"Omorganisering av nasjonen" – En revolusjon fra partiets vilje til folkets hjerter og ambisjonen om en ny æra med gjenoppblomstring

Partiets 13. nasjonale kongress var en periode fylt med følelser, og satte et uutslettelig preg på historien. Det var en revolusjon i effektiviseringen av den organisatoriske strukturen i hele det politiske systemet. Den offentlige opinionen kalte dette en «omorganisering av landet» – et vanskelig, komplekst, sensitivt og enestående foretagende.

Kamerat Nguyen Hoa Binh , medlem av det politiske byrået, visepresident i partikomiteen, visestatsminister i regjeringen. (Foto: VGP/Nguyen Hoang)

Regjeringens elektroniske informasjonsportal hadde en åpenhjertig utveksling med kamerat Nguyen Hoa Binh, medlem av politbyrået , visesekretær i partikomiteen og visestatsminister. Gjennom en innsideres øyne blir de tørre tallene plutselig levende, og de inneholder en strategisk tankegang, motet til å se direkte på sannheten, og fremfor alt et hjerte for folket og nasjonen.

Herr visestatsminister , når jeg ser tilbake på perioden som snart er over, vurderer den offentlige opinionen at en av de mest fremragende prestasjonene under den 13. partikongressperioden var den vellykkede implementeringen av den organisatoriske effektiviseringsrevolusjonen i hele det politiske systemet. Kan du oppsummere de fremragende resultatene etter nesten et års drift under den nye organisasjonsmodellen?

Visestatsminister Nguyen Hoa Binh: Som journalister og opinionen har vurdert, har implementeringen av resolusjon 18 fra sentralkomiteen virkelig ført til en revolusjon i organiseringen. Folk kaller dette «omorganiseringen av landet». Jeg mener at begrepet er veldig billedlig og nøyaktig. Dette er ikke bare en mekanisk integrering av administrative enheter, men en sann revolusjon med mange enestående mål, som markerer en ny historisk periode og legger et solid grunnlag for en velstående æra med nasjonal utvikling.

Jeg har hatt muligheten til å snakke med mange internasjonale ledere og eksperter, og de erkjenner alle at ikke alle land kan gjennomføre denne revolusjonen, og faktisk har ikke mange land lyktes. Etter nesten et års drift, til tross for de innledende vanskelighetene med de «ujevne furene», kan vi bekrefte følgende 10 store prestasjoner :

For det første har det skapt et bredt rom for økonomisk utvikling. Omorganiseringen av administrative enheter har maksimert styrkene til hver økonomiske region. Vi har skapt storskalabyer, som Ho Chi Minh-byen – en megaby med en økonomisk skala som kan sammenlignes med mange større byer over hele verden, og som er i stand til å konkurrere på internasjonalt nivå. Mange steder som tidligere møtte vanskeligheter på grunn av fragmentert terreng, som det sentrale høylandet, har nå kystområder etter omorganiseringen, noe som skaper en forbindelse mellom den marine og fjellrike økonomien. Det første og viktigste resultatet er den harmoniske kombinasjonen av fordelene med de økonomiske regionene: slettene har fjell, den marine økonomien har skoger, og dermed optimaliseres og maksimeres landets styrker og utviklingsrom.

For det andre må vi drastisk kutte ned på urimelige mellomledd. Vi har resolutt eliminert lagene av mellomledd som har eksistert i mange år. I realiteten er mange departementer, byråer, underbyråer, generelle departementer og til og med distriktsnivåbyråer i hovedsak mellomledd – steder der kapasiteten til politikkutforming er utilstrekkelig, og direkte service til folket er utilstrekkelig. Derfor er reduksjon avgjørende. Faktisk har vi nylig redusert 46 % av administrative enheter på provinsiell nivå (29 provinser), 100 % av administrative enheter på distriktsnivå (696 enheter), 66,9 % av administrative enheter på kommunenivå (6714 enheter), alle 30/30 generelle departementer, og mer enn 1000 departementer og byråer, og over 4400 underbyråer på samme nivå, noe som gjør at systemet fungerer smidigere.

