Behov for å forstå nye punkter i kontrollen og betalingen av regelmessige utgifter gjennom statskassen.

1. mai 2024 trer rundskriv nr. 17/TT-BTC datert 14. mars 2024 fra Finansdepartementet (rundskriv nr. 17) i kraft og erstatter rundskriv nr. 62/2020/TT-BTC datert 22. juni 2020. Rundskriv nr. 17 har nye punkter som utgiftsenheter i statsbudsjettet (NSNN) må være oppmerksomme på når de foretar betalinger for regelmessige utgifter gjennom statskassen (KBNN).

Illustrasjon - Foto: ST

Som et resultat av oppdatering og perfeksjonering av nye forskrifter fra staten, Finansdepartementet eller departementer og avdelinger, og også en grundig løsning av innhold som ikke er spesifikt, komplisert eller uegnet, har rundskriv nr. 17 med sine ganske fullstendige og spesifikke forskrifter ikke bare økt autonomien og selvansvaret til budsjettansvarlige enheter, men også skapt forutsetninger for både forvaltningsorganer og kontrollorganer, noe som bidrar til at arbeidet med å kontrollere regelmessige utgifter i statsbudsjettet blir strengt, offentlig og transparent, og sikrer samsvar med forskrifter, bekvemmelighet, besparelser og effektivitet.

Når det gjelder omfanget av forskriften, fastsetter rundskriv nr. 17 mer spesifikt finansieringskildene: Statsbudsjettkilder; beholdte gebyrkilder i henhold til foreskrevne ordninger og andre lovlige inntektskilder for statlige etater; inntekter fra medisinske undersøkelses- og behandlingstjenester, forebyggende medisinske tjenester, skolepenger og gebyrkilder i henhold til lov om gebyrer og avgifter for offentlige tjenesteenheter.

Når det gjelder emnet for rundskrivet, utvides «Statskassesystemet» for å utvide omfanget av transaksjoner, ikke bare transaksjoner gjennom kontoer åpnet i Statskassen.

Spesielt fastsetter rundskriv nr. 17 i artikkel 2: Prinsipper for kontroll og betaling gjennom statskassen, inkludert fire klausuler som inkluderer innhold i henhold til forskrifter om vilkår for statsbudsjettutgifter i henhold til statsbudsjettloven, spesifikke forskrifter om kontroll av lønnsutgifter, tilleggsinntekter, anskaffelse av eiendeler etter metoder, kontroll av utgifter fra innskuddskontoer, om forskudd, kontantbetalinger og elektroniske transaksjonsskjemaer gjennom statskassens informasjonsside for offentlige tjenester... er forskrifter integrert fra lover, dekreter og tilhørende rundskriv.

Rundskriv nr. 17 legger til 7 innholdsstoffer (2 flere innholdsstoffer enn rundskriv nr. 62) for å tydelig fastsette ansvaret og fullmaktene til budsjettutgiftsenhetene. I tillegg til å overholde lovens bestemmelser og bestemmelsene i loven, må budsjettutgiftsenhetene være ansvarlige for nøyaktigheten og lovligheten i henhold til lovens bestemmelser for pengeoverføringsdokumenter og dokumenter vedlagt pengeoverføringsdokumenter i henhold til de administrative prosedyrene som sendes til statskassen som foreskrevet i regjeringens dekreter; samtidig er de ansvarlige for å akseptere volumet av kjøp og tjenester i henhold til lovens bestemmelser.

Definer tydeligere ansvaret til budsjettbrukende enheter når forskuddsgarantien utløper, men budsjettbrukende enhet ikke har betalt hele forskuddsbeløpet. Budsjettbrukende enhet er ansvarlig for å fullføre prosedyrer for å forlenge forskuddsgarantien og sende den til Statskassen som grunnlag for utgiftskontroll i henhold til forskriftene. Budsjettbrukende enhet er ansvarlig for å overvåke gyldighetsperioden for forskuddsgarantien.

En av de viktigste merknadene i rundskriv nr. 17 er forskriften om utgiftskontroll for enheter som implementerer det autonome regimet, nærmere bestemt: i rundskriv nr. 62, artikkel 6 - innholdet i utgiftskontrollen, punkt 1 generelt prinsipp "Kontroll i henhold til regimet, standardene, normene (utgiftsnivåene) foreskrevet av kompetente statlige etater."

