Supplerende retningslinjer og ressurser for presseutvikling

Bildetekst — Leder av nasjonalforsamlingens kultur- og samfunnskomité, Nguyen Dac Vinh, presenterte en rapport om byråets foreslåtte mottakelse, forklaring og revisjon av lovutkast og resolusjoner innen utdanningsfeltet . Foto: Doan Tan/VNA

Sikre konsistens i pressehåndtering i cyberspace og anvendelse av kunstig intelligens

I en rapport om en rekke viktige spørsmål i forbindelse med mottak, forklaring og revisjon av utkastet til presselov (endret), sa lederen av nasjonalforsamlingens kultur- og samfunnskomité, Nguyen Dac Vinh, at nasjonalforsamlingen 23. oktober og 24. november 2025 diskuterte og ga uttalelser i gruppen og salen om utkastet til presselov (endret).

I tråd med retningen til Nasjonalforsamlingens stående komité og tildelte oppgaver, koordinerte den stående komiteen i komiteen for kultur og sosiale saker for å syntetisere meningene fra nasjonalforsamlingens representanter, organiserte mange møter med lovutkastet, relevante etater og eksperter for å studere, absorbere, forklare og revidere lovutkastet...

Når det gjelder pressetyper, har den stående komiteen og utkastorganet, tatt i betraktning meningene fra nasjonalforsamlingsdelegatene, endret navnet på typen «talende avis, visuell avis» til «radio, fjernsyn».

Når det gjelder det viktigste multimediepressebyrået (artikkel 15), ble den faste komiteen og det lovutkastende byrået enige om å endre uttrykket «hoved multimediepressebyrå» til «hoved multimediepressebyrå», idet man tok hensyn til meningene fra representantene i nasjonalforsamlingen. Dette for å sikre nøyaktighet og samsvar med lovutkastets virkeområde.

Når det gjelder innholdet knyttet til « presseøkonomi », og etter å ha mottatt meningene fra representanter fra nasjonalforsamlingen, gjennomgikk og reviderte den stående komiteen og lovutkastet forskriftene knyttet til offentlige investeringer, autonomimekanismen og forskrifter om inntekter fra pressebyråers forretningsvirksomhet i artikkel 9, 20 og 23 i lovutkastet.

Angående pressevirksomhet i cyberspace (artikkel 29), og tatt hensyn til meningene fra representanter fra nasjonalforsamlingen, har den stående komiteen og det lovutkastende organet gjennomgått og revidert artikkel 29 i lovutkastet med tanke på å regulere statlige forvaltningstiltak for pressevirksomhet i cyberspace, tilsvarende de som gjelder for fire typer tradisjonell presse, samtidig som nettjenester integreres og integriteten til informasjonsinnholdet som legges ut og kringkastes på den nasjonale digitale presseplattformen sikres.

På møtet var et av temaene som fikk mange meninger om å fortsette å grundig gjennomgå og sikre konsistens og ensartethet i rettssystemet, spesielt å sikre konsistens med prosjektet om kunstig intelligens-lov. På denne 10. sesjonen vil nasjonalforsamlingen for første gang behandle og vedta loven om kunstig intelligens (KI), som denne gangen har innhold relatert til presselovprosjektet (endret).

Som byrået som er ansvarlig for å gjennomgå prosjektet om lov om kunstig intelligens, sa lederen av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, Nguyen Thanh Hai, at komiteen har foreslått å legge til innhold knyttet til anvendelse og bruk av kunstig intelligens i vitenskapelig forskning, utdanning og opplæring, samt i presse og media. Regjeringen aksepterer imidlertid for tiden retningen om at innholdet i bruk av kunstig intelligens på spesialiserte felt skal reguleres i spesiallover. Lederen av komiteen, Nguyen Thanh Hai, foreslo å vurdere å legge til en "rammeartikkel" for å sikre konsistens og samordning mellom lover når de settes ut i livet.

I en kommentar til lovutkastet understreket lederen for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, behovet for å gjennomgå og fullføre forskrifter om: retningslinjer for presseutvikling; pressehåndtering i cyberspace og kunstig intelligens (KI); beskyttelse av journalisters sikkerhet; lisens- og administrasjonsvilkår for samarbeidspartnere; og definisjoner og juridisk status.

Formannen for nasjonalforsamlingen var sterkt enig i å endre spesifikke og gjennomførbare forskrifter om pressestøttepolitikk og skatteinsentiver for pressen, slik det er fastsatt i loven om selskapsskatt. Følgelig har pressebyråer rett til en skattesats på 10 %, i stedet for at tidligere bare trykte medier hadde rett til denne skattesatsen, mens andre typer presse var underlagt en skattesats på 20 %.

Formannen for nasjonalforsamlingen bemerket også at lovutkastet, for å sikre opphavsrett og relaterte rettigheter, har lagt til paragraf 2, artikkel 39, som sier at etater, organisasjoner og enkeltpersoner som bruker presseverk må inngå en avtale med pressebyrået i henhold til lovens bestemmelser.

Formannen for nasjonalforsamlingen ba om at etatene nøye og grundig gjennomgår lovutkastet med gjeldende lover samt relaterte lovprosjekter som endres og suppleres, for å sikre konsistens og ensartethet i regelverk knyttet til presse, vitenskap og teknologi, digital transformasjon, informasjonssikkerhet, reklame og immaterielle rettigheter.

