Minister Nguyen Hong Dien rapporterer til nasjonalforsamlingen om utkastet til kjemikalielov (endret).

Endringer i kjemikalieloven er nødvendige.

I en rapport til nasjonalforsamlingen uttalte minister Nguyen Hong Dien: I samsvar med loven om kunngjøring av juridiske dokumenter og resolusjon nr. 41 datert 18. desember 2023 fra nasjonalforsamlingens stående komité, sendte regjeringen den 30. juli 2024 innsending nr. 371 og sammendragsinnsending nr. 372, sammen med utkastet til kjemikalielov (endret), til nasjonalforsamlingen. Følgelig ble kjemikalieloven vedtatt av nasjonalforsamlingen 21. november 2007. Etter 16 års implementering erkjenner regjeringen at: Sammenlignet med kunngjøringstidspunktet har det nåværende rettssystemet gjennomgått mange endringer; partiet og staten har utstedt mange viktige retningslinjer og retningslinjer knyttet til kjemikaliesektoren; mange nye relaterte lover har også blitt vedtatt eller endret og supplert av nasjonalforsamlingen. I tillegg har Vietnam sluttet seg til mange frihandelsavtaler og en rekke nye internasjonale konvensjoner og traktater om kjemikaliehåndtering. På den annen side har den praktiske implementeringen av loven også avdekket at noen bestemmelser i den nåværende kjemikalieloven har blitt utilstrekkelige, problematiske og ikke lenger egnet for den faktiske situasjonen.

Ifølge ministeren er det derfor nødvendig med en endring av kjemikalieloven for raskt å institusjonalisere partiets nye retningslinjer og politikk på kjemikalieområdet og for å overvinne noen hindringer og mangler i gjeldende lov, og sikre synkronitet og ensartethet i rettssystemet, i tråd med den nåværende nasjonale og internasjonale konteksten og de internasjonale forpliktelsene som Vietnam har deltatt i.

Angående formålet med og perspektivet med å utarbeide loven, uttalte minister Nguyen Hong Dien at formålet med å utarbeide den endrede kjemikalieloven er å raskt og omfattende institusjonalisere partiets retningslinjer og politikk for utvikling av den kjemiske industrien. Den omfattende og synkroniserte endringen av kjemikalielovens bestemmelser har som mål å både sikre arv av bestemmelser som er "modne, klare, bredt anerkjente og dokumentert i praksis"; avskaffe bestemmelser som ikke lenger er passende og som forårsaker hindringer eller hindringer; og supplere og utvikle grunnleggende prinsipper som er egnet for den nye situasjonen, samtidig som desentralisering, delegering av makt, reformering av administrative prosedyrer og selektiv adopsjon av internasjonale erfaringer fremmes.

« Dette lovutkastet inneholder ingen bestemmelser som er i strid med grunnloven, ingen politikk som er i strid med partiets retningslinjer og politikk, eller statens lover og forskrifter. Det fremmer ikke gruppeinteresser eller lokale interesser, og sikrer kompatibilitet med internasjonale traktater/forpliktelser som Vietnam har undertegnet», understreket ministeren.

Angående prosessen med å utarbeide loven, uttalte ministeren også at prosessen med å utarbeide utkastet til kjemikalielov (endret) ble utført i samsvar med forskriftene i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter. Utkastorganet organiserte en rekke workshops, innhentet meninger fra eksperter, forskere , praktikere, berørte parter og publikum for å undersøke, innlemme og forbedre lovutkastet og relaterte dokumenter, og rapporterte til regjeringen for godkjenning og innsending til nasjonalforsamlingen i innsending nr. 371, datert 30. juli 2024.

Utkastet til kjemikalielov (endret) har blitt grundig gjennomgått av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø og andre etater i nasjonalforsamlingen; den stående komiteen i nasjonalforsamlingen har diskutert og gitt tilbakemeldinger.

Basert på konklusjonene fra Nasjonalforsamlingens stående komité og uttalelsene fra Vitenskaps-, teknologi- og miljøkomiteen, har regjeringen gitt Industri- og handelsdepartementet i oppdrag å gjennomgå og revidere rapportene og dokumentene i saksmappen til det endrede kjemikalielovprosjektet, inkludert: rapporten om konsekvensutredning for politikken; rapporten om integrering av likestillingsspørsmål i lovutkastet; rapporten om vurdering av administrative prosedyrer; og tillegg av forklarende innhold, vurderinger og data for å utdype problemstillingene ytterligere. Når det gjelder forslag og lovutkastet, er innholdet uendret fra regjeringens forslag nr. 371 datert 30. juli 2024, som ble sendt til Nasjonalforsamlingen for diskusjon og kommentarer i denne sesjonen.

Følg nøye de fire hovedretningslinjene.

Angående den grunnleggende strukturen og innholdet i lovutkastet, sa minister Nguyen Hong Dien: Lovutkastet om kjemikalier (endret) følger nøye de fire hovedpolitikkene som regjeringen ble enige om og sendte til nasjonalforsamlingen for godkjenning, inkludert: Bærekraftig utvikling av kjemisk industri til en grunnleggende og moderne industri; Integrert kjemikaliehåndtering gjennom hele livssyklusen; Håndtering av farlige kjemikalier i produkter; og Forbedring av effektiviteten av kjemikaliesikkerhetssikringen.

