Kinhtedothi – I forbindelse med urbanisering står store byer overfor mange utfordringer, som trafikkork, miljøforurensning og mangel på grøntområder. Derfor har byrenovering og forskjønning ikke bare som mål å forbedre livskvaliteten, men også å fremme bærekraftig utvikling.
Byfornyelse og forskjønning må være i samsvar med virkeligheten.
Bestemmelsene i artikkel 20 i hovedstadsloven av 2024 har som mål å fjerne vanskeligheter for relevante parter i byrenovering og forskjønning, som staten, investorer og personer innenfor rammen av byrenovering og forskjønning, og sikre samsvar med realiteten og spesifikke faktorer i hovedstadens sosioøkonomiske situasjon.
I henhold til bestemmelsene i artikkel 20 i hovedstadsloven av 2024 om byfornyelse og forskjønning:
1. Byrenovering og forskjønning i byen må være i samsvar med planlegging, forskrifter om arkitektonisk forvaltning og byutforming; beskytte hovedstadens kulturelle, historiske, naturlige, arkitektoniske og landskapsmessige arv; sikre standarder og normer for bygging, brannforebygging og brannslukking; forbedre byfasilitetene og forbedre bomiljøet for beboere i de renoverte og forskjønnede områdene.
2. Byfornyelse og forskjønning av byen implementeres i henhold til prosjekter som inkluderer:
a) Prosjekt for å gjenoppbygge et spesifikt byområde, med unntak av byutviklingsprosjekter rettet mot offentlig transport;
b) Prosjekt for å renovere en byggeplass eller en gruppe byggeplasser i et bestemt område;
c) Prosjekt for å beskytte og restaurere en konstruksjon eller en gruppe av konstruksjoner eller områder med kulturelle, historiske, naturlige, arkitektoniske eller urbane landskapsverdier;
d) Blandet renoverings- og utsmykkingsprosjekt er et investeringsprosjekt i byggebransjen som kan omfatte nybygg, renovering, utsmykking, gjenoppbygging, vern og restaureringsarbeid.
3. Byfornyelse og forskjønning i byen utføres i følgende tilfeller:
a) Byområder med byggearbeider der konstruksjonene og avstandene mellom byggearbeidene ikke sikrer standarder i henhold til forskrifter i byggelov og lov om brannforebygging og brannslukking;
b) Byområder med byggverk som er farlige, forringede eller i fare for å kollapse og må rives i henhold til bestemmelsene i byggeloven og boligloven; områder med trafikkinfrastruktur som ikke sikrer trafikksikkerhetskrav i henhold til bestemmelsene i trafikkloven;
c) Byområder sikrer ikke tilstrekkelige standarder og forskrifter for teknisk infrastruktur og sosial infrastruktur for boenheter, og har ikke nok areal til å utvikle ytterligere teknisk infrastruktur og sosial infrastruktur;
d) Byområder som ikke er i samsvar med planlegging, forskrifter om forvaltning av arkitektur og byutforming; byområder med befolkningskvoter som overstiger standarder og forskrifter for boenheter som må flyttes for å redusere befolkningstettheten i henhold til planlegging;
d) Byområder med verdifulle arkitektoniske verk, historiske og kulturelle relikvier og naturskjønne steder som trenger å beskyttes og restaureres, men som har omkringliggende bygningsverk som ikke er egnet for vern;
e) Byområder med hovedkvarter for etater, enheter og anlegg som må flyttes i henhold til lovbestemmelser, og produksjons-, forretnings- og tjenesteytende virksomheter som utgjør risikoer eller forårsaker hendelser som setter menneskers helse og liv i fare.
4. Huseiere og grunnbrukere i byområder har rett til å foreslå byfornyelses- og forskjønningsprosjekter når alle huseiere og grunnbrukere innenfor grensene til det foreslåtte byfornyelses- og forskjønningsprosjektet samtykker i å bidra med bruksrettigheter til arealet og justere land i henhold til bestemmelsene i landloven.
I dette tilfellet må byrenovering og forskjønning etableres som et byrenoverings- og forskjønningsprosjekt, av en bedrift som enstemmig er valgt av huseiere og grunnbrukere som investor. Investoren er ansvarlig for å etablere detaljert planlegging, byrenoverings- og forskjønningsprosjekt, sende det til byens folkekomité for godkjenning og gjennomføre byrenoverings- og forskjønningsprosjektet, samtidig som det sikres samsvar med den godkjente planleggingen.
Dersom huseiere og grunnbrukere bidrar med bruksrettigheter til areal for å utvide landmidler til offentlige formål, ikke til forretningsformål som tjener byfornyelse og forskjønnelse, og ikke velger investor selv, skal det kompetente statlige organet utføre rollen som prosjektinvestor.