Vi har resolutt eliminert mellomlagene som har eksistert i mange år. I realiteten er mange avdelinger, byråer, underbyråer, generelle avdelinger og til og med distriktsnivåorganer i hovedsak mellomledd – der kapasiteten til politikkutforming er utilstrekkelig, og direkte tjeneste til folket ikke er effektiv.

For det tredje er det politiske systemet organisert vitenskapelig, strømlinjeformet, effektivt og virkningsfullt. Denne revolusjonen finner ikke bare sted innenfor regjeringen, men omfatter hele det politiske systemet, fra partiet, nasjonalforsamlingen, de væpnede styrkene til fedrelandsfronten. Etater og enheter med lignende funksjoner og oppgaver har blitt slått sammen for å effektivisere driften og forbedre effektiviteten. For eksempel utenrikskomiteen og utenriksdepartementet, eller massemobiliseringskomiteen og propagandaavdelingen – der funksjonene propaganda, mobilisering og folkesamling overlapper, har vi omorganisert dem vitenskapelig for å unngå duplisering og maksimere ressursene.

For det fjerde er det et mål vi har strebet etter i mange perioder å drastisk redusere arbeidsstyrken samtidig som vi forbedrer kvaliteten , men fremgangen har vært langsom. Nå har vi oppnådd banebrytende resultater. Gjennom denne omstruktureringen har hele systemet, fra sentralt til lokalt nivå, redusert omtrent 145 000 ansatte. Dette skaper en verdifull mulighet til å forbedre arbeidsstyrken, iverksette passende tiltak og oppmuntre de med begrenset helse, evner eller høy alder til å pensjonere seg. Dette representerer også et meningsfullt generasjonsskifte, ettersom den eldre generasjonen er villig til å tre til side for å gi plass og muligheter for utvikling for unge, talentfulle, formelt utdannede kadrer til å bidra og ta ansvar for nasjonal utvikling i den nye æraen.

For det femte har vi spart betydelige budsjettressurser for å investere i sosial velferd. I mange år ønsket vi å reformere lønnssystemet, men ble hindret av det tungvinte byråkratiet og den store arbeidsstyrken. Implementeringen av resolusjon 18 har effektivisert systemet, og det er anslått at det vil spare omtrent 39 000 milliarder VND i tilbakevendende utgifter årlig. Disse ressursene har blitt mobilisert til sosial velferd, noe som gir bedre omsorg for folket. Umiddelbart etter å ha redusert arbeidsstyrken, bestemte politbyrået seg for å bruke disse ressursene, kombinert med andre statsbudsjettressurser, som økte inntekts- og utgiftsbesparelser, til å frafalle skolepenger, bygge skoler i grenseområder og forbedre helsevesenets kapasitet. De totale utgiftene til sosial velferd i løpet av den siste perioden har nådd over 1 billion VND, noe som demonstrerer hvor overlegen denne politikken er.

I mange år har vi ønsket å reformere lønnssystemet, men vi har blitt hemmet av det tungvinte byråkratiet og den store arbeidsstyrken. Implementeringen av resolusjon 18 har effektivisert systemet, og det er anslått at det vil spare omtrent 39 000 milliarder dong i tilbakevendende utgifter årlig. Denne ressursen har blitt mobilisert til sosial velferd, noe som gir bedre omsorg for befolkningen. Umiddelbart etter å ha redusert arbeidsstyrken, bestemte politbyrået seg for å bruke denne ressursen, kombinert med andre ressurser fra statsbudsjettet, som økte inntekts- og utgiftsbesparelser, til å frafalle skolepenger, bygge skoler i grenseområder og forbedre helsevesenets kapasitet.

For det sjette er det også et edelt mål for den organisatoriske revolusjonen å bygge en regjering nærmere folket og tjene dem bedre . For første gang har vi på grasrotnivå (kommuner og bydeler) organisert administrative sentre med moderne utstyr og høyteknologiske applikasjoner. Tidligere var distriktsnivået langt unna, og kommunenivået hadde begrenset kapasitet. Nå har vi brakt profesjonelt personale til kommunene, noe som stiller høyere krav til lokalt styresett og offentlig tjenesteyting. Som et resultat har grasrotregjeringens tjenestekapasitet blitt betydelig forbedret, og møter folks behov bedre.