Dersom etater og enheter har fått tillatelse fra kompetente myndigheter til å implementere den autonome mekanismen, må kontrollen sikre at interne utgiftsforskrifter overholdes og i samsvar med beslutningen om å gi autonomi av kompetente myndigheter, regimet, standardene og normene foreskrevet av kompetente statlige etater, og budsjettet er tildelt autonomi», mens dette innholdet i rundskriv nr. 17 i punkt 1.3, artikkel 2 - Prinsipper for kontroll og betaling gjennom statskassen spesifikt fastsetter: «Statskassen kontrollerer normer (utgiftsnivåer) i henhold til forskrifter i juridiske dokumenter.

Dersom etater og enheter har fått tillatelse fra kompetente myndigheter til å implementere den autonome mekanismen, må kontrollen sikre at interne utgiftsregler overholdes og at det er i samsvar med det tildelte autonome budsjettet.

Ovennevnte regelverk har hevet nivået fra innhold til kontroll- og betalingsprinsipper, noe som øker rettighetene og ansvaret til budsjettansvarlige enheter i utviklingen av interne utgiftsregler. For å oppnå gode resultater innen utgiftskontroll må imidlertid budsjettansvarlige enheter nøye studere regelverket for å utvikle interne utgiftsregler som er egnet for hver type autonomi, finansieringskapasitet og spesielt myndigheten til hver enhet når det gjelder å definere standarder og normer som gjelder for enheten.

I tillegg har rundskriv nr. 17 ganske spesifikke forskrifter om utgiftskontroll: For lønn og lønnsbaserte godtgjørelser; arbeidskraft i henhold til kontrakter; tilleggsinntekt, støtte, subsidier, andre godtgjørelser, kontrakter og belønninger: dersom det ved årets begynnelse ikke foreligger noe dokument som godkjenner lønnskvoten fra vedkommende myndighet, skal Statskassen utføre kontroll basert på dokumentet som tildeler lønnsutgifter fra vedkommende myndighet for foregående år og forespørsels- og forpliktelsesdokumentene fra den budsjettanvendende enheten.

Når det gjelder fordeling av økonomiske resultater fra den offentlige tjenesteenheten i løpet av året, skal Statskassen, basert på anmodning om tildeling av midler fra den offentlige tjenesteenheten, foreta tildeling av midler og overføre penger til en innskuddskonto i en forretningsbank eller en innskuddskonto i Statskassen til den offentlige tjenesteenheten på enhetens anmodning. Statskassen skal ikke kontrollere bruken av midler. Den offentlige tjenesteenheten skal være ansvarlig for å forvalte, bruke og bruke penger i samsvar med lovens bestemmelser.

For å implementere rundskriv nr. 17 effektivt, har statskassen i Quang Tri instruert de funksjonelle avdelingene, statskassen for distrikter og byer, til å fokusere på forskning, konsultasjon og organisere opplæringskonferanser for 100 % av tjenestemennene som jobber med utgiftskontroll. På dette grunnlaget vil det bli utviklet et dokument som spesifiserer alle relevante forskrifter i dokumentene som er sitert i rundskriv nr. 17, for å sikre en smidig og enhetlig implementering. I tillegg vil det motta og omgående sendes til statskassen for å rapportere til Finansdepartementet for å løse eventuelle problemer med rundskriv nr. 17 (hvis noen).

Quang Tri statskasse håper at etater og enheter proaktivt vil studere rundskriv nr. 17, tilhørende dekreter og rundskriv for å anvende dem på en passende og effektiv måte på hver type enhet, hver finansieringskilde, hver konto. Sammen med tett koordinering mellom Quang Tri statskasse og forvaltningsorganer og enheter som bruker statsbudsjettet, vil implementeringen av rundskriv nr. 17 være gunstig, ikke bare for streng kontroll av utgifter fra statsbudsjettet, men også for å bidra til å forbedre effektiviteten i bruken av statsbudsjettet.

Nguyen Thi Thanh Viet

Kilde