5. For områder som faller inn under bestemmelsene i punkt 3 i denne artikkelen, der det ikke er gjennomført noe byrenoverings- eller forskjønningsprosjekt i samsvar med bestemmelsene i punkt 4 i denne artikkelen, skal byens folkekomité være ansvarlig for spesifikt å identifisere områder som trenger byrenovering eller forskjønning; organisere offentlig kunngjøring av områder som trenger byrenovering eller forskjønning, sammen med informasjon om beliggenhet, grenser og arkitektoniske planleggingsindikatorer i henhold til den godkjente reguleringsplanen for å innkalle til investeringer. Dersom det bare er én investor som oppfyller vilkårene for å invitere til interesse, skal investoren godkjennes som investor i samsvar med bestemmelsene i investeringsloven; dersom det er to eller flere interesserte investorer, skal budgivningen gjennomføres for å velge investorer i samsvar med bestemmelsene i budgivningsloven.
Den valgte investoren er ansvarlig for å lage detaljerte planer og prosjekter for byrenovering og forskjønning, inkludert kompensasjon, gjenbosetting, planer for håndtering av offentlig eiendom og deling av gevinster fra byrenovering og forskjønning.
Detaljerte planprosjekter og informasjon om foreslåtte byfornyelses- og forskjønningsprosjekter må kunngjøres offentlig i renoverings- og forskjønningsprosjektområdet og i massemedier, og vil kun bli godkjent dersom 75 % av huseiere og grunnbrukere, tilsvarende minst 75 % av arealet av renoverings- og forskjønningsområdet, er enige.
6. I hastesaker der det er behov for byrenovering og forskjønning, og investorer ikke kan velges i henhold til bestemmelsene i punkt 4 og 5 i denne artikkelen, skal byens folkekomité gjenvinne landet, organisere kompensasjon, støtte, gjenbosetting og organisere auksjoner av bruksrettigheter til land. Beløpet som samles inn fra auksjonen av bruksrettigheter til land er større enn beløpet som brukes på kompensasjon, støtte og gjenbosetting, og skal fortsatt fordeles og utbetales til huseiere og brukere hvis land er gjenvunnet. Bruken av det auksjonerte landet må være i samsvar med planleggingen og målene for byrenovering og forskjønning.
7. For gamle leilighetsbygg i leilighetskomplekser eller byområder kan renovering og gjenoppbygging av gamle leilighetsbygg i samsvar med bestemmelsene i boligloven bare utføres når det er i samsvar med byplanlegging og krav til byfornyelse og forskjønning av hele leilighetskomplekset.
8. For verdifulle arkitektoniske arbeider med flere eiere skal byens folkekomité bevilge midler i henhold til lovens rekkefølge og prosedyrer om statsbudsjettet for å støtte kvalitetskontroll av konstruksjoner; støtte enkeltpersoner og organisasjoner i å gjennomføre byrenovering og forskjønning.
9. Byrådet har følgende ansvar:
a) Detaljerte bestemmelser om punkt 2, 3, 4, 5, 6 og 7 i denne artikkelen;
b) Forskrift om investorers og eieres ansvar for å kontrollere kvaliteten på leilighetsbygg for å gjennomføre byrenoverings- og forskjønningsprosjekter;
c) Beslutte støttemekanismer for inspeksjon, flytting, kompensasjon, gjenbosetting, karrierekonvertering og gjennomføring av byfornyelses- og forskjønningsprosjekter;
d) Foreskrive tiltak for å støtte og oppmuntre til byfornyelse og forskjønning.
10. Byens folkekomité har følgende ansvar:
a) Organisere etablering, vurdering og godkjenning av prosjekter for byfornyelse og forskjønning;
b) Gi forskrifter om forvaltning av verdifulle arkitektoniske verk, som spesifikt fastsetter krav, vilkår, tiltak for vern, renovering, forvaltning, utnyttelse og bruk av verdifulle arkitektoniske verk;
c) Beslutte å auksjonere ut retten til å leie ut gamle villaer og hus som tilhører offentlig eiendom og ikke brukes til boligformål for å utvikle turisme, servicevirksomhet, mat , fremme kultur og kunst knyttet til en forpliktelse til å bevare, renovere og vedlikeholde verkene.
11. Byens folkekomité beslutter å opprette og regulere organiseringen og driften av fondet for bevaring av de historiske indre byområdene i hovedstaden.
