Likestilling mellom offentlige og private universiteter: Behov for et tydelig juridisk rammeverk

Vietnam foreslår ikke bare å anvende felles standarder for opplæringsnivåer, faglig kapasitet og vitenskapelig forskning for offentlige og private forelesere, men har også mange utdanningspolitikker som åpner for mange muligheter for private universiteter til å utvikle seg, og reduserer gapet mellom offentlig og privat ulikhet.

Selv om det i realiteten fortsatt er mange vanskeligheter og problemer, har mange privatskoler etablert en viss posisjon i universitetsutdanningssystemet .

PRIVAT SKOLE TIL EN BILLION DOLLAR, TOPPSKOLE

Hvis private universiteter tidligere år hadde problemer med å rekruttere studenter, hvert år manglet kvoter og ofte ble valgt etter offentlige universiteter, har noen private universiteter i løpet av de siste 3–5 årene hatt positive endringer i antall studenter, opplæring, inntekter, akademikere ...

Student ved et privat universitet i Ho Chi Minh-byen

FOTO: SEIER

Landet har til nå 242 høyere utdanningsinstitusjoner, hvorav 175 er offentlige og 67 er private. Ifølge statistikk fra Thanh Nien Newspaper basert på offentlig informasjon på skolenes nettsider, er det opptil 4 private universiteter blant de 10 høyest rangerte høyere utdanningsinstitusjonene med størst utdanningsskala (bachelor, master, doktorgrad) i landet per skoleåret 2024-2025. Spesielt én skole som leder landet når det gjelder skala er Van Lang University (55 702). De resterende 3 skolene er Nguyen Tat Thanh University (38 314) rangert som nummer 6, Ho Chi Minh City University of Technology (38 205) rangert som nummer 7 og Duy Tan University (37 444) rangert som nummer 9.

For tiden anvender private skoler selskapsmodellen og foretaksloven. Mangelen på et klart juridisk rammeverk har begrenset rollen og bidraget til den private høyere utdanningssektoren til det nasjonale utdanningssystemet. For å løse dette problemet bør Vietnam ha en lov om privat høyere utdanning.

Advokat NGUYEN KIM DUNG (direktør for juridiske og eksterne saker, British University Vietnam)

Noen skoler som Cuu Long University og Nam Can Tho University har over 20 000 studenter. Hong Bang International University og Dong A University har over 10 000 studenter. Denne skalaen overgår mange andre offentlige universiteter.

Når det gjelder totale inntekter, er det fire private universiteter blant de ti høyeste inntektene i landet. Av disse harFPT University 4 400 milliarder VND, Van Lang University 2 603 milliarder VND, Nguyen Tat Thanh University 1 670 milliarder VND og Ho Chi Minh City University of Technology 1 380 milliarder VND.

Mange private universiteter dukker også opp på prestisjetunge regionale og internasjonale rangeringer.

Investeringer i fasiliteter og ansatte gjennom politikk for å tiltrekke seg høyt kvalifiserte forelesere, endring av opplæringsprogrammer, internasjonal akkreditering ... har også blitt fremmet av skoler, noe som har bidratt til at private universiteter i dag har en helt annen posisjon enn for 10–15 år siden.

UTNYTT MULIGHETER FRA RETNINGSLINJEN

På det første forumet om privat universitetsutdanning som ble holdt 11. november, bekreftet dr. Tran Viet Anh, viserektor med ansvar for Hung Vuong-universitetet, at Vietnam har en gunstig politikk for utdanningsutvikling, spesielt privat universitetsutdanning.

«Firfolden» av resolusjoner som har innvirkning på vietnamesisk universitetsutdanning, nevnt av Dr. Viet Anh, inkluderer resolusjon nr. 57 (desember 2024) om gjennombrudd innen vitenskap, teknologi, innovasjon og nasjonal digital transformasjon; resolusjon nr. 59 (januar 2025) om internasjonal integrasjon i den nye situasjonen; resolusjon nr. 68 (mai 2025) om privat økonomisk utvikling og resolusjon nr. 71 (august 2025) om gjennombrudd innen utdanning og opplæringsutvikling.

Fenomenet med «uskarpe grenser» hindrer utviklingen av private universiteter.

Professor Nguyen Loc, tidligere direktør for Vietnam Institute of Educational Sciences og tidligere rektor ved Ba Ria-Vung Tau University, sa at grensen mellom offentlige og private universiteter «viskes ut», noe som hindrer utviklingen av private universiteter.

Ifølge professor Loc er «uskarp grense» et begrep som brukes for å referere til grensen mellom offentlige og private universiteter. Det er grensen mellom offentlig og privat sektor, der den uklare «grensen» visker ut rollen, oppdraget og autonomien til private skoler.

