Sikre en gjennomførbar autonomimekanisme og implementere autonomi på en ansvarlig måte.

Under diskusjoner om tre lovutkast innen utdanning nylig, antydet mange representanter fra nasjonalforsamlingen behovet for å oppsummere praktiske erfaringer for å etablere strenge regler for autonomimekanismer, som sikrer gjennomførbarhet og ansvarlig implementering av autonomi. Autonomi bør ikke handle om slapphet, men snarere om åpenhet, ansvarlighet og effektivitet.

Nestleder i nasjonalforsamlingen Duong Ngoc Hai ( Ho Chi Minh- byen):
Det er behov for strenge regler for autonomi i høyere utdanning .

Universitetsautonomi er en banebrytende mekanisme som gir universiteter mulighet til å ta sine egne beslutninger og ta ansvar, og dermed fremmer forbedret utdanningskvalitet. Implementeringen av denne mekanismen har imidlertid avdekket mange hindringer. Noen høyere utdanningsinstitusjoner har utøvd sin autonomi effektivt, mens andre ikke har gjort det, og i noen tilfeller har de til og med blitt utsatt for disiplinærtiltak. Dette skyldes inkonsekvente lovbestemmelser og ulike tolkninger og anvendelser av loven.

Nasjonalforsamlingens nestleder Duong Ngoc Hai (Ho Chi Minh-byen) holder en tale. Foto: Quang Khanh

Derfor må utkastet til lov om høyere utdanning (endret) lære av vanskelighetene og hindringene ved å implementere autonomimekanismen for å etablere strenge reguleringer: hva slags autonomi, innenfor hvilket omfang og på hvilket nivå?... Siden vi allerede har kvalitetsakkreditering, foreslår jeg at vi kan basere autonominivået til høyere utdanningsinstitusjoner på kvalitetsakkreditering og økonomisk kapasitet.

Artikkel 18, paragraf 3, i lovutkastet gir ganske detaljerte forskrifter om Vitenskaps- og opplæringsrådet ved høyere utdanningsinstitusjoner, som består av representanter fra ledelsen ved høyere utdanningsinstitusjoner, forelesere, forskere, bedrifter, arbeidsgivere, tidligere studenter, lokale myndigheter og en rekke eksperter som bestemt av rektor. Jeg mener at Vitenskaps- og opplæringsrådet spiller en viktig rolle i å gi råd og tilbakemeldinger, spesielt ved å kreve at høyere utdanningsinstitusjoner forklarer arbeidet sitt for rådet. Dette spørsmålet er imidlertid ikke regulert i lovutkastet ennå. Jeg foreslår at utkastskomiteen utreder og legger til forskrifter om Vitenskaps- og opplæringsrådets rådgivende og tilbakemeldingsrolle, og legger til et krav om at høyere utdanningsinstitusjoner skal være ansvarlige overfor rådet.

Nestleder i nasjonalforsamlingen Dang Thi Bao Trinh (Da Nang):
Gå over til en ansvarlig mekanisme for etterrevisjon.

Spørsmålet om substantiell autonomi for yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner er knyttet til paragraf 2 i artikkel 4 og artikkel 8, 10 og 35 i utkastet til lov om yrkesfaglig utdanning (endret). Foreløpig skisserer lovutkastet prinsippet om full og omfattende autonomi. I praksis mangler imidlertid fortsatt implementeringen av autonomi. Yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner må fortsatt vente på godkjenning av programmer, yrkeslister og opptakskvoter gjennom mange administrative lag. Mens dagens arbeidsmarked endrer seg svært raskt, er opplæringsprogrammene trege på grunn av byråkratiske prosedyrer. Noen nye yrker blir trender etter bare ett år, men må vente i mange år på å bli inkludert på den offisielle listen. Som et resultat er nyutdannede ute av synkronisering med bedrifter, og yrkesskolene går glipp av muligheter for innovasjon.