Capital's Historic Inner City Conservation Fund er et statlig finansfond utenfor budsjettet, med en stiftelsesberettiget kapital støttet av statsbudsjettet. Fondets inntekter kommer fra sponsing, frivillige bidrag og betrodd kapital fra innenlandske og utenlandske organisasjoner og enkeltpersoner, samt andre lovlige finansieringskilder utenfor statsbudsjettet.
Hovedstadens fond for bevaring av historiske indre byområder brukes til å støtte programmer, prosjekter og ikke-prosjektrelaterte aktiviteter for å renovere og forskjønne byområder knyttet til bevaring, restaurering, rehabilitering og fremme av kulturelle og historiske verdier i historiske indre byområder; og restaurering og rehabilitering av verdifulle arkitektoniske verk i byen utenfor statsbudsjettet.
Lag en gjennombruddsmekanisme, mobiliser maksimale ressurser for å utvikle kapitalen
På det vitenskapelige verkstedet «Implementering av kapitallov nr. 39/2024/QH15: noen teoretiske og praktiske problemstillinger» organisert av Hanoi-partikomiteen, folkerådet og folkekomiteen i samarbeid med redaksjonen til Communist Magazine, bidro Hanoi-bygningsavdelingen med meninger og diskuterte «Byrenovering og forskjønning, implementering av artikkel 20 i kapitallov 2024».
Ifølge Hanoi Department of Construction har Hanoi partikomité, folkerådet og folkekomiteen i den senere tid regelmessig viet oppmerksomhet til og nøye ledet renovering og restaurering av gamle hus, gamle villaer og andre arkitektoniske verk bygget før 1954 i byen (som resolusjon nr. 17/2013/NQ-HDND, datert 23. juli 2013, fra byfolkerådet som kunngjør en rekke tiltak for å renovere og gjenoppbygge gamle leilighetsbygg, gamle hus i forfall; renovere og restaurere gamle hus, gamle villaer og andre arkitektoniske verk bygget før 1954 i byen; resolusjon nr. 24/2013/NQ-HDND, datert 4. desember 2013, fra byfolkerådet om listen over gamle gater, gamle landsbyer, typiske tradisjonelle håndverkslandsbyer, gamle villaer, andre arkitektoniske verk bygget før 1954 og immateriell kulturarv i hovedstaden som må fokusere ressurser på bevaring). og fremme kulturelle verdier; Program nr. 10-Ctr/TU, datert 17. mars 2021, fra Hanoi-partikomiteen om «Forbedring av effektiviteten av korrupsjonsforebygging og -kontroll; praktisering av sparsommelighet og bekjempelse av sløsing i perioden 2021–2025» (Byens folkekomité utstedte beslutning 1216/QD-UBND, datert 8. april 2022, om emnet «Løsninger for å fremme forvaltning og bruk av offentlige villaer bygget før 1954 i Hanoi i perioden 2021–2025»).
Samtidig med dette, skape en gjennombruddsmekanisme, mobilisere maksimale ressurser for utviklingen av hovedstaden, for raskt å institusjonalisere synspunkter og utviklingsretninger, effektivt utnytte potensialer og styrker, og få hovedstaden til å fortsette å utvikle seg raskt og bærekraftig; sterkt desentralisere og delegere makt, raskt fjerne vanskeligheter og hindringer i praktisk implementering, samt overvinne manglene ved hovedstadsloven av 2012. Spesielt program nr. 03-CTr/TU fra Hanoi-partikomiteen om "Byforskjønning, byutvikling og byøkonomi i perioden 2021-2025", som inkluderer innholdet i renovering og gjenoppbygging av gamle leilighetsbygg, gamle og forfalte hus; renovering og restaurering av gamle hus, gamle villaer og andre arkitektoniske verk bygget før 1954 i byen.
Ifølge Hanoi Department of Construction er det nødvendig å vurdere følgende faktorer for å forbedre livskvaliteten, renovere boareal, forbedre infrastrukturen, skape et renere og tryggere bomiljø for folk; utvikle økonomien for å forbedre byens utseende for å tiltrekke seg investeringer, turisme og skape jobbmuligheter; bevare kultur, opprettholde og fremme historiske og kulturelle verdier i byplanlegging: Synkron planlegging: det må være en detaljert plan for byplanlegging, inkludert trafikkinfrastruktur, parker, underholdningsområder og offentlige rom; Bærekraftig utvikling: integrering av miljøvernfaktorer, bruk av fornybar energi og forvaltning av vannressurser; Samfunnsdeltakelse: oppmuntre folks deltakelse i planleggings- og renoveringsprosessen, lytte til deres meninger for å møte praktiske behov.
