Minister Nguyen Hong Dien rapporterer til nasjonalforsamlingen om utkastet til kjemikalielov (endret)

Endring av kjemikalieloven er nødvendig

Minister Nguyen Hong Dien rapporterte til nasjonalforsamlingen : I forbindelse med implementeringen av loven om kunngjøring av juridiske dokumenter og resolusjon nr. 41 datert 18. desember 2023 fra nasjonalforsamlingens stående komité, sendte regjeringen den 30. juli 2024 inn forslag nr. 371 og sammendragsnotat nr. 372 sammen med utkastet til kjemikalielov (endret) til nasjonalforsamlingen. Følgelig ble kjemikalieloven vedtatt av nasjonalforsamlingen 21. november 2007. Etter 16 års implementering fant regjeringen at: Sammenlignet med kunngjøringstidspunktet har det nåværende rettssystemet endret seg mye; partiet og staten har vedtatt mange viktige retningslinjer knyttet til kjemikaliesektoren; mange nye relaterte lover har også blitt vedtatt eller endret og supplert av nasjonalforsamlingen. Sammen med dette har Vietnam sluttet seg til mange frihandelsavtaler og en rekke nye internasjonale konvensjoner og traktater om kjemikaliehåndtering. På den annen side viser rettshåndhevelsespraksis også at noen bestemmelser i gjeldende kjemikalielov har avdekket mangler og vanskeligheter, og ikke lenger er egnet for den faktiske situasjonen.

Ifølge ministeren er det derfor nødvendig å endre kjemikalieloven for raskt å institusjonalisere partiets nye retningslinjer og politikk på kjemikaliefeltet og overvinne noen vanskeligheter og mangler ved gjeldende lov, samtidig som man sikrer synkronisering og enhet i rettssystemet, i samsvar med gjeldende nasjonale og internasjonale kontekst og internasjonale forpliktelser som Vietnam har deltatt i.

Angående lovens formål og synspunkt sa minister Nguyen Hong Dien at kjemikalieloven (endret) utarbeides for raskt og omfattende å institusjonalisere partiets retningslinjer og politikk for utvikling av den kjemiske industrien. Omfattende og synkront endre bestemmelsene i kjemikalieloven i retning av å sikre arv av "modne, klare, flertallsavtalte og verifiserte i praksis"-bestemmelser; avskaffe bestemmelser som ikke lenger er egnede og forårsaker vanskeligheter og hindringer; supplere og utvikle bestemmelser av prinsipiell og grunnleggende art som er egnet til den nye situasjonen, i forbindelse med å fremme desentralisering, delegering av fullmakter, reformere administrative prosedyrer og selektivt absorbere internasjonal erfaring.

« Dette lovutkastet inneholder ikke noe innhold som er i strid med grunnloven, inneholder ikke retningslinjer som er i strid med partiets retningslinjer og politikk, eller statens lover og politikk; har ikke gruppe- eller lokale interesser, og sikrer kompatibilitet med internasjonale traktater/forpliktelser som Vietnam er medlem av», understreket ministeren.

Angående prosessen med å utarbeide loven, sa ministeren også at prosessen med å utarbeide kjemikalieloven (endret) ble gjennomført i samsvar med bestemmelsene i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter. Utarbeidelsesorganet organiserte mange seminarer, innhentet meninger fra eksperter, forskere , praktikere, berørte personer og offentlige meninger for å studere, absorbere og fullføre lovutkastet og relaterte dokumenter, rapportere til regjeringen for enstemmig godkjenning og sende det til nasjonalforsamlingen i forslag nr. 371, datert 30. juli 2024.

Utkastet til kjemikalielov (endret) har blitt grundig gjennomgått av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø og etater i nasjonalforsamlingen; den stående komiteen i nasjonalforsamlingen har diskutert og gitt uttalelser.

Basert på konklusjonene fra Nasjonalforsamlingens stående komité og uttalelsene fra komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, har regjeringen gitt Industri- og handelsdepartementet i oppdrag å gjennomgå og revidere rapporter og dokumenter i saken til kjemikalielovprosjektet (endret), inkludert: Rapport om konsekvensutredning av politiske tiltak; Rapport om integrering av likestillingsspørsmål i lovprosjektet; Vurderingsrapport om administrative prosedyrer; Supplerende forklarende innhold, vurderinger og data for å utdype innholdet av interesse. Når det gjelder forslag og lovutkast, er innholdet beholdt det samme som forslag nr. 371 datert 30. juli 2024 fra regjeringen, som ble sendt til Nasjonalforsamlingen for diskusjon og kommentarer i denne sesjonen.

Hold deg til fire hovedpolitikker

Angående strukturen og det grunnleggende innholdet i lovutkastet, sa minister Nguyen Hong Dien: Lovutkastet om kjemikalier (endret) følger nøye de fire viktigste politikkene som regjeringen har blitt enige om å legge frem for nasjonalforsamlingen til godkjenning, inkludert: Bærekraftig utvikling av den kjemiske industrien til en moderne, grunnleggende industri; Synkron håndtering av kjemikalier gjennom hele livssyklusen; Håndtering av farlige kjemikalier i produkter; Forbedring av effektiviteten av å sikre kjemikalietrygghet.

