Å avskaffe distriktsstyre er en uunngåelig trend for å bringe Vietnam inn i en ny æra.

Vietnam går inn i en æra med nasjonal utvikling. Dette krever et gjennombrudd i tenkning og handling, og maksimal utnyttelse av landets ressurser.

Vietnam har for tiden fire myndighetsnivåer, inkludert sentralt, provinsielt, distrikts- og kommunalt nivå. (Kilde: Folkehæren)

Blant de nåværende forvaltningsmodellene er det kanskje tredelt forvaltning som brukes i mange land rundt om i verden takket være dens rimelige maktfordeling, økte forvaltningseffektivitet og fremme av regional utvikling, økonomisk vekst, politisk stabilitet og sosial samhørighet.

I verden har mange land implementert anvendelsen og implementeringen av trenivåstyre.

Tredelt forvaltningsmodell, som består av sentrale (nasjonale), provinsielle (regionale) og lokale (grasrot) myndigheter, bidrar til å fordele makt og ansvar mellom ulike styringsnivåer, noe som gir mange fordeler som høy effektivitet og fleksibel respons, forbedret ansvarlighet og demokrati, balansert regional utvikling, effektiv kulturell og sosial bevaring og økt økonomisk autonomi.

Modeller av land

I Japan er myndighetene delt inn i sentralregjeringen som er ansvarlig for nasjonal sikkerhet, utenrikssaker og makroøkonomisk styring; prefekturregjeringene som forvalter regional infrastruktur, utdanning og folkehelse; og lokale myndigheter, inkludert byer, tettsteder og landsbyer – som utfører lokal offentlig tjenesteforvaltning som avfallshåndtering og offentlig utvikling.

Japans administrative organisering er delt inn i tre nivåer: sentralregjeringen, provinsregjeringen og lokalregjeringen. (Kilde: Wikipedia)

Når det gjelder USA, er dette et land med en tydelig tredelt forvaltningsmodell som inkluderer føderal, statlig og lokal. I følge denne modellen er den sentrale regjeringen ganske liten, med bare 15 departementer.

Samtidig har statene (50 stater) en høy grad av autonomi, og lokale myndigheter har fleksible organisasjonsmodeller avhengig av staten. Den føderale regjeringen er det øverste nivået, og forvalter hele USA, og er ansvarlig for utenrikssaker, forsvar, pengepolitikk, innvandring og internasjonal handel.

I følge den amerikanske grunnloven har hver stat en høy grad av autonomi. Delstatsregjeringer administrerer utdanning, transport, helsetjenester og statlige skatter. Lokale myndigheter, inkludert fylker, byer, tettsteder, landsbyer osv., administrerer offentlige tjenester som vannforsyning, veier, skoler og offentlig orden.

Strukturen i lokalforvaltningen varierer fra stat til stat i USA, men følger vanligvis dette mønsteret: ordføreren er leder av by-/kommunestyret; by-/fylkestinget er den lokale lovgivende forsamlingen; lokalt politi, brannvesen, skoler osv.

Tyskland har en føderal modell for statlig administrativ organisering, som inkluderer den føderale regjeringen, 16 delstatsregjeringer, hvorav 3 er bystater: Berlin, Hamburg, Bremen og lokale myndigheter. I følge den tyske grunnloven er lokale myndigheter en svært viktig enhet i det politiske systemet.

I Frankrike organiserte landet regional administrasjon med mål om å redusere sentraliseringen av makten i sentralstaten. Følgelig har den franske regionale mekanismen juridiske institusjoner som gir mer uavhengighet og autonomi i å fremme utviklingsdynamikken i alle aspekter av lokalsamfunnet.

Frankrike har for tiden 13 regioner, som hver styres av et regionalt råd, samt et regionalt økonomisk, sosialt og miljømessig råd, som har en rådgivende funksjon. Medlemmene av det regionale rådet velges ved direkte allmenne valg. Presidenten i det regionale rådet velges av medlemmene.

Når det gjelder Kina, er dette et land som er både sentralisert og desentralisert. Både tidligere og nå har Kina praktisert både høy sentralisering og streng kontroll, men sett nærmere på det, er dette også et land som anvender en desentralisert nasjonal styringsmekanisme.

De «kinesiske kjennetegnene» ved denne typen organisasjon har holdt seg frem til i dag. Mange forskere kaller denne modellen, som i stor grad desentraliserer makt til provinser som er store nok både i befolkning og geografi til å bli relativt uavhengige økonomiske enheter, «de facto føderalisme» («De Facto Federalism in China», monografi av Yongnian Zheng, National University of Singapore, 2007).

Med et areal på 9,6 millioner kvadratkilometer og en befolkning på 1,4 milliarder mennesker, og en svært variert topografi, har Kinas provinser og byer en gjennomsnittlig befolkning på 45 millioner, men forskjellene er enorme. Hver lokalforvaltning har svært forskjellige oppgaver og behov knyttet til både offentlig forvaltning og utgifter.