Modernisering av utdanning og opplæring

I morgenmøtet 4. desember ga også Nasjonalforsamlingens stående komité uttalelser om å forklare, godta og revidere fem utkast: Lov om endring og utfylling av en rekke artikler i utdanningsloven; lov om høyere utdanning (endret); lov om yrkesfaglig utdanning (endret); nasjonalforsamlingens resolusjon om gjennombrudd innen utdannings- og opplæringsutvikling; resolusjon om investeringspolitikk for det nasjonale målprogrammet for modernisering og forbedring av utdannings- og opplæringskvaliteten i perioden 2026–2035.

Angående noen spørsmål om utdanning og opplæring som mange delegater kommenterte, sa regjeringens rapport at noen delegater fra nasjonalforsamlingen foreslo å supplere utdanningsprogrammet og anerkjenne grader for utdanning i spesialist I, spesialist II og spesialistleger, og samtidig anerkjenne utdanningstypene som videreutdanningsprogrammer i det nasjonale utdanningssystemet. Regjeringen sa at som svar på uttalelsene fra nasjonalforsamlingsdelegatene, har lovutkastet blitt revidert i retning av: «Det spesialiserte videreutdanningsprogrammet innen helsefeltet som gir grader for spesialistleger og spesialister, forvaltes av Helsedepartementet».

Når det gjelder modellen og systemet for høyere utdanningsinstitusjoner, mener noen at den nåværende regionale universitetsmodellen med en todelt styringsmekanisme øker det administrative mellomleddet, noe som forårsaker organisatoriske mangler, så det anbefales å vurdere å ikke opprettholde eller etablere denne modellen. Noen foreslår å studere omstruktureringen av regionale universiteter (til ettdelte universiteter) for å sikre strømlinjeformet administrasjon.

Regjeringen forklarte at vurderingen av en universitetsmodells overlegenhet må sees fra mange aspekter, oppsummeres og evalueres grundig. Lovutkastet fortsetter å fastsette den regionale universitetsmodellen i artikkel 12 for å utføre oppdraget med å fremme regional tilknytning, samle ressurser og støtte den sosioøkonomiske utviklingen i regionen.

Gjennom gjennomgang har regjeringen funnet at denne modellen nylig har avdekket begrensninger i organisering og drift. For å overvinne disse manglene er lovutkastet utformet for å tydelig definere oppdraget og funksjonene til regionale universiteter og styrke enheten i den interne styringen av organisering, drift, koordineringsmekanismer, desentralisering og ressursbruk ved regionale universiteter. Samtidig omstruktureres og perfeksjoneres apparatet i henhold til veikartet, og mellomstadiet for de regionale universitetene for å implementere prosessen med å redusere antallet kontaktpunkter tydelig defineres.

Når det gjelder politikken om å utstede et enhetlig sett med lærebøker over hele landet og implementere det fra skoleåret 2026–2027, foreslo mange delegater å tydelig definere omfanget av «obligatoriske bøker eller standardbøker for utvelgelse». Delegatene foreslo også å tydeliggjøre politikken for gratis, gjenbrukbare og delte lærebokbiblioteker.

Angående dette innholdet sa regjeringen at lovutkastet, som institusjonaliserer oppgaven i resolusjon nr. 71 fra politbyrået, fastsetter at «Utdannings- og opplæringsdepartementet bestemmer et sett med lærebøker for allmenn utdanning som skal brukes ensartet over hele landet».

Denne forskriften har som mål å sikre at Kunnskapsdepartementet kan velge å sette sammen et nytt sett med bøker eller velge og redigere fra eksisterende sett med bøker, avhengig av den praktiske situasjonen og den kompetente myndighetens beslutning.

«På nåværende stadium er det ikke mulig å fastsette i loven om det enhetlige settet med bøker skal settes sammen direkte av staten eller implementeres ved sosialisering, fordi den spesifikke planen vurderes av den kompetente myndigheten», ifølge regjeringens rapport. Regjeringen bekreftet at de åpne forskriftene slik de er i utkastet vil sikre lovens stabilitet, og ikke gi opphav til rigide begrensninger mens politikken fortsatt studeres og dens innvirkning vurderes.

I tillegg sa regjeringen at den har gitt Kunnskapsdepartementet i oppdrag å utvikle en rapport om planen om å distribuere et enhetlig sett med lærebøker over hele landet fra skoleåret 2026–2027, som sikrer publisitet, åpenhet, objektivitet, sparsommelighet og anti-sløsing.

I en kommentar på møtet understreket lederen for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, at utdanning og opplæring er et av de svært viktige feltene som velgere og folk er svært interessert i. Lederen for nasjonalforsamlingen ba regjeringen om å ta til seg og forklare meningene til representantene for nasjonalforsamlingen.

Formannen for nasjonalforsamlingen bemerket også at det er fem sentrale spørsmål som må forklares, avklares og justeres av regjeringen, inkludert: universiteters autonomi og utdanningsfinansiering; fasiliteter, lærere og lærebøker; digital transformasjon, anvendelse av kunstig intelligens (KI) i utdanning; spesifikke mekanismer og organisasjonsmodeller.

Når det gjelder investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for modernisering og forbedring av utdanningskvaliteten for perioden 2026–2035, understreket lederen for nasjonalforsamlingen at dette er et storstilt program som tar sikte på å modernisere utdanning og opplæring i landet vårt. Lederen for nasjonalforsamlingen sa at for å utvikle utdanning er det nødvendig å prioritere investeringer i digital transformasjon; sikre fleksibel kapitalallokering, slik at lokalsamfunn proaktivt kan tilpasse seg faktiske forhold; og innovere kapitalallokerings- og forvaltningsmekanismen i samsvar med ånden om å fremme desentralisering og delegering av makt.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-cac-chinh-sach-nguon-luc-phat-trien-bao-chi-20251204145051400.htm