For det syvende, å skape den nødvendige drivkraften for å fremme digital transformasjon. Omorganisering av det administrative apparatet er et kraftig løft for digital transformasjon. For å tjene folket bedre og bygge et administrativt system uavhengig av geografiske grenser, som opererer døgnet rundt, er den eneste måten å digitalisere. Dette er en betingelse som «tvinger» alle forvaltningsnivåer, fra sentralt til lokalt, til å implementere digital transformasjon på en besluttsom måte for å forbedre effektiviteten i å tjene folket og tilpasse seg den nye styringsmodellen.

For det åttende, styrke den nasjonale enheten. I den nye administrative enheten kombinerer vi lavlands- og høylandsområder, kyst- og deltaregioner. Denne ordningen skaper forutsetninger for at økonomisk sterke regioner kan dele ressurser og støtte mer vanskeligstilte regioner. Partiorganisasjonens og lokalmyndighetenes ansvar er å redusere utviklingsgapet, og dermed befeste og styrke den nasjonale enheten enda sterkere.

Niende, styrking av nasjonale forsvars- og sikkerhetskapasiteter. Utplassering av vanlige politibetjenter i kommuner bidrar til å vurdere situasjonen nøyaktig, løse konflikter på grasrotnivå og beskytte folks fredelige liv. Samtidig bidrar omorganisering av militærstyrkene i henhold til nye administrative enheter også til å øke det nasjonale forsvarspotensialet, forbedre defensive evner og beskytte nasjonal suverenitet på en god måte.

Tiende, styrke den nasjonale konkurranseevnen. Alt i alt, etter hvert som hver kommune og provins styrkes med en større, mer åpen økonomi og gjensidig støtte, vil det skape en samlet styrke for hele økonomien. Synergien av styrke fra lokaliteter etter omstrukturering er grunnlaget for å styrke nasjonens posisjon og konkurranseevne på den internasjonale arenaen.

Selvfølgelig er «hver begynnelse vanskelig», og de første dagene av driften innebar uunngåelig noen tilbakeslag og mangler. Men når vi ser på den generelle forbedringstrenden og den økende tilfredshetsindeksen blant folket, har vi grunn til å tro på fremtiden. Dette er motivasjonen til å fortsette å strebe, overvinne utfordringer og få systemet til å fungere mer smidig og effektivt for målet om å tjene folket og utvikle landet.

Den 30. juni 2025 besøkte visestatsminister Nguyen Hoa Binh Duc Trong kommune (Lam Dong-provinsen) og samarbeidet med den om organisering og drift av det offentlige administrative tjenestesenteret.

«Reorganiseringen av landet»-revolusjonen var en svært vanskelig oppgave. Denne gangen ble den imidlertid gjennomført fra sentralregjeringen til lokalt nivå på kort tid. For å løse dette vanskelige, følsomme og enestående problemet på så kort tid, hvordan overvant vi våre egne begrensninger? Og hvilke lærdommer kan vi trekke?

Visestatsminister Nguyen Hoa Binh: Dette er et godt spørsmål, som berører våre mest presserende bekymringer. Denne suksessen kom ikke naturlig; den ble oppnådd gjennom hardt arbeid, dedikasjon og til og med ofring av personlige interesser. Fra denne levende og vanskelige erfaringen har vi lært 10 viktige lærdommer, som vil være nyttige ikke bare for å implementere denne politikken, men også mange andre.

For det første må vi ha strategisk tenkning og en fremtidsrettet visjon. Å gjennomføre en revolusjon av denne størrelsesordenen krever overlegen visjon og tenkning; vi må ha mot til å forkaste de gamle, veletablerte modellene. I virkeligheten har gamle modeller, selv om de en gang var effektive, avdekket mangler i den nye æraen. Derfor trenger vi en omfattende, banebrytende og langsiktig styringstankegang for å kunne implementere dette.

