Tre tiår med fortrinnsrettslån har hjulpet hundretusenvis av familier i Can Tho med å unnslippe fattigdom.

Bare i fjor var familien til fru Le Xuan Hien (47 år gammel, bosatt i Nga Bay-distriktet i Can Tho City) på den lokale listen over fattige husholdninger i mange år. Til tross for parets harde arbeid og vilje til å ta på seg enhver jobb de kunne finne, fra å høste ris til å kutte sukkerrør til å jobbe som bygningsarbeidere, klarte de fortsatt ikke å tjene nok penger til å forsørge familien på fire (to døtre, for tiden 9 og 13 år gamle), og forble dermed evig fattige.

Fru Le Xuan Hien (47 år gammel, bosatt i Nga Bay-distriktet i Can Tho by) tar nøye vare på hvert kokosnøttre som har begynt å bære frukt, takket være investeringer fra fortrinnsrettslige lån til fattige husholdninger.

Fru Hien husker fortsatt bryllupsdagen sin for 14 år siden. Etter å ha flyttet ut for seg selv, ga mannens familie dem 2000 ^kvadratmeter land å dyrke. Landet var lite, hovedsakelig brukt til risdyrking, og innhøstingen var ikke stor hver sesong, så etter hagearbeidet jobbet de begge som innleide arbeidere. Da barna deres begynte på skolen, ble mannen hennes hovedforsørger, og hun måtte prioritere å kjøre barna til og fra skolen før hun dro på jobb, noe som gjorde det vanskelig å styre tiden sin. For å tjene ekstra penger jobbet fru Hien som innleid arbeider på dagtid og dro deretter for å fange snegler for å selge tidlig neste morgen.

Etter årevis med småjobber uten særlig forbedring i den økonomiske situasjonen, diskuterte Hien og mannen hennes måter å komme seg ut av fattigdom på. For omtrent 6–7 år siden fikk Hien, gjennom den lokale kvinneforeningen, tilgang til fortrinnsrettskreditt for fattige husholdninger fra Social Policy Bank. Fast bestemt på å endre levebrødet sitt, lånte de 50 millioner dong for å kjøpe en motorsykkel for å jobbe som motorsykkeltaxisjåfør og transportere varer. Når det var mannlige kunder, kjørte mannen hennes; når det var kvinnelige kunder, kjørte hun. De brukte den gjenværende kapitalen til å renovere huset sitt. Med motorsykkelen tjente de inntekter fra å transportere kunder, og fra å kjøre barna sine til skolen, begynte Hien å ta på seg ekstra daglige jobber med å transportere elever. For tiden, i tillegg til å kjøre de to barna sine til skolen, transporterer hun fire elever til fra nabolaget, og tjener ytterligere 2 millioner dong per måned. Etter bare noen få år med flittig arbeid som motorsykkeltaxisjåfør og ekstra arbeid, har paret tilbakebetalt lånet for motorsykkelen.

Med en stabil inntekt og evne til å betale tilbake gjeld, ble paret enda mer selvsikker på veien ut av fattigdom gjennom fortrinnsrettslige lån. Etter mange søvnløse netter med overveielser, så Hien og mannen hennes at de to rismarkene deres ikke var særlig produktive, mens naboens tilstøtende land forble brakk. De bestemte seg for å låne ytterligere tre tomter fra naboen for å plante kokospalmer, etter mange søvnløse netter med overveielser.

Fru Le Xuan Hiens kokosnøtthage, med over 300 trær kjøpt med fortrinnsrettslån til fattige husholdninger, har begynt å bære frukter.

I 2023 lånte Hien og mannen hennes 100 millioner VND i fortrinnslån til fattige husholdninger fra Social Policy Bank of Hau Giang (nå Can Tho) for å forberede landet og kjøpe 300 kokosnøttplanter til planting. De brukte også vannet i kanalen under kokospalmene til å oppdrette fisk.

For tiden har kokospalmen til Hien og mannen hennes begynt å bære sine første frukter og genererer inntekter. Sammen med andre inntektskilder og lokal myndighetsstøtte til husrenovering, fjernet de seg offisielt fra den lokale fattigdomslisten i begynnelsen av 2025. Familiens økonomi er nå stabil, og Hien fortsetter å samle snegler for å selge og sørge for transport for elever til skolen for å supplere inntekten deres. Det forventes at inntekten deres vil øke i årene som kommer ettersom kokospalmene, finansiert av fattigdomsbekjempelse, fortsetter å bære mer og mer frukt.

Et nærbilde av kokosnøtthagen som har begynt å bære søte frukter takket være fortrinnsrettslige lån til fattige husholdninger, og som tilhører fru Le Xuan Hien (47 år gammel, bosatt i Nga Bay-distriktet i Can Tho).

