Minister Nguyen Hong Dien forklarer og tydeliggjør utkastet til kjemikalielov (endret)

På vegne av det lovutkastende byrået takket industri- og handelsminister Nguyen Hong Dien respektfullt delegatene fra nasjonalforsamlingen for deres ærlige, ansvarlige og entusiastiske kommentarer til utkastet til kjemikalielov (endret).

Ministeren sa at etter diskusjonsmøtet i gruppene 8. november mottok Industri- og handelsdepartementet 56 kommentarer. Gjennom syntesen var flertallet av delegatene fra nasjonalforsamlingen enige om nødvendigheten av å utvikle kjemikalieloven (endret), fordi dette anses som en grunnleggende industri for ethvert land og enhver økonomi ; kjemikalier er overalt rundt mennesker, kjemiske produkter konvergerer, tjener og omgir. Derfor er det svært nødvendig å kunngjøre kjemikalieloven (endret) for raskt å institusjonalisere partiets nye retningslinjer og politikk på det kjemiske feltet og raskt overvinne vanskelighetene og manglene ved gjeldende lov, og sikre samsvar med den praktiske situasjonen. Delegatene satte også stor pris på utarbeidelsen av lovutkastet.

Ifølge ministeren har lovforslaget i prosessen med å utarbeide loven grundig forstått den konsekvente retningen til de nåværende parti- og statslederne: « Å bygge lover i en konstruktiv retning som både sikrer kravene til statlig forvaltning og oppmuntrer til kreativitet, og frigjør alle produktive krefter », « Å resolutt forlate tankegangen om at hvis du ikke kan administrere, så forby »; « Loven regulerer kun rammespørsmål, prinsipielle spørsmål, og trenger ikke å være for lang ». Samtidig har lovforslaget konsekvent implementert regjeringens synspunkt som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen : Fremme reduksjon og forenkling av administrative prosedyrer, bruke informasjonsteknologi maksimalt for å redusere ledelsesressurser og legge til rette for virksomheter; uten å påvirke effektiviteten og produktiviteten til statlig forvaltning og sikre konsistens og enhet i rettssystemet.

Med samtykke og støtte fra byrået som er ansvarlig for gjennomgangen, har Industri- og handelsdepartementet sendt en rapport om aksept, forklaring og sendt den til delegatene i Nasjonalforsamlingen.

I dagens diskusjonssesjon var det 11 kommentarer som fortsatte å bidra til lovutkastet. Ministeren lovet å instruere lovutkastbyrået til å studere og absorbere de gyldige kommentarene fra delegatene seriøst for å fortsette å perfeksjonere lovutkastet som skal legges frem for nasjonalforsamlingen til behandling og godkjenning. Samtidig nevnte og avklarte minister Nguyen Hong Dien syv grupper av saker for å avklare en rekke problemstillinger som er foreslått av nasjonalforsamlingens stående komité og som er av interesse for mange nasjonalforsamlingsdelegater.

Det første spørsmålet handler om lovens navn og virkeområde.

Utkastet til lovforslaget mener at navnet på kjemikalieloven (endret) er passende, da det arver og videreutvikler gjeldende kjemikalielov og fullt ut dekker innholdet i de fire retningslinjene i lovutkastet, samt er i samsvar med resolusjon 41 fra Nasjonalforsamlingens stående komité.

«Med innlemmelse av meningene fra representantene i nasjonalforsamlingen vil det utkastende organet fortsette å gjennomgå og avklare omfanget av reguleringen og prinsippene for anvendelse for å sikre full dekning av innholdet, som grundig forstår partiets synspunkter og retningslinjer og er i samsvar med internasjonal praksis, men ikke skaper motsetninger, overlappinger og konflikter med andre relevante lover», understreket ministeren.

Det andre spørsmålet handler om statens politikk i den kjemiske sektoren. Politikken i den kjemiske sektoren i lovutkastet har institusjonalisert partiets og statens retningslinjer og politikk for utvikling av den kjemiske industrien som er angitt i den 10-årige sosioøkonomiske utviklingsstrategien 2021–2030, resolusjonen fra den 6. sentralkonferansen, sesjon XIII og konklusjonene 36-KL/TW, konklusjon 81-KL/TW fra politbyrået om å fremme implementeringen av grønn transformasjon av sirkulærøkonomien og en rettferdig energiomstilling.

Som svar på delegatenes meninger vil lovutkastet fortsette å koordinere med relevante etater for å gjennomføre ytterligere forskning og avklare løsninger for å fullt ut institusjonalisere partiets og statens politikk og retningslinjer i samsvar med internasjonal praksis for å supplere dette lovutkastet og andre relevante lover for å sikre konsistens og enhet i rettssystemet.