For det andre må landets og folkets interesser settes over alt annet. Når man utformer større politiske tiltak, er dette det overordnede prinsippet. Denne lærdommen, selv om den ikke er ny, er ekstremt meningsfull i denne sammenhengen. Alle har følelser for sitt hjemland, alle ønsker at hjemlandet skal bli et sentralt byområde, og alle ønsker å beholde navnene på sine kommuner, distrikter og provinser. Men hvis vi ikke prioriterer det felles beste, hvis vi ikke ser landets felles beste, kan vi ikke lykkes. Vi må gjøre det å tjene folket til det sentrale fokuset og målestokken for suksess for å organisere et regjeringsapparat som virkelig er nær og tjener folket, slik vi har i dag.

Sett landets og folkets interesser først. Når man utformer større politiske tiltak, er dette det overordnede prinsippet. Denne lærdommen, selv om den ikke er ny, er ekstremt meningsfull i denne sammenhengen. Alle har følelser for sitt hjemland, alle ønsker at hjemlandet skal bli et sentralt byområde, og alle ønsker å beholde navnene på kommunen, distriktet og provinsen sin. Men hvis vi ikke setter det større bildet først, hvis vi ikke ser landets felles beste, kan vi ikke lykkes. Vi må gjøre det å tjene folket til det sentrale fokuset og målestokken for suksess for å organisere et regjeringsapparat som virkelig er nær og tjener folket, slik vi har i dag.

For det tredje må vi forholde oss tett til virkeligheten, ærlig konfrontere våre begrensninger og modig overvinne dem. Vår organisasjonsstruktur har eksistert i 70–80 år og har vært effektiv tidligere. Men når vi går inn i en ny fase, har mange mangler blitt tydelige. For eksempel er det oppgaver med 2–3 etater som deler de samme funksjonene og ansvaret; mange organisasjonsstrukturer er i hovedsak mellomledd, noe som skaper ytterligere lag med byråkrati. Tallrike generelle avdelinger, avdelinger, divisjoner og kontorer gjør systemet tungvint. Derfor er lærdommen at vi modig må identifisere og konfrontere disse utfordringene og begrensningene, og modig eliminere dem for å lykkes. Hvis vi fortsetter å være nølende, unnvikende og fokusert på snever egeninteresse, vil det være svært vanskelig å overvinne svakhetene som har vedvart i mange år.

For det fjerde må det være svært høy politisk besluttsomhet og avgjørende handling. For å gjennomføre en revolusjon som ikke alle land kan oppnå, må høy besluttsomhet begynne med de høyeste maktorganene: sentralkomiteen, politbyrået, nasjonalforsamlingen, regjeringen... Handlingen må være virkelig avgjørende; nøling, overveielse og kalkulering vil føre til tapte muligheter. I løpet av rushtiden møttes politbyrået og regjeringen ukentlig for å gjennomgå arbeidet og oppfordre til implementering. Denne tilnærmingen var ny: å jobbe ovenfra og ned, sentralkomiteen sette et eksempel for de nedenfor å følge, og hele det politiske systemet å bli involvert. Dette har overvunnet den langvarige begrensningen med «riktig politikk, men svak implementering».

For det femte må vi fremme styrken i nasjonal enhet og skape bred enighet. Stilt overfor vanskelige og sensitive oppgaver er den største lærdommen å opprettholde enhet innen partiet, det politiske systemet og folket. Vi må dele ansvaret. I realiteten har denne politikken fått overveldende støtte fra folket siden starten. Man kan si at revolusjonen har bekreftet folkets tillit til partiet; folket har stor tillit og støtter det helhjertet.

For det sjette, følg absolutt partiets lederskap og disiplin. Når en korrekt politikk er etablert, må den implementeres strengt, og man må snakke og handle i samsvar med resolusjonen og loven. Ledere sier ofte: «Én kommando, alle svarer.» Hvis hvert sted handler uavhengig og ikke beveger seg i samme retning, vil det føre til fiasko. Derfor er det en hardt vunnet lærdom å følge partidisiplinen for å sikre fremgang og fullføre oppgaver i tide.

