Risikoer for avfall i prosjektet for å bygge hovedkvarteret til Utenriksdepartementet

Mer enn 10 år etter planen

I følge inspeksjonskonklusjonen godkjente statsministeren investeringspolitikken for bygging av Utenriksdepartementets hovedkvarter i dokument nr. 1581/TTg-CN datert 22. oktober 2007. Etter godkjenningen fokuserte Utenriksdepartementet umiddelbart på å implementere prosjektet. Implementeringen av prosjektet hadde imidlertid mange mangler, feil og brudd, hovedsakelig på grunn av subjektive årsaker, noe som førte til at prosjektet var forsinket og ennå ikke fullstendig fullført, ikke oppnådde de fastsatte målene, forårsaket sløsing og risiko for tap for statsbudsjettet.

Angående risikoen for avfall i gjennomføringen av prosjektet, konkluderte Statens tilsyn : «Prosjektet har vært forsinket i over 10 år, gjennom 4 justeringer (ferdigstillelsestiden ble forlenget, justert fra 2014 til 2025), har ikke nådd de fastsatte målene og har risiko for avfall i noe av innholdet».

Avfall på grunn av prosjektforsinkelser og byggestopp som forårsaker kostnader: Byggingen stopper så langt i etapper, prosjektet kan ikke fullføres i henhold til planen for overlevering og bruk, noe som fører til at noen entreprenører må pådra seg reparasjons- og utbedringskostnader før aksept av ferdigstillelse og ibruktaking, kostnader for garantiarbeid for utstyrssystemer som har overskredet garantiperioden og andre kostnader som administrasjonskostnader, bankgarantikostnader osv.

Arbeidet har blitt akseptert (bygning A og bygning B (til høyre) har fullført grovkonstruksjonen og utvendig overflatebehandling) siden slutten av 2016 med en totalverdi for konstruksjon og utstyr på 1 666,5 milliarder VND, men det har gått 9 år, men det er ikke ferdig for overlevering og ibruktakelse.

Angående sløsing som følge av at tildelt kapital ikke ble fullt utnyttet, konkluderte Statens tilsyn: I perioden 2009–2024 brukte ikke prosjektet tildelt kapital fullt ut, oppnådde ikke de fastsatte målene og var i fare for å forårsake sløsing i henhold til bestemmelsene i paragraf 2, artikkel 3 i loven om sparsommelighet og bekjempelse av sløsing av 2013.

Avskrivninger av anleggsmidler: I henhold til bestemmelsene i punkt 1, artikkel 14 i rundskriv nr. 162/2014/TT-BTC datert 6. november 2014 fra Finansdepartementet, skal anleggsmidler hos etater, organisasjoner og enheter som ikke deltar i produksjon, forretningsdrift, tjenesteyting eller bidrar med kapital til fellesforetak og foreninger, beregne avskrivningen av eiendeler. Prosjektledelsen har midlertidig overlevert området og fullførte elementer i fase 1 av Utenriksdepartementets hovedkvarterprosjekt (bygning B til venstre) til administrasjons- og finansavdelingen i Utenriksdepartementet for bruk. Siden (bygning B til venstre) ble tatt i bruk og frem til nå, har Utenriksdepartementet imidlertid ikke beregnet avskrivninger av anleggsmidler. I tillegg er det elementer som faktisk har blitt tatt i bruk, men som ikke har blitt akseptert og overlevert til bruk (Byggepakke med utendørs landskapselementer)...

«Ansvaret for at prosjektet er forsinket og ennå ikke fullført, noe som risikerer å sløse med statsbudsjettet på noen av punktene ovenfor, ligger hos ministeren; viseutenriksministeren med ansvar for prosjektet, ansvarlig for administrasjons- og finansavdelingen; administrasjons- og finansavdelingen; prosjektledelsen og tilknyttede enheter, organisasjoner og enkeltpersoner» – konklusjonen fra inspeksjonen var tydelig.

Overføring til departementet for offentlig sikkerhet for å gjennomgå bruddene

Regjeringsinspektoratet har også overført informasjon, filer og dokumenter om noe innhold med tegn på brudd som forårsaker alvorlige konsekvenser til departementet for offentlig sikkerhet for vurdering og håndtering.

Konklusjonen slo fast at sakene som ble overført til Departementet for offentlig sikkerhet viste tegn på brudd på forbrytelsen brudd på anbudsreglene som forårsaker alvorlige konsekvenser i henhold til artikkel 222, brudd på forskrifter om investering i byggearbeider som forårsaker alvorlige konsekvenser i henhold til artikkel 224, og brudd på forskrifter om bruk og forvaltning av statlige eiendeler som forårsaker tap og sløsing i henhold til artikkel 219 i straffeloven.

