige afhandeling is nog steeds zeer ingewikkeld en langdurig.

De afgevaardigde bracht de haalbaarheid van de herstelprocedure ter sprake wanneer de onderneming in staat van insolventie verkeert. Het is in de praktijk zeer moeilijk om met schuldeisers te blijven praten over het herstelplan en dit vervolgens ter erkenning aan de rechtbank voor te leggen. Volgens hem is het doel van een faillissement om verlieslatende ondernemingen te behandelen, de resterende activa duidelijk in kaart te brengen, zodat schuldeisers zich kunnen verhalen en de procedure te beëindigen.

De afgevaardigde benadrukte dat het moeilijkste onderdeel van faillissementsprocedures de verdeling van de activa is, met name bij het bepalen welke activa als zekerheid dienen en welke activa prioriteit krijgen bij de betaling. Artikel 44 van het ontwerp definieert dit concept niet duidelijk, dus is het noodzakelijk om specifieke bepalingen toe te voegen om verwarring bij de toepassing te voorkomen.

Overzicht van de bijeenkomst. Foto: Xuan Quy

Over het recht op beroep van het Openbaar Ministerie zei afgevaardigde Hieu: volgens artikel 111, lid 1, van de huidige Faillissementswet heeft het Openbaar Ministerie het recht in beroep te gaan tegen de beslissing waarbij een onderneming of coöperatie failliet wordt verklaard. Artikel 67, lid 3, van het (gewijzigde) wetsontwerp beperkt dit recht echter en staat beroep alleen toe in gevallen waarin de beslissing ernstige schade toebrengt aan de rechten en legitieme belangen van een derde, of inbreuk maakt op openbare belangen of staatsbelangen.

Volgens de afgevaardigde beperkt een dergelijke regeling de mogelijkheden voor hoger beroep zonder een duidelijke uitleg, wat ongepast is. Hij stelde daarom voor de huidige regeling te handhaven om de beroepsbevoegdheid van het Openbaar Ministerie te waarborgen en zo bij te dragen aan de objectiviteit en eerlijkheid van de rechtszaak en de faillissementsaanvraagprocedure.

Bron: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-tai-san-dam-bao-tai-san-uu-tien-thanh-toan-trong-giai-quyet-thu-tuc-pha-san-10392637.html