Det er nødvendig å omdefinere motpartskapitalgraden for å tilpasse den til fattige lokaliteter.

Om morgenen 5. desember, som en fortsettelse av den 10. sesjonen, diskuterte nasjonalforsamlingen, under ledelse av nestleder i nasjonalforsamlingen Vu Hong Thanh, investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder frem til 2035 i salen.

Under diskusjonen delte flertallet av representantene i nasjonalforsamlingen synspunktet om at det å integrere de tre nasjonale målprogrammene i ett omfattende program for perioden 2026–2035 er et nødvendig institusjonelt gjennombrudd, som bidrar til å overvinne situasjonen med ressursspredning, politisk overlapping og flere fokuspunkter.

Det er nødvendig å avklare «kriteriesettet» for å sikre fokusert og effektiv ressursallokering.

I en kommentar til spesifikt innhold, angående omfanget av emner og klassifisering av områder, sa delegat Ha Sy Dong ( Quang Tri- delegasjonen) at det er en risiko for duplisering og utelatelser fordi kriteriene for avgrensning av områder med etniske minoriteter nettopp er gitt ut, men det foreligger ingen resultater av avgrensningen, mens kriteriene for nye landlige områder og fattigdomsreduksjon fortsatt er på utkaststadiet.

«Dette gjør at det er risiko for inkonsekvens mellom komponenter og til og med juridiske konflikter når det gjelder fastsettelse av mottakere, tildeling av kapitalkilder og fastsettelse av støttenivåer. Derfor foreslår jeg å snart fullføre de synkrone kriteriene og en engangstildelingsmekanisme som grunnlag gjennom hele implementeringsprosessen», foreslo delegaten.

Delegat Ha Sy Dong. (Foto: DUY LINH)

Når det gjelder målene, mangler de generelle og spesifikke indikatorene, ifølge delegat Ha Sy Dong, fortsatt praktisk grunnlag, er ikke fullt ut kvantifisert og gjenspeiler ikke tydelig de nye forholdene for det todelte lokale styresettet og den nåværende statusen for levebrød, infrastruktur og ressurser for etniske minoriteter.

Revisjonsrapporten påpekte også at mange indikatorer fortsatt er slagord og vanskelige å måle, for eksempel indikatorer på faglærte arbeidere, inntekt eller andelen kommuner som oppfyller nye landlige standarder, som er lavere enn målene som ble satt av nasjonalforsamlingen for forrige periode.

Delegatene foreslo derfor å gjennomgå hele indikatorsystemet i retning av: et klart politisk - juridisk - praktisk grunnlag; målbart; nøyaktig gjenspeiling av egenskapene til etniske minoritets- og fjellområder; overgang fra tilnærmingen med "tellekriterier" til "vurdering av faktiske resultater".

Delegat Dieu Huynh Sang (Dong Nai-delegasjonen) delte den samme bekymringen og bekreftet at det integrerte programmet fokuserer på de fattige kjerneområdene, der etniske minoriteter hovedsakelig bor, forbedrer nye landlige områder i vanskelige områder, unngår overlappinger og duplikasjoner, og implementerer støttepolitikk for å sikre at folk mottar rettidige og betydelige fordeler. Samtidig er det nødvendig å desentralisere og delegere makt til lokale myndigheter.

Delegatene var imidlertid bekymret over manglende enighet om gjennomsnittsinntektsmålet for etniske minoriteter: «Målet om antall kommuner som unnslipper fattigdom innen 2030 er for høyt sammenlignet med den faktiske fattigdomsreduksjonsraten. Inkluderingen av målet om antall moderne nye landlige kommuner i rapporten mangler grunnlag. Fordi det i realiteten ikke finnes noen forskrifter om det offisielle settet med kriterier for perioden 2026–2030», uttrykte delegaten sin mening.

Delegat Dieu Huynh Sang. (Foto: DUY LINH)

Delegat Dieu Huynh Sang foreslo at utkastkomiteen burde avklare dataene, «settet med indikatorer» og grunnlaget for å bygge målene for neste fase, slik at de er i samsvar med de økonomiske ressursene. Samtidig foreslo han at regjeringen vurderer og forener «settet med indikatorer» for å lage en rimelig plan, avklare det vitenskapelige og praktiske grunnlaget for indikatorene, basert på vekstprognoser, budsjettkapasitet og nåværende implementeringskapasitet på kommunenivå.

I tillegg sa delegatene at det er nødvendig å fokusere på presserende behov som å bygge infrastruktur, forbedre utdanning og helsetjenester og støtte bærekraftig levebrød for etniske minoriteter, med mål om bærekraftig fattigdomsreduksjon for de fattige.

«Kriteriene for moderne landlige områder og noe flerdimensjonalt innhold innen fattigdomsreduksjon er for øyeblikket ikke fullstendige. Jeg foreslår å bygge et felles sett med kriterier med klar klassifisering. Samtidig må det være tydelig desentralisering og delegering av myndighet for å unngå motstridende mål og unngå spredning av ressurser og vanskeligheter med koordinering», foreslo delegat Dieu Huynh Sang.

Delegat Hoang Quoc Khanh (Lai Chau-delegasjonen), som også var bekymret for målene, sa at mange fjellprovinser i den senere tid, på grunn av den kompliserte utviklingen av klimaendringene, har blitt rammet av store skader fra flom, jordskred , store tap av mennesker og eiendom, og viktig infrastruktur for landbruksproduksjon har blitt alvorlig ødelagt.

Delegatene foreslo at det er nødvendig å prioritere å bevilge ressurser til raskt å flytte landsbyer med høy risiko for jordskred og gjørmeskred, bevilge tilstrekkelig finansiering til å bygge trygge bosettingsområder, viktig infrastruktur, bærekraftig levebrød for folk, og proaktivt forebygge og minimere skader helt fra kilden.

Samtidig er det behov for mer spesifikke forskrifter om målraten for landsbyer i områder med høy skredrisiko som er planlagte, arrangerte og har stabile befolkningsordninger, og dette identifiseres som et viktig juridisk grunnlag for å tildele ressurser og organisere fokusert og effektiv implementering.

Sentralbudsjettet må spille en ledende rolle.

I tillegg til innholdet i mål og delmål, fikk også spørsmålet om struktur og evnen til å allokere kapital mye oppmerksomhet da mange delegater uttrykte bekymring for at byrden