Spesielt når det gjaldt brudd på anbudsreglene, oppdaget inspektøren at utvelgelsesrådet for arkitektonisk design vilkårlig endret minimumspoengsummen fra 70 poeng til 60 poeng for å inkludere utformingen av den avviste konsulentenheten for klassifisering.

Konklusjonen slo fast at et koreansk selskap med bare 68,3 poeng ble valgt, mens det tyske selskapet med høyest poengsum på 78,2 poeng ble eliminert. Denne handlingen ble ansett som et brudd på rådets arbeidsreglement, noe som fikk mange konsekvenser. Utenriksdepartementet organiserte også anbudskonkurransen og signerte kontrakter for 20 pakker med en verdi på over 4 388 milliarder VND, som overstiger 904 milliarder VND sammenlignet med den totale godkjente investeringen på 3 484 milliarder VND.

Inspektøren konkluderte med at ovennevnte handling brøt med prinsippene for kostnadsstyring for byggeinvesteringer, brøt med forbudene mot anbudsgivning og gikk imot statsministerens instruksjoner. Dette førte til problemer og forsinkelser i prosjektets fremdrift, noe som potensielt kunne forårsake skade på statsbudsjettet og kapitalen til noen entreprenører.

Et annet innhold er innsending, gjennomgang og godkjenning av kostnadsoverslaget for prosjektets etablering, byggeprosjektering og utarbeidelse av det totale kostnadsoverslaget som overlapper konsulentkostnadsposten for fase 1, noe som forårsaker et estimert tap på 42,9 milliarder VND. Deretter er brudd på regler for å signere kontrakter og ansette utenlandske konsulenter, med et totalt estimert tap for statsbudsjettet på 79,2 milliarder VND; brudd på regler for å forhandle og signere kontrakter for forfatterveiledningskostnader, med betaling til entreprenøren på 5,4 milliarder VND, noe som forårsaker et tap for statsbudsjettet. Konklusjonen slo fast at den totale verdien av risikoen for tap for statsbudsjettet i de ovennevnte tilfellene er 127,5 milliarder VND.

Regjeringsinspektoratet ble også overført til Departementet for offentlig sikkerhet for å gjennomgå brudd i evalueringen av forslagsdokumenter for en rekke anbudspakker som brøt med regelverket og utarbeidelsen og vurderingen av anbudspakkens estimater som ble brukt til utpeking. Regjeringsinspektoratet oppdaget spesifikt at kontraktsverdien for utstyr var mye høyere enn prisen etter skatt på importert utstyr, fra 2 til 13 ganger. Utarbeidelsen, vurderingen og godkjenningen av anbudspakkens estimater var grunnløse og i strid med markedsmekanismen. Gjennom inspeksjon og verifisering var verdien av utstyret 183,7 milliarder VND (av den totale utstyrsverdien på 766,6 milliarder VND), forskjellen mellom kontraktsverdien og importverdien var mer enn 108 milliarder VND, noe som kan forårsake skade på statsbudsjettet.

I tillegg konkluderte inspeksjonsbyrået med at det å stoppe prosjektet i etapper og ha vart i mer enn 10 år forårsaket en sløsing med statlig kapital brukt på prosjektet på mer enn 4000 milliarder VND.

Anbefalinger for håndtering av ansvar

Regjeringsinspektøren anbefaler at statsministeren instruerer utenriksministeren til å organisere en gjennomgang for å håndtere ansvar og iverksette strenge rettslige tiltak mot grupper og enkeltpersoner fra tid til annen knyttet til manglene og bruddene som er nevnt i konklusjonen. Organisere en gjennomgang og håndtere ansvar overfor prosjektledelsen, administrasjons- og finansavdelingen, lederen og nestlederen for enheten (fra tid til annen) knyttet til mangler og brudd.

Anbefaler at Statsrevisjonen reviderer utarbeidelsen av det totale investeringsanslaget som grunnlag for å fortsette gjennomføringen og ferdigstillelsen av prosjektet.

Statens tilsynsmyndighet skal videresende konklusjonen til den sentrale inspeksjonskomiteen for vurdering og behandling i henhold til sin myndighet. Dersom det under gjennomføringen av konklusjonen oppdages brudd på straffeloven som forårsaker skade på eiendom, skal enhetene videresende informasjonen til etterforskningsorganet for vurdering og behandling.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/cac-nguy-co-gay-lang-phi-tai-du-an-xay-dung-tru-so-bo-ngoai-giao-20251031201604730.htm