Lovutkastet består av 09 kapitler og 89 artikler (1 kapittel mindre og 18 artikler flere enn den nåværende kjemikalieloven).

« Økningen i antall artikler og klausuler i lovutkastet er hovedsakelig og i bunn og grunn nye forskrifter om utvikling av kjemisk industri, håndtering av farlige kjemikalier i produkter og en klar avgrensning av ansvaret til departementer og avdelinger innen kjemikaliehåndtering», delte ministeren.

Ifølge ministeren har regjeringen, på grunn av behovet for en omfattende og samtidig endring av kjemikalieloven, sendt lovutkastet til nasjonalforsamlingen for kommentarer i denne sesjonen og for behandling og godkjenning i neste sesjon.

« Etter denne sesjonen, basert på diskusjonene fra representantene i nasjonalforsamlingen og konklusjonen fra den stående komiteen i nasjonalforsamlingen, vil regjeringen instruere Industri- og handelsdepartementet til å lede og koordinere med relevante etater for å fortsette å undersøke, absorbere, revidere, supplere og perfeksjonere lovutkastet om kjemikalier (endret), og sikre full institusjonalisering av partiets synspunkter og politikk på det kjemiske feltet. Samtidig gjennomgå og håndtere konflikter, overlappinger og mangler (hvis noen) med andre lover for å sikre synkronisering, enhet og gjennomførbarhet av rettssystemet, i tråd med gjeldende nasjonale og internasjonale kontekst og forenlig med internasjonale traktater og konvensjoner om kjemikalier som Vietnam deltar i, for å fremme en effektiv og bærekraftig utvikling av den kjemiske industrien», understreket minister Nguyen Hong Dien.

Lovforslaget består av 9 kapitler og 89 artikler (1 kapittel mindre og 18 artikler mer enn gjeldende kjemikalielov). Mer spesifikt som følger:

Kapittel I. Generelle bestemmelser, inkludert 8 artikler. Hovedinnhold er: Forskriftens virkeområde; Anvendelsesemner; Forbudte handlinger i kjemisk virksomhet. Kapittel II. Utvikling av kjemisk industri, inkludert 6 artikler. Hovedinnhold er: Strategi for utvikling av kjemisk industri; Spesifikke krav til kjemiske prosjekter; Spesielle investeringsinsentivmekanismer for viktige sektorer i den kjemiske industrien.

Kapittel III. Styring av kjemiske aktiviteter, inkludert 30 artikler, er delt inn i fire seksjoner. Hovedinnholdet er: Generelle forskrifter om kjemiske aktiviteter; Forskrifter om betingede kjemikalier; Forskrifter om kjemikalier som krever spesiell kontroll; Forskrifter om forbudte kjemikalier. Forskriftene i dette kapittelet tar sikte på å styre aktiviteter gjennom hele livssyklusen, fra produksjon, import til bruk og avhending av kjemikalier.

Kapittel IV. Kjemisk informasjon, inkludert 11 artikler. Innholdet i dette kapittelet arver i hovedsak bestemmelsene i gjeldende kjemikalielov om: Registrering, vurdering, håndtering av nye kjemikalier; Kjemisk informasjon, informasjonssikkerhet og kjemikaliedatabase. Anvendelsen av ovennevnte bestemmelser har vært stabil og i samsvar med praksis og relevante lovbestemmelser. Lovutkastet fastsetter bare mer spesifikt ansvaret for å gi, lagre og oppdatere informasjon om klassifisering av farlige egenskaper ved kjemikalier og sikkerhetsdatablader for kjemikalier.

Kapittel V. Farlige kjemikalier i produkter, inkludert 3 artikler. Dette er et nylig tilføyd kapittel for å tydelig definere ansvaret til sektorforvaltningsdepartementene når det gjelder å deklarere farlige kjemikalier i produkter som ikke har tekniske forskrifter; Organisasjoner og enkeltpersoner som produserer produkter som inneholder farlige kjemikalier, må utvikle kjemikaliehåndteringsprosesser; Ansvar for å publisere informasjon i kjemikaliedatabasen for organisasjoner og enkeltpersoner som produserer og importerer produkter som inneholder farlige kjemikalier. Ovennevnte forskrifter er utformet i retning av transparent informasjon til offentligheten, uten å opprette administrative prosedyrer.

Kapittel VI. Kjemikaliesikkerhet, inkludert 13 artikler, delt inn i 2 seksjoner. Hovedinnholdet er: Krav for å sikre sikkerhet i kjemiske aktiviteter og Forebygging og respons på kjemiske hendelser.

Kapittel VII. Miljøvern og samfunnssikkerhet, inkludert 5 artikler. Innholdet i dette kapittelet arver i hovedsak bestemmelsene i gjeldende kjemikalielov fordi den er implementert stabilt, i samsvar med praksis og bestemmelsene i miljøvernloven av 2020.

Kapittel VIII og kapittel IX. Forskrifter om gjennomføring, inkludert 13 artikler. Hovedinnhold om: Statens forvaltningsansvar i kjemisk sektor og gjennomføringsbestemmelser.

Kilde: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html