Data fra Social Policy Bank i Can Tho City viser at sosialpolitiske kreditter implementert i Can Tho i løpet av de siste 30 årene har bidratt til å hjelpe over 355 000 husholdninger med å unnslippe fattigdom og nær fattigdom; tiltrekke og skape arbeidsplasser for mer enn 445 000 arbeidere; og hjelpe nesten 166 000 vanskeligstilte studenter med å få tilgang til lån til studiene sine, noe som sikrer at ingen studenter må slutte på skolen på grunn av økonomiske vanskeligheter.

Can Tho City-avdelingen av Social Policy Bank utbetaler fortrinnslån til studenter som studerer naturvitenskap, teknologi, ingeniørfag og matematikk, i samsvar med statsministerens beslutning 29/2025/QD-TTg.

Fortrinnslån fra Social Policy Bank har også støttet bygging og renovering av over 874 000 vann- og sanitæranlegg på landsbygda; støttet kjøp av sosialboliger, bygging og reparasjon av nesten 49 000 hus for fattige husholdninger og de som bor i flomutsatte områder; og gitt lån til over 34 000 etniske minoritetshusholdninger for produksjonsutvikling, yrkesopplæring og kjøp av land. Disse fortrinnslånene hjalp også 68 bedrifter med å låne penger for å betale lønn til arbeidere som hadde sluttet å jobbe eller for å gjenoppta produksjonen, noe som har kommet over 47 000 arbeidere som er rammet av COVID-19-pandemien til gode.

Fru Trinh Bich Tuyen, nestleder for Can Tho City-avdelingen av Social Policy Bank, uttalte at bærekraftig fattigdomsreduksjon er en viktig politikk for partiet og staten, og en sak for hele befolkningen, med dyp humanitær betydning. Staten har implementert en rekke mekanismer, retningslinjer og tildelt ressurser for å forbedre livene til de fattige, spesielt i vanskeligstilte, avsidesliggende og fjellrike områder. Blant disse er politikken med å gi kredittstøtte til de fattige og andre politiske mottakere spesielt viktig og har blitt aktivt implementert, noe som bidrar betydelig til en effektiv implementering av partiets og statens retningslinjer, mål og oppgaver angående fattigdomsreduksjon, jobbskaping, utvikling av menneskelige ressurser og sosial trygghet.

Fru Trinh Bich Tuyen, assisterende direktør for Social Policy Bank-filialen i Can Tho by.

Ifølge Tuyen har politisk kreditt bidratt til å løse grunnleggende og essensielle problemer i livet for de fattige og andre politiske mottakere. Denne kapitalstrømmen skyver direkte tilbake og forhindrer den negative virkningen av ulovlig utlån på livene til fattige husholdninger, nesten fattige husholdninger, husholdninger som nylig har rømt fra fattigdom og andre politiske mottakere, spesielt i landlige områder og blant etniske minoriteter. Gjennom politiske kredittprogrammer mottar folk rettidig kapital til å investere i produksjonsutvikling, skape levebrød, skape arbeidsplasser og dekke essensielle levekostnader.

Med tilgang til fortrinnsrett fra myndighetene har de fattige og andre som mottar støtte fokusert på å investere i produksjon og næringsutvikling, og dermed skape levebrød og arbeidsplasser. Fra denne «såkornkapitalen» har mange husholdninger frimodig lånt og brukt midlene effektivt, og dermed kommet seg ut av fattigdom og oppnådd legitim rikdom. Som et resultat har de fattiges og andre som mottar støtte kontinuerlig forbedret seg i form av materielle og åndelige liv, noe som har hjulpet dem med å få mer selvtillit og gradvis øke sin stilling i samfunnet.

Fra 2023 til i dag har Can Tho-avdelingen av Vietnam Social Policy Bank utbetalt lån til over 20 700 fattige og nesten fattige husholdninger for økonomisk utvikling og jobbskaping, til sammen over 952 milliarder VND. Den utestående lånesaldoen per 30. november 2025 er over 1 572 milliarder VND, med nesten 44 000 husholdninger som fortsatt har utestående lån. Denne kapitalen har i hovedsak blitt utbetalt til produksjon, husdyrhold, tjenester og tradisjonelt håndverk ... Støtten spenner fra produksjons- og forretningskapital til forbrukerorienterte formål som reparasjon og bygging av hus, sanitæranlegg og utdanning ...

Ved utlån til fattige husholdninger er ofte krav til sikkerhet og kredittrisiko betydelige, noe som gjør det vanskelig for fattige å få tilgang til konvensjonelle kommersielle lån. Derfor har fortrinnsrettskreditt for fattige husholdninger, implementert gjennom Sosialpolitisk bank, blitt en avgjørende kanal for tilgang til kapital. Studier viser faktisk at fattige husholdninger som låner kreditt for å utvikle virksomhetene sine og skape levebrød for å unnslippe fattigdom, har en høy grad av rettidig tilbakebetaling av hovedstol og renter.

Helt fra etableringen av Sosialpolitiske Bank utstedte regjeringen dekret 78/ND-CP datert 4. oktober 2002, som slo fast at bankens utlån skulle overlates til sosiopolitiske organisasjoner. Denne forskriften hadde som mål å levere politisk kredittkapital til fattige og andre politiske mottakere raskt og effektivt. Denne kapitalstrømmen hjelper folk med produksjon, forretningsdrift og forbruksformål.