Når en god politikk er etablert, må den implementeres strengt, med ord og handlinger i samsvar med resolusjonen og loven. Ledere sier ofte: «Én kommando, alle svarer.» Hvis hvert sted handler uavhengig og ikke beveger seg i samme retning, vil det mislykkes.

For det syvende, gjør en god jobb med politisk ideologi og kommunikasjon. Denne revolusjonen påvirker folk, alle tjenestemenn, embetsmenn og borgere. Sammenslåingen endrer landsby- og kommunenavn, gjør pendlingen lengre og påvirker direkte folks liv. Derfor må ideologisk arbeid komme først for å skape forståelse og deling innenfra partiet til folket. Kadrer og partimedlemmer må forstå at arbeid er en plikt, og at det å pensjonere seg for å effektivisere systemet også er en plikt. Godt ideologisk arbeid er avgjørende for å skape konsensus. I utførelsen av denne oppgaven har presse og media spilt en svært viktig rolle.

For det åttende må det være en politikk for å «tiltrekke og beholde talentfulle individer». Effektivisering av det administrative apparatet, til tross for det store antallet personell, krever at mens størrelsen på apparatet reduseres, må kapasiteten og kvaliteten på arbeidsstyrken øke. Derfor må det, sammen med å redusere arbeidsstyrken, være en politikk for å tiltrekke og velge talentfulle individer med en dedikasjonsånd. Til syvende og sist er mennesker fortsatt den avgjørende faktoren for effektiviteten til regjeringsapparatet. Som de gamle lærte: «Talentfulle individer er nasjonens livsnerve», for å ha talentfulle individer, må vi revitalisere utdanningen og ha en politikk for å verdsette og beholde virkelig talentfulle mennesker.

Niende, perfeksjonering av institusjoner og lover må gå forut for og bane vei. Partiets politikk må umiddelbart institusjonaliseres gjennom lovgivning. Nasjonalforsamlingen har endret grunnloven, lovene om organiseringen av nasjonalforsamlingen, regjeringen og lokale myndigheter ... Regjeringen har utarbeidet en rekke dekreter. Dette rettssystemet skaper et solid juridisk rammeverk for at revolusjonen skal kunne finne sted innenfor rammen av en rettsstat. Institusjonell fremgang bidrar også til å fordele ressurser til implementering. Selv om den innledende driften under det nye systemet kanskje ikke er perfekt umiddelbart, aksepterer vi denne virkeligheten og forbedrer den kontinuerlig for å bedre passe til den praktiske virkeligheten.

For det tiende, invester ressurser på en passende og strategisk måte. Storskala prosjekter som dette krever betydelige ressurser, men det er avgjørende å vite hvor man skal investere. Lærdommen er å prioritere, investere vitenskapelig og systematisk i klart definerte områder. En av disse prioriteringene er å investere i digital infrastruktur for å bygge et digitalt samfunn og en digital regjering. Takket være denne målrettede investeringen har vi oppnådd imponerende resultater: De fleste administrative prosedyrer for folk har blitt håndtert digitalt. Dette er et stort skritt fremover i å bygge en e-forvaltning og bedre betjene folket.

Den 30. juni 2025 besøkte visestatsminister Nguyen Hoa Binh Duc Trong kommune (Lam Dong-provinsen) og samarbeidet med den om organisering og drift av det offentlige administrative tjenestesenteret.

Den 13. nasjonale kongressen til Vietnams kommunistparti møtte en rekke vanskeligheter og utfordringer, men vi overvant dem og oppnådde enestående suksess. Disse resultatene ble muliggjort takket være partiets avgjørende og kloke lederskap og veiledning. Kan visestatsministeren, som medlem av politbyrået, forklare hvordan partiets ledende rolle ble demonstrert i å skape konsensus og spre denne besluttsomhetsånden gjennom hele det politiske systemet og samfunnet for å oppnå denne suksessen?