Tredje problemstilling , om utviklingen av kjemisk industri.

Ifølge lederen for industri- og handelssektoren er det nødvendig å bygge passende, synkrone og gjennomførbare mekanismer og retningslinjer for å fremme utviklingen av kjemisk industri for å institusjonalisere partiets retningslinjer og politikk for industriell utvikling, spesielt for basisindustriene, inkludert kjemisk industri. Fordi kjemikalier i økende grad bekrefter sin ekstremt viktige rolle i enhver økonomi, og bidrar til retningen mot en uavhengig og selvstendig økonomi.

«Følgelig opprettholder lovutkastet formen for investeringsinsentiver som foreskrevet i investeringsloven, samtidig som det justerer forskriftene for emner som er kvalifisert for investeringsstøtteinsentiver, spesielt for prosjekter i den viktige kjemiske industrisektoren, og gir regjeringen i oppdrag å gi detaljerte forskrifter for å sikre fleksibilitet i forvaltningen og egnethet med praktiske investeringsaktiviteter i den kjemiske sektoren», sa minister Nguyen Hong Dien.

Som svar på delegatenes kommentarer vil utkastorganet i den kommende tiden fortsette å gjennomgå og avklare forholdet mellom utviklingsstrategien for kjemisk industri og det nasjonale plansystemet; avklare investeringsemnene og insentivpolitikken, og politikk for å mobilisere sosiale ressurser for å skape forhold for innenlandske og utenlandske investorer som er interessert i å investere i dette viktige feltet.

Fjerde problemstilling, angående håndtering av kjemiske aktiviteter, spesielt giftige kjemikalier som krever spesiell kontroll.

For å styrke håndteringen av giftige kjemikalier, kontrollrisikoer, sikkerhet og trygghet knyttet til kjemikalier, har lovutkastet foreslått å endre og supplere utkastet til kjemikalielov (endret) med følgende bestemmelser:

For det første, endre og supplere forskriftene om kjemikalier gjennom hele livssyklusen fra kjemikaliene produseres eller bringes inn i Vietnam til de sirkuleres, brukes og behandles. Følgelig har lovutkastet supplert forskriftene om håndtering av import, produksjon, handel og transport av kjemikalier med ulike strenghetsnivåer for å sikre og være egnet for hver kjemikaliekategori, sikkerhet i produksjon og bruk av kjemikalier, og miljøsikkerhet.

For det andre , legg til forhåndskontrolltiltak for import av kjemikalier som krever spesiell kontroll, i stedet for at bedrifter bare trenger å avgi automatiske kjemikaliedeklarasjoner slik det er i dag, og samtidig foreslå å øke sanksjonene for brudd for å øke avskrekkingen.

For det tredje , suppler forskrifter om bruk av informasjonsteknologi og digital transformasjon i kontrollen av kjøp og salg av kjemikalier som krever spesiell kontroll for å overvåke hele kjemikalienes prosess, fra importøren til sluttbrukeren.

For det fjerde , endre og utfylle forskrifter for å styrke desentraliseringen av forvaltningen for lokaliteter og relevante departementer og avdelinger i forvaltningen av enheter som tilbyr tjenester for lagring og transport av kjemikalier som krever spesiell kontroll for å forbedre sikkerheten, unngå kjemikalietap eller feil bruk; samtidig tydelig fastsette desentralisering av vurdering av planer for å forebygge og reagere på kjemikaliehendelser, spesielt brann- og eksplosjonshendelser, for lokaliteter for å sikre proaktivitet og punktlighet, slik mange delegater har uttrykt interesse for.

For det femte , suppler forskriften om at organisasjoner og enkeltpersoner som bruker kjemikalier som krever spesiell kontroll, må registrere formålet og behovet for bruk av kjemikalier i databasen for å etablere et informasjonssystem som tjener statsforvaltningen, spesielt etterkontrollarbeid for å minimere misbruk av kjemikalier.

For det sjette , fordi det er et giftig kjemikalie, må det være svært spesifikke forskrifter for produksjon og lagring av giftige kjemikalier på steder langt fra boligområder, og det må være en spesiell kontrollmekanisme for denne typen kjemikalier under bruk og sirkulasjon.