«En av manifestasjonene av «uskarpe marginer» er at offentlige og private skoler i dag tar de samme skoleavgiftene, mens skoleavgiftene for offentlige skoler i verden ofte er svært lave. Årsaken er at vi antar at offentlige universiteter er økonomisk autonome, noe som fører til at offentlige skoleavgifter øker. Eller opptakskravene ved mange offentlige universiteter senkes, eller «massifikasjonen» av offentlig universitetsutdanning gjennom lokale filialcampuser ... Jo større «uskarpe marginer» er, desto saktere vil private universiteter utvikle seg», sa professor Nguyen Loc.

«Loven om utdanning og høyere utdanning gir også preferansepolitikk for skatt, eiendom, kreditt ... for å oppmuntre til utvikling av private skoler. Alt dette viser at privat høyere utdanning er fast bestemt på å spille en nøkkelrolle, både som en viktig supplerende kraft og en direkte drivkraft for utvikling. Samtidig bekrefter den at privat sektor er den viktigste drivkraften i den nasjonale økonomien, en pioner innen innovasjon, vitenskapelig og teknologisk utvikling og digital transformasjon.»

Spesielt resolusjon 68 og 71 skaper ikke bare en strategisk visjon, men fastsetter også et presserende krav: private universiteter må raskt ta initiativ og utnytte nye muligheter fra politikken for å bekrefte sin posisjon, sitt oppdrag og sine bidrag, sa dr. Tran Viet Anh.

FORSLAG TIL LOV OM PRIVAT UNIVERSITETSUTDANNING

På forumet ovenfor fortsatte imidlertid lederne for mange private universiteter å ta opp praktiske problemer og foreslå løsninger, slik at private universiteter kan likestilles med offentlige universiteter i det generelle universitetsutdanningssystemet.

Advokat Nguyen Kim Dung, direktør for juridiske saker og eksterne relasjoner ved British University Vietnam, sa at selv om det private universitetssystemet i Vietnam ble dannet fra sosialiseringspolitikken siden slutten av 1990-tallet, er det juridiske rammeverket for investeringsformer, forvaltning av investeringskapital og akademisk ledelse fortsatt uklart.

Investering i fasiliteter og ansatte gjennom politikk for å tiltrekke seg høyt kvalifiserte forelesere, endringsopplæringsprogrammer, internasjonal akkreditering ... har også blitt fremmet av private universiteter.

Foto: VT

«For tiden anvender private skoler selskapsmodellen og foretaksloven. Mangelen på et klart juridisk rammeverk har begrenset rollen og bidraget til den private universitetsutdanningssektoren til det nasjonale utdanningssystemet. For å løse dette problemet bør Vietnam ha en lov om privat universitetsutdanning», foreslo Dung.

Ifølge Dung har noen land i ASEAN-regionen lover om privat universitetsutdanning, som Malaysia. Denne loven nevner den integrerte styringsmodellen ABC (Academic - Business - Corporate Governance), som tydelig definerer investorenes rettigheter og ansvar, styringsmodeller og skolestyrets ansvar for akademikere ... Singapore anvender også ABC-modellen fleksibelt, så det private universitetssystemet er svært utviklet.

Førsteamanuensis Dr. Dao Thi Thu Giang, rektor ved Dai Nam University, deler det samme synet og sa at styringsmekanismen for private universiteter er basert på modellen med «investorkonferanse», «skoleråd», rektor og avdelinger, funksjonelle avdelinger som opererer nesten som en bedrift, så det er fortsatt en interessekonflikt mellom investeringsstrategi for å implementere kvalitetsmål og økonomiske mål. «For tiden mangler mekanismen for privat universitet enhetlige regler for deling av utbytte for å balansere interessene til investorer, aksjonærer og bærekraftig utvikling. Derfor er det nødvendig å perfeksjonere den juridiske korridoren, avklare den juridiske statusen og styringsmekanismen for det private universitetssystemet», delte førsteamanuensis Dr. Giang.

Når det gjelder implementering av politikk, har privatskoler i realiteten ikke blitt anerkjent og behandlet likt i utdanningspolitikk, finansiering og tilgang til statlige ressurser, slik som offentlige universiteter, ifølge Giang. «For eksempel har private universiteter ingen sjanse til å delta i vitenskapelige prosjekter på statlig nivå eller lede temaer på ministernivå ... Lik anerkjennelse vil bidra til å endre sosial bevissthet og skape forutsetninger for at privatskoler kan utvikle seg dynamisk og integreres», kommenterte Giang.

Kilde: https://thanhnien.vn/binh-dang-truong-dh-cong-tu-can-khung-phap-ly-ro-rang-185251127175041947.htm