Visestatsminister Nguyen Hoa Binh: Jeg er helt enig og deler denne vurderingen dypt. Som en som var direkte involvert i beslutningstaking i sentralkomiteen og politbyrået i løpet av denne turbulente perioden, forstår jeg dypt sannheten om at: Alle seire i den vietnamesiske revolusjonen, fra de strålende seirene i historien til dagens gjennombrudd, stammer fra partiets kloke og dyktige ledelse.

Partiets «ledende rolle» i denne historiske perioden demonstreres tydelig i tre kjerneaspekter:

For det første, angående tenkning og retning: Partiet har demonstrert en overlegen strategisk visjon, som gjenspeiler tidens status. For å forberede landet på en «ny æra» – en æra med nasjonal fremgang – har partiet ikke bare tatt opp umiddelbare problemer. Partiet har gjort betydelige endringer i sin tenkning og nærmet seg de avanserte styringsnivåene i verden. Den nylige beslutningen om å implementere en revolusjon i organisasjonsstrukturen er det klareste beviset på dette. Det er kulminasjonen av innovativ tenkning, å våge å konfrontere sannheten og modig eliminere utdaterte og tilbakestående praksiser for å bygge en velstående fremtid. Uten partiets fremsyn og urokkelige politiske besluttsomhet kunne vi knapt ha formulert en slik historisk betydningsfull og banebrytende politikk.

Partiet har demonstrert en overlegen strategisk visjon, som passer tiden. For å forberede landet på en «ny æra» – en æra med nasjonal gjenoppblomstring – har partiet ikke bare tatt tak i umiddelbare problemer. Det har gjort betydelige endringer i sin tenkning, og nærmet seg de avanserte styringsnivåene som ses over hele verden. Den nylige beslutningen om å implementere en revolusjon i organisasjonsstrukturen er det klareste beviset på dette.

For det andre, angående implementeringsmetodene og nye elementer: Dette er et spesielt høydepunkt i denne perioden. Partiets sentrale rolle er ikke bare å utstede kloke resolusjoner, men også i avgjørende handling, å «passe ord med handling». Vi har vært vitne til en fundamental endring i tilnærming: Sentralkomiteen setter eksemplet, og alle nivåer følger etter; og sikrer grundighet i hvert trinn. Den utbredte sosiale innvirkningen og konsensusen som nylig er oppnådd, stammer fra den besluttsomheten og det eksemplariske lederskapet til sentralkomiteen, politbyrået og sekretariatet. Spesielt kan vi ikke unnlate å nevne rollen til generalsekretær To Lam – «sjefsarkitekten» som sterkt har inspirert, veiledet og opprettholdt flammen av besluttsomhet for hele systemet.

For det tredje krever det urokkelig besluttsomhet. Stilt overfor vanskeligheter og utfordringer krever den nåværende konteksten at partiets ledende rolle bekreftes sterkere enn noen gang før. Vi er ikke bare under press for å oppnå høy tosifret vekst for å realisere ambisjonen om et «rikt folk, en sterk nasjon», som leder landet til velstående og mektig utvikling, og sikrer folkets velvære og lykke; men vi konfronterer også stadig og kontinuerlig uventede situasjoner i en ustabil og uforutsigbar verden. Disse inkluderer ekstreme naturkatastrofer, enestående epidemier og raske og uforutsigbare globale politiske endringer.

Alle disse faktorene påvirker direkte, daglig og time for time, alle aspekter av landets politiske og sosiale liv, noe som skaper et presserende behov for at partiets ledelse er virkelig standhaftig. Partiets ro, visdom og besluttsomhet er grunnlaget for urokkelig tillit, og bidrar til å forene folket og forvandle utfordringer til muligheter. Partiet er virkelig den dyktige rormannen, den avgjørende kjernen i alle seire, og leder landet gjennom hindringer og utfordringer for å trygt bevege seg fremover og sveve inn i en ny æra.

Tusen takk, herr visestatsminister, for denne meningsfulle samtalen!

Nguyen Hoang (samlet)

baochinhphu.vn

Kilde: https://nhandan.vn/sap-xep-lai-giang-son-cuoc-cach-mang-tu-y-dang-den-long-dan-va-khat-vong-ve-ky-nguyen-vuon-minh-post929716.html