Lovutkastet består av 9 kapitler og 89 artikler (en reduksjon på 1 kapittel og en økning på 18 artikler sammenlignet med gjeldende kjemikalielov).

« Økningen i antall artikler og klausuler i lovutkastet er først og fremst og i hovedsak nye forskrifter om utvikling av kjemisk industri, håndtering av farlige kjemikalier i produkter og en klar avgrensning av departementenes og sektorenes ansvar angående kjemikaliehåndtering», delte ministeren.

Ifølge ministeren legger regjeringen frem lovutkastet for nasjonalforsamlingen for kommentarer i denne sesjonen og behandling og godkjenning i neste sesjon, på grunn av det nødvendige kravet om en omfattende og synkronisert revisjon av kjemikalieloven.

« Etter denne sesjonen, basert på diskusjonene til representantene i Nasjonalforsamlingen og konklusjonene fra Nasjonalforsamlingens stående komité, vil regjeringen instruere Industri- og handelsdepartementet til å ta ledelsen og koordinere med relevante etater for å fortsette å forske, innlemme revisjoner og perfeksjonere utkastet til kjemikalielov (endret), og sikre full institusjonalisering av partiets synspunkter og politikk på kjemikaliefeltet. Samtidig vil den gjennomgå og ta opp eventuelle konflikter, overlappinger og mangler (hvis noen) med andre lover for å sikre synkronitet, konsistens og gjennomførbarhet av rettssystemet, i tråd med gjeldende nasjonale og internasjonale kontekst, og forenlig med internasjonale traktater og konvensjoner om kjemikalier som Vietnam er part i, for å fremme effektiv og bærekraftig utvikling av kjemisk industri», understreket minister Nguyen Hong Dien.

Lovutkastet består av 9 kapitler og 89 artikler (en reduksjon på 1 kapittel og en økning på 18 artikler sammenlignet med gjeldende kjemikalielov). Mer spesifikt er det som følger:

Kapittel I. Generelle bestemmelser, bestående av 8 artikler. Hovedinnhold omfatter: Virkeområde; Gjeldende emner; Forbudte handlinger i kjemisk virksomhet. Kapittel II. Utvikling av kjemisk industri, bestående av 6 artikler. Hovedinnhold omfatter: Utviklingsstrategi for kjemisk industri; Spesifikke krav til kjemiske prosjekter; Spesielle investeringsinsentivmekanismer for viktige sektorer i kjemisk industri.

Kapittel III, «Håndtering av kjemiske aktiviteter», består av 30 artikler og er delt inn i fire seksjoner. Hovedinnholdet omfatter: Generelle forskrifter for kjemiske aktiviteter; forskrifter om kjemikalier underlagt spesifikke vilkår; forskrifter om kjemikalier som krever spesiell kontroll; og forskrifter om forbudte kjemikalier. Forskriftene i dette kapittelet tar sikte på å håndtere aktiviteter gjennom hele kjemikalienes livssyklus, fra produksjon og import til bruk og avhending.

Kapittel IV, Kjemisk informasjon, består av 11 artikler. Innholdet i dette kapittelet arver i hovedsak bestemmelsene i gjeldende kjemikalielov om: Registrering, evaluering og håndtering av nye kjemikalier; Kjemisk informasjon, informasjonssikkerhet og kjemikaliedatabasen. Anvendelsen av ovennevnte bestemmelser har vært stabil, i samsvar med praksis og i samsvar med relevante lovbestemmelser. Lovutkastet spesifiserer bare tydeligere ansvaret for å gi, lagre og oppdatere informasjon om klassifisering av farlige egenskaper ved kjemikalier og sikkerhetsdatablader for kjemikalier.

Kapittel V. Farlige kjemikalier i produkter, bestående av tre artikler. Dette er et nylig tilføyd kapittel som har som mål å tydelig definere ansvaret til departementer som forvalter spesifikke sektorer angående offentliggjøring av farlige kjemikalier i produkter som det ennå ikke er etablert tekniske standarder for; kravet om at organisasjoner og enkeltpersoner som produserer produkter som inneholder farlige kjemikalier, skal utvikle prosedyrer for kjemikaliehåndtering; og ansvaret til organisasjoner og enkeltpersoner som produserer eller importerer produkter som inneholder farlige kjemikalier, for å offentliggjøre informasjon i kjemikaliedatabasen. Disse forskriftene er utformet for å sikre åpenhet om informasjon til offentligheten og unngå unødvendige administrative prosedyrer.

Kapittel VI, Kjemikaliesikkerhet, består av 13 artikler, delt inn i to seksjoner. Hovedinnholdet fokuserer på: Krav for å sikre sikkerhet i kjemiske operasjoner og Forebygging og respons på kjemiske hendelser.

Kapittel VII. Miljøvern og samfunnssikkerhet, består av 5 artikler. Innholdet i dette kapittelet arver i hovedsak bestemmelsene i gjeldende kjemikalielov fordi det har blitt implementert stabilt, er i samsvar med praksis og er i samsvar med bestemmelsene i miljøvernloven fra 2020.

Kapittel VIII og IX. Forskrifter om implementering, bestående av 13 artikler. Hovedinnholdet omhandler: statlig ledelses ansvar i kjemisk sektor og håndhevingsbestemmelser.

Kilde: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html