India har en lignende modell som USA, bestående av tre nivåer: sentralt (føderal regjering), delstats- og føderalt territoriumnivå og distrikts-, by- og landsbyrådsnivå. Indonesia har tre nivåer: sentralt nivå (presidentregjering, parlament), provinsielt nivå (provinsi), by-/distriktsnivå (kota/kabupaten); hver provins har en guvernør, hver by har en ordfører eller distriktsleder.

Hvorfor tre nivåer?

Ut fra landenes virkelighet kan man se at de fleste land i verden implementerer en tredelt modell, i stedet for en firdelt modell. Dette skyldes hovedsakelig følgende årsaker: Når en policy utstedes, og det bare er tre forvaltningsnivåer, vil informasjonen gå direkte fra sentralregjeringen til provinsen, deretter ned til kommunen for implementering.

Folk er svært interessert i politikken som går ut på å studere avskaffelsen av distriktsstyre og hvilke fordeler det vil ha når det implementeres når det bare finnes provinsielle og kommunale nivåer. På bildet: Dong Thap provinsielle administrasjonssenter. (Kilde: Tuoi Tre)

Hvis det er fire nivåer, må informasjonen gå gjennom et annet mellomnivå, distriktet, noe som kaster bort tid og skaper risiko for feil eller overlappinger i retning. Å bruke tre forvaltningsnivåer bidrar til å redusere kostnadene ved å drive det administrative apparatet betydelig.

I tillegg bidrar tredelt styringsmodell også til å styrke grasrotnivåets autonomi, det nivået som tjener folket direkte. Og til slutt bidrar tredelt styringsmodell til å dele myndighet enklere og tydeligere.

Med tre forvaltningsnivåer vil myndighet i hovedsak være fordelt slik: det sentrale nivået tar seg av makrostrategier og -politikk, det provinsielle nivået er ansvarlig for koordinering, og det lokale nivået implementerer det direkte.

Av disse grunnene velger mer enn 80 % av landene i verden tredelt modell, som Japan, Korea, Tyskland og Frankrike, som alle anvender den sentrale - provinsielle/delstatlige - lokale (by/distrikt) modellen. I tillegg velger land tredelt forvaltningsmodell fordi den bidrar til å begrense autoritetskonflikter mellom nivåene.

Velge en ny modell for Vietnam

Vietnam har for tiden fire myndighetsnivåer, inkludert sentralt, provinsielt (provinser og sentralt styrte byer), distrikt (distrikter, byer og provinsbyer) og kommunalt (kommuner, avdelinger og byer).

Eksistensen av fire forvaltningsnivåer øker antallet mellomledd, forlenger beslutningsprosessen, bremser gjennomføringen av politikk og reduserer effektiviteten til forvaltningsapparatet.

Vietnam går inn i en ny æra, en æra med nasjonal utvikling. Dette krever et gjennombrudd i tenkning og handling, maksimal utnyttelse av landets ressurser, unngåelse av sløsing, innovasjon og effektivisering av apparatet mot effektivitet og produktivitet.

Basert på ovennevnte realitet utstedte politbyrået og sekretariatet den 14. februar 2025 konklusjon nr. 126-KL/TW om en rekke innhold og oppgaver for å fortsette å organisere og effektivisere organiseringen av det politiske systemet i 2025 og perioden 2025–2030.

Dette er en korrekt, betimelig og effektiv avgjørelse, og samtidig viser den partiets og statens sterke politiske besluttsomhet om å omorganisere apparatet fra sentralt til lokalt nivå, og dermed frigjøre ressurser til å utvikle landet i den nye perioden.

Konklusjon 126 fra Politbyrået og Sekretariatet bekreftet behovet for å raskt studere, foreslå endringer og tillegg til partiforskrifter, statlige lover, relevante mekanismer og retningslinjer for å ha et juridisk grunnlag for å implementere og perfeksjonere den overordnede modellen for det politiske systemet i fremtiden, og sikre synkronisering i prosessen med å effektivisere organisasjonsapparatet.

Konklusjonen bestemte også omstruktureringen av apparatet i retning av å eliminere det mellomliggende administrative nivået på distriktsnivå, innrette kommunenivået slik at det passer til den nye organisasjonsmodellen, organisere apparatet, funksjonene, oppgavene, fullmaktene og ansvaret til kommunenivået, og samtidig implementere sammenslåingen av en rekke administrative enheter på provinsielt nivå.

Det vil være mye arbeid å gjøre, og det må gjøres resolutt og bestemt for å få en effektiv, strømlinjeformet, enhetlig, synkron, transparent, økonomisk og virkningsfull nasjonal styring.

Å velge et trenivåstyre, i stedet for dagens firenivåstyre, vil være en uunngåelig trend for å bringe landet inn i en ny æra, en æra med nasjonal vekst.

Baoquocte.vn

Kilde: https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html