Basert på den praktiske implementeringen av kredittutlån til fattigdomsbekjempelse i Can Tho, observerte Trinh Bich Tuyen at fattige husholdninger og sårbare grupper i samfunnet iboende utgjør risikoer ved utlån. For å minimere potensielle risikoer ved bruk av kapital, organiserer Can Tho City-avdelingen av Social Policy Bank regelmessig opplæring for tjenestemenn i foreninger og organisasjoner, tjenestemenn i komiteer for fattigdomsbekjempelse, landsby-/nabolagsledere og styrer i spare- og lånegrupper. Gjennom disse opplæringskursene forstår deltakerne nye retningslinjer, forskrifter for lånebruk og ansvaret og forpliktelsene til enkeltpersoner og husholdninger som låner kapital. Samtidig oppfordrer banken regelmessig betrodde foreninger og organisasjoner til å styrke inspeksjon og tilsyn med lånebruken av enkeltpersoner og husholdninger. Deltakende parter rapporterer også regelmessig og gir lokale myndigheter råd om vanskeligheter og hindringer som oppstår under tildelingsprosessen, slik at løsninger kan implementeres og håndteres raskt.

Som et resultat har utlån, renteinnkreving og tilbakebetaling av lån ved forfall blitt gjennomført effektivt. Policybaserte låntakere betaler månedlig renter og avdrag som forpliktet, med en inndrivingsgrad på avdrag i Can Tho på over 90 %. Kredittkvaliteten er fortsatt relativt stabil.

Lederen for Can Tho City-avdelingen av Social Policy Bank påpekte at prosessen med å gi fortrinnslån til fattige husholdninger og andre politiske mottakere har hatt både fordeler og ulemper tidligere.

Fru Trinh Bich Tuyen uttalte at partikomiteer og myndigheter på alle nivåer, når det gjelder fordeler, har identifisert sosialpolitiske kredittaktiviteter, spesielt for fattige husholdninger, som en av de viktigste og regelmessige oppgavene i implementeringen av sosioøkonomiske utviklingsplaner på lokalt nivå. Derfor har lokalsamfunn utstedt planer for å implementere handlingsprogrammer årlig og for hele perioden, og regelmessig instruert partikomiteer og myndigheter på lokalt nivå til å inkludere sosialpolitiske kredittaktiviteter i sine årlige sosioøkonomiske utviklingsprogrammer og -planer.

Videre er låneprosedyrene for fattige husholdninger ganske praktiske og enkle. Et nettverk av spare- og lånegrupper er etablert i landsbyer/grender. Sammen med organisering av transaksjoner på kommunenivå av Sosialpolitiske banken, har dette skapt et system som er nært folket, vennlig og ansvarlig, noe som sparer folk for transaksjons- og reisekostnader. Alt dette, med mottoet om å tilby tjenester hjemme og utbetale midler på kommunenivå, er et skritt fremover i reform av administrative prosedyrer, som gir best mulig støtte til folket, spesielt sårbare grupper. Dette har hjulpet fattige og politiske mottakere med å få lettere tilgang til fortrinnsrettslige kredittpolitikker fra staten.

Takket være inntektene fra kokosnøttplantasjen deres, unnslapp Le Xuan Hiens familie fattigdom i begynnelsen av 2025.

Fru Tuyen påpekte imidlertid også noen vanskeligheter med å låne ut til fattige husholdninger, spesielt i Mekongdelta-regionen, som er rammet av klimaendringer, naturkatastrofer og epidemier, noe som påvirker effektiviteten av låneutnyttelsen. Noen låntakere har forlatt hjemmene sine eller dratt på jobb langt unna, og mangler spesifikk informasjon, noe som gjør det vanskelig å overvåke og presse på for tilbakebetaling av lån når de forfaller. Noen tilfeller har opplevd risikoer på grunn av objektive årsaker, og saksmapper har blitt samlet og sendt til relevante myndigheter for vurdering og behandling i henhold til regelverket.

Stilt overfor disse vanskelighetene rapporterte Can Tho City-avdelingen av Social Policy Bank til lederen av folkekomiteen på kommunenivå for å opprette et støtteteam for å gjennomgå og håndtere gjeld. Banken koordinerte også med betrodde enheter for å gjennomgå listen over husholdninger som har forlatt lokalsamfunnet; rådet lederen av kommunens folkekomité til å innkalle støtteteamet for å gjennomgå og håndtere gjeld for å bekrefte låntakernes adresse som grunnlag for å be lokale myndigheter og Social Policy Bank på låntakerens nye bosted om å oppfordre til tilbakebetaling av gjeld. På den annen side styrket banken inspeksjonen og tilsynet med kapitalbruk av enkeltpersoner og husholdninger og økte propagandaen i ulike former for å øke bevisstheten og ansvarligheten rundt lånekapital blant enkeltpersoner og husholdninger.