Nestleder i nasjonalforsamlingen Dang Thi Bao Trinh (Da Nang). Foto: Pham Thang

Derfor foreslår jeg å flytte godkjenningsmekanismen til en ansvarlig etterrevisjon, som gir yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner mulighet til proaktivt å utvikle, oppdatere og utstede nye opplæringsprogrammer, moduler og yrker, basert på det nasjonale kvalifikasjonsrammeverket. Departementets ledelse trenger bare å utstede prinsipper, utstede resultatstandarder og gjennomføre periodisk kvalitetsakkreditering, uten å forstyrre den spesifikke listen over yrker. Samtidig bør artikkel 35 endres for å tydelig fastsette retten til autonom investering og reinvestering av legitime inntektskilder, slik at skolene har forutsetninger for å oppgradere utstyr, transformere teknologi og utvikle grønne og digitale ferdigheter. Autonomi handler ikke om slapphet, men om åpenhet, ansvarlighet og effektivitet. Vi kan ikke ha en dynamisk arbeidsstyrke hvis vi forblir bundet av rigide rammeverk.

Nasjonalforsamlingens nestleder Tran Dinh Gia (Ha Tinh):
Fremme innovasjon samtidig som risikoen ved AI i utdanning håndteres effektivt.

Jeg er enig i bestemmelsene i lovutkastet som endrer og utfyller visse artikler i utdanningsloven og tilhørende dokumenter. Når det gjelder de økonomiske ressursene for fritak for skolepenger og støtte til private skoler, mener jeg at politikken med å frafalle skolepenger for alle elever i offentlige videregående skoler og støtte private utdanningsinstitusjoner er en human politikk som viser statens bekymring for lik tilgang til utdanning.

Nasjonalforsamlingens nestleder Tran Dinh Gia (Ha Tinh). Foto: Trung Thanh

Implementeringen av denne politikken vil imidlertid legge et enormt press på statsbudsjettet, anslått til titalls billioner av dong per år. Samtidig klargjør ikke lovutkastet mekanismen for tildeling av ressurser mellom sentral- og lokalmyndighetene, og det regulerer heller ikke spesifikt nivået og formen for støtte til privat sektor, noe som potensielt kan føre til inkonsekvenser i implementeringen og ulikheter mellom lokaliteter.

Det er nødvendig å supplere regelverket med grunnleggende prinsipper angående sentrale og lokale myndigheters ansvar for tildeling av budsjetter ved implementering av fritak for og støtte til skolepenger. Regjeringen bør gis i oppgave å utarbeide detaljerte forskrifter og utvikle en faseinndelt implementeringsplan, som sikrer gjennomførbarhet og budsjettbalanse. Samtidig bør det politiske rammeverket for fortrinnsbehandling av private utdanningsinstitusjoner (angående skatter, eiendom, kreditt og finansiering) forbedres for å oppmuntre til utvikling av denne sektoren og bidra til å dele byrden med det offentlige utdanningssystemet.

Lovutkastet fastslår: «Staten skal ha fortrinnsrettslige retningslinjer og skape gunstige betingelser for investeringer i infrastruktur og teknologi, og støtte opplæring for å fremme forskning, utvikling og anvendelse av kontrollert kunstig intelligens i utdanning og opplæring.»

Uttrykket «kontrollert» er imidlertid for generelt, mangler et klart omfang og innhold, noe som fører til inkonsekvente tolkninger og anvendelser. Det foreslås å revidere det til: «Staten har en politikk for å prioritere og legge til rette for investeringer i infrastruktur og teknologi, og støtte opplæring for å fremme forskning, utvikling og anvendelse av kunstig intelligens i utdanning, samtidig som det etableres et juridisk rammeverk for å kontrollere datasikkerhet, etisk anvendelsespraksis og algoritmetransparens.» En slik forskrift ville tydelig veilede utviklingen av underrettslige dokumenter, og sikre både fremme av innovasjon og effektiv håndtering av AI-risikoer i utdanning.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html