Angående dagens situasjon og utfordringer : Overbelastning av byer: mange byer står overfor problemer med trafikkork, miljøforurensning og mangel på infrastruktur; Vanskeligheter med rydding av tomter: denne prosessen møter ofte mange hindringer, noe som fører til langsom fremgang; Mangel på økonomiske ressurser: Investering i byrenovering krever store ressurser, mens budsjettet kan være begrenset.
Det finnes preferansepolitikker for å oppmuntre til investeringer i byrenovering.
Angående løsninger og forslag : For arbeider forvaltet av staten: Prioritet gis til å bevare gamle villaer og andre arkitektoniske verk bygget før 1954 med historisk, kulturell og arkitektonisk verdi, som er vurdert av kompetente myndigheter og klassifisert i gruppe 1 og 2. Prioritet gis til gamle villaer og andre arkitektoniske verk bygget før 1954 som er statseid; villaer på listen over villaer som ikke kan selges; villaer forvaltet, eid og brukt av én eier; villaer som for tiden brukes som hovedkvarter og ambassader.
Prioritet gis til gamle villaer og andre arkitektoniske verk bygget før 1954, plassert på steder (som gatehjørner, torg, områder med god sikt...) som kan skape høydepunkter for bylandskapet; på gater som er typiske for en periode (gater med mange gamle villaer og arkitektoniske verk bygget før 1954); verk med store landområder, åpne flater, trær, porter, gjerder; ikke tildekket, eksponert i det første laget.
Hanoi bevilger en del av budsjettet fra Capital Heritage Protection and Cultural Development Fund til å bevare og renovere gamle villaer og andre arkitektoniske verk bygget før 1954 under byens ledelse (i den nærmeste perioden 2022-2025, med implementering av program nr. 03-CTr/TU, datert 17. mars 2021, fra Hanois partikomité for byforskjønning og byøkonomi i Hanoi, bevilger byen budsjett til å renovere og bevare 32 villaer og 10 andre arkitektoniske verk; budsjett for kartlegging og vurdering av kvaliteten på 1216 gamle villaer; budsjett for etablering av 3D-registre for 222 gruppe 1-villaer og administrasjonsprogramvare for 1216 gamle villaer; budsjett for å lage en liste over andre arkitektoniske verk bygget før 1954).
For gamle villaer og andre arkitektoniske verk bygget før 1954 under privat eie: Oppmuntre til spredning av befolkningen i villaer, oppmuntre til konsolidering av gamle villaer til én eier i henhold til lovens bestemmelser; støtte gjenbosettingsboliger eller økonomisk støtte til husholdninger og enkeltpersoner, oppmuntre og skape forhold for organisasjoner, husholdninger og enkeltpersoner til å rive og fjerne ytterligere byggeområder innenfor hagearealer og tomter tilhørende villaer (spesielt fasaden på gamle villaer).
Oppmuntre eiere og brukere til å selvfinansiere bevaring og renovering; motta fortrinnsrettslige lån fra forretningsbanker og reduksjoner i selskapsskatt på samme måte som for renovering av gamle leiligheter. Motta reduksjoner i selskapsskatt ved bevaring og renovering av gamle villaer og andre arkitektoniske verk bygget før 1954.
Andre støttemekanismer fra byen : Hanoi investerer midler i å gjennomføre undersøkelser og evaluere kvaliteten på gamle villaer og andre arkitektoniske verk bygget før 1954. Sentrale etater og byen støtter tilveiebringelse av dokumenter og registre for å bestemme opprinnelse, eierskap, forvaltning, bruk, renoverings- og reparasjonsprosess for gamle villaer og andre arkitektoniske verk bygget før 1954. Etater støtter administrative prosedyrer for rådgivning, design, vurdering og godkjenning av bevaring og renovering av gamle villaer og andre arkitektoniske verk bygget før 1954. Styrking av offentlig-privat partnerskap (OPS): oppmuntring til investeringer fra privat sektor i byrenoveringsprosjekter. Anvendelse av informasjonsteknologi: bruk av teknologi for å administrere smarte byer, forbedre trafikken og redusere forurensning. Utvikling av støttepolitikk: innføring av fortrinnsrettspolitikk for å oppmuntre til investeringer i byrenovering.
Ifølge Hanoi Department of Construction er byrenovering og forskjønning ikke bare nødvendig for å forbedre innbyggernes liv, men også et ansvar for alle myndighetsnivåer, bedrifter og hele samfunnet. For å lykkes, må det være enighet og besluttsomhet fra alle relevante enheter.
[annonse_2]
Kilde: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-chinh-trang-do-thi-theo-quy-dinh-cua-dieu-20-luat-thu-do-2024.html
Kommentar (0)