« Sammenlignet med gjeldende kjemikalielov har kjemikalieloven (endret) synkronisert seg med forskrifter for å stramme inn og styrke forvaltningen av kjemiske aktiviteter gjennom hele livssyklusen, spesielt for kjemikalier som krever spesiell kontroll. Styrke desentralisering, delegering av myndighet og deling av databaser for å forbedre forvaltningseffektiviteten på både sentralt og lokalt nivå. » – Sjefen for industri- og handelssektoren bekreftet og la til at det utkastende organet i den kommende tiden vil fortsette å koordinere tett med forvaltningsorganer innen kjemikaliebruk for å undersøke og vurdere risikoer som kan oppstå fra bruksfasen og vurdere i detalj den politiske effekten for å foreslå løsninger for å regulere forvaltningen av giftige kjemikalier og spesielt farlige kjemikalier, og sikre strenghet og effektivitet.

Det femte store problemet er spørsmålet om farlige kjemikalier i produkter, varer og kjemikaliesikkerhet.

Ifølge ministeren fokuserte delegatenes meninger om dette innholdet hovedsakelig på å vurdere samsvar med relevante lovbestemmelser for å sikre enkel implementeringsprosess for foretak, samt samsvar med håndhevingskapasiteten til statlige forvaltningsorganer etter at loven er kunngjort.

Disse problemstillingene har blitt nøye studert og evaluert av lovutkastet under prosessen med å utarbeide loven, og det vil fortsette å perfeksjonere utkastet for å legge det frem for representantene i nasjonalforsamlingen.

Som svar på delegatenes meninger vil det utkastende organet fortsette å undersøke og avklare innholdet ovenfor, spesielt spørsmålet om datadeling for å forbedre forvaltning og rapportering til nasjonalforsamlingen i neste sesjon.

Sjette problemstilling , statlig forvaltning av kjemikalier.

Minister Nguyen Hong Dien sa at kjemikalier, med sin allsidighet, kan brukes i mange forskjellige bransjer og felt. Derfor kan en type kjemikalie håndteres av mange departementer og grener, avhengig av bruksformålet. Lovutkastet har derfor tydelig definert forvaltningsansvaret til hvert departement, gren, lokalitet og funksjonell enhet, og anvender prinsippet om å styrke desentralisering og delegering av makt grundig.

« For å sikre fleksibilitet i driften og langsiktig stabilitet i loven, vil imidlertid lovutkastet studere og absorbere i retning av kun å inkludere bestemmelser i loven under nasjonalforsamlingens myndighet. Det detaljerte innholdet vil bli tildelt regjeringen for å regulere, samtidig fortsette å gjennomgå, evaluere og tydelig fastsette forvaltningsansvaret til forvaltningsorganene i produksjon, transport og lagring av kjemikalier, og fortsette å gjennomgå og evaluere ressursene til statlige forvaltningsorganer på sentralt og lokalt nivå for å sikre desentralisering og effektiv implementering av desentralisering og desentralisering », understreket ministeren.

Syvende problemstilling , om administrative prosedyrer og overgangsbestemmelser.

Ministeren påpekte at lovutkastet fastsetter 12 grupper av administrative prosedyrer, hvorav 4 nye grupper av administrative prosedyrer oppstår, men samtidig avskaffer det 9 grupper av nåværende administrative prosedyrer. Dermed vil antallet administrative prosedyrer i kjemisk sektor reduseres med 5 grupper sammenlignet med gjeldende regelverk. De administrative prosedyrene i lovutkastet er forsket på og utviklet i en retning som strengt overholder prinsippet om å styrke desentralisering og delegering av makt, samtidig som prosesser forenkles og bruken av informasjonsteknologi i ledelse fremmes.

Når det gjelder overgangsinnholdet, vil utkastorganet studere og absorbere for å sikre at de berørte subjektene ikke blir negativt påvirket eller har problemer i prosessen med å utøve sine rettigheter og plikter overfor statlige forvaltningsorganer. Samtidig vil rettighetene og pliktene til de berørte subjektene i produksjon og forretningspraksis bli garantert i henhold til bestemmelsene i gjeldende lov. Dersom det oppstår problemer i overgangsprosessen, foreslås det at nasjonalforsamlingen gir regjeringen i oppdrag å gi spesifikke forskrifter.

Når det gjelder delegatenes andre meninger, vil lovutkastet fortsette å studere og ta til seg disse for å fullføre lovutkastet. « Etter dagens diskusjonsmøte vil vi samarbeide med lovutkastet for å grundig undersøke og ta til oss så mye som mulig av de gyldige meningene fra delegatene for å fullføre lovutkastet, og legge det frem for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning på neste sesjon», understreket ministeren.

Kilde: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-.html