Sikre en levedyktig autonomimekanisme og implementere autonomi på en ansvarlig måte

I diskusjonen om de tre nylige lovutkastene innen utdanningsfeltet antydet mange representanter fra nasjonalforsamlingen at det er nødvendig å oppsummere praksisen for å strengt regulere autonomimekanismen, sikre gjennomførbarhet og implementere autonomi på en ansvarlig måte. Autonomi betyr ikke slapphet, men åpenhet, ansvarlighet og effektivitet.

Nasjonalforsamlingsdelegat Duong Ngoc Hai ( Ho Chi Minh -byen):
Behov for strenge regler for universitetenes autonomi

Universitetsautonomi er en banebrytende mekanisme som gir universitetene selvbestemmelse og eget ansvar, og som fremmer forbedring av utdanningskvaliteten. Den nylige implementeringen av denne mekanismen har imidlertid vist seg å ha mange vanskeligheter. Det finnes høyere utdanningsinstitusjoner som har utøvd autonomi godt, men det finnes også institusjoner som ikke har gjort det så bra, og noen har til og med blitt straffet. Årsaken er at lovene ikke er ensartede, og forståelsen og anvendelsen av lovene er ulik.

Nasjonalforsamlingens nestleder Duong Ngoc Hai (Ho Chi Minh-byen) taler. Foto: Quang Khanh

Derfor må utkastet til lov om høyere utdanning (endret) lære av vanskelighetene og hindringene ved å implementere autonomimekanismen for å strengt regulere: hva slags autonomi, i hvilket omfang, på hvilket nivå?... Vi har allerede kvalitetsvurdering, så jeg foreslår at vi kan basere oss på kvalitetsvurdering og økonomisk kapasitet for å regulere nivået av autonomi for høyere utdanningsinstitusjoner.

Paragraf 3, artikkel 18 i lovutkastet fastsetter i detalj Vitenskaps- og opplæringsrådet for høyere utdanningsinstitusjoner, inkludert: representanter for ledere ved høyere utdanningsinstitusjoner, forelesere, forskere, bedrifter, arbeidsgivere, tidligere studenter, lokale myndigheter og noen eksperter valgt av rektoren. Jeg ser at Vitenskaps- og opplæringsrådet har en viktig rolle i å konsultere og kritisere, spesielt med å kreve at høyere utdanningsinstitusjoner forklarer seg for Vitenskaps- og opplæringsrådet. Dette spørsmålet er imidlertid ikke regulert i lovutkastet. Jeg foreslår at utkastskomiteen utreder for å supplere forskrifter om Vitenskaps- og opplæringsrådets konsulterende og kritiserende rolle, og supplerer kravet om at utdannings- og opplæringsinstitusjoner skal være ansvarlige for å forklare seg for Vitenskaps- og opplæringsrådet.

Delegat fra nasjonalforsamlingen Dang Thi Bao Trinh (Da Nang):
Overgang til en ansvarlig etterkontrollmekanisme

Spørsmålet om substantiell autonomi for yrkesopplæringsinstitusjoner er knyttet til paragraf 2 i artikkel 4 og artikkel 8, 10 og 35 i utkastet til lov om yrkesopplæring (endret). Foreløpig fastsetter lovutkastet prinsippet om full og omfattende autonomi. Den faktiske implementeringen av autonomi har imidlertid ennå ikke kommet. Yrkesopplæringsinstitusjoner må fortsatt vente på godkjenning av programmer, jobblister og påmeldingsmål gjennom mange administrative nivåer. Mens dagens arbeidsmarked endrer seg veldig raskt, er opplæringsprogrammene trege på grunn av prosedyremessige prosesser. Det finnes nye jobber som blir en trend etter bare ett år, men som må vente i mange år på å bli inkludert på den offisielle listen. Som et resultat er studenter som fullfører skolen "ute av takt" med bedrifter, og yrkesskolene mister muligheten til å innovere.

Nasjonalforsamlingsdelegat Dang Thi Bao Trinh (Da Nang). Foto: Pham Thang

Derfor foreslår jeg å endre godkjenningsmekanismen til ansvarlig etterkontroll, som gir yrkesopplæringsinstitusjoner myndighet til proaktivt å utvikle, oppdatere og utstede nye opplæringsprogrammer, moduler og yrker, basert på samsvar med det nasjonale kvalifikasjonsrammeverket. Statens forvaltningsministerium trenger bare å utstede prinsipper, utdatastandarder og gjennomføre periodiske kvalitetsinspeksjoner, uten å forstyrre den spesifikke yrkeslisten. Samtidig er det nødvendig å supplere artikkel 35 med klare forskrifter om retten til å investere selvstendig og reinvestere lovlige inntektskilder, slik at skolene har forutsetninger for å oppgradere utstyr, konvertere teknologi og utvikle grønne ferdigheter og digitale ferdigheter. Autonomi er ikke slapphet, men åpenhet, ansvar og effektivitet. Vi kan ikke ha en dynamisk menneskelig ressurs hvis vi fortsatt er bundet av rigide rammeverk.

Nasjonalforsamlingsdelegat Tran Dinh Gia (Ha Tinh):
Fremme innovasjon samtidig som risikoen ved kunstig intelligens i utdanning håndteres effektivt

Jeg er enig i bestemmelsene i lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i utdanningsloven og relaterte dokumenter. Når det gjelder økonomiske ressurser for å implementere fritak for skolepenger og støtte privat sektor, mener jeg at politikken med å frita skolepenger for alle elever i offentlige videregående skoler og støtte private utdanningsinstitusjoner er en human politikk som viser statens bekymring for lik tilgang til utdanning.

Nasjonalforsamlingens nestleder Tran Dinh Gia (Ha Tinh). Foto: Trung Thanh

Implementeringen av denne politikken vil imidlertid legge stort press på statsbudsjettet, anslått til titusenvis av milliarder VND per år. Samtidig har ikke lovutkastet avklart mekanismen for tildeling av ressurser mellom sentralt og lokalt nivå, og det har heller ikke spesifikt fastsatt nivået og formen for støtte til privat sektor, noe som potensielt kan utgjøre en risiko for inkonsekvens i implementeringen og ulikheter mellom lokaliteter.

Det er nødvendig å supplere de prinsipielle forskriftene om ansvaret for budsjettfordelingen til sentral- og lokalmyndighetene når man implementerer politikken for fritak for og støtte til skolepenger; gi regjeringen i oppgave å spesifisere detaljer og utvikle en plan for implementering i hvert trinn, for å sikre gjennomførbarhet og budsjettbalanse. Samtidig må man perfeksjonere det preferansepolitiske rammeverket for private utdanningsinstitusjoner (på skatt, eiendom, kreditt, finansiering) for å oppmuntre til utvikling av denne sektoren, og bidra til å dele byrden med det offentlige systemet.

Lovutkastet fastslår: «Staten har en prioritert politikk som skaper forutsetninger for investeringer i infrastruktur, teknologi og opplæringsstøtte for å fremme forskning, utvikling og kontrollert anvendelse av kunstig intelligens i utdanning og opplæring.»

Uttrykket «kontrollert» er imidlertid fortsatt generelt, og definerer ikke klart omfang og innhold, noe som fører til inkonsekvent forståelse og anvendelse. Det foreslås å endre det til: «Staten har en prioritert politikk som skaper forutsetninger for investering i infrastruktur, teknologi og opplæringsstøtte for å fremme forskning, utvikling og anvendelse av kunstig intelligens i utdanning, samtidig som den etablerer en juridisk korridor for å kontrollere datasikkerhet, etikk i anvendelse og åpenhet om algoritmer». En slik bestemmelse vil tydelig veilede utviklingen av underlover, og sikre både fremme av innovasjon og effektiv håndtering av risikoen ved kunstig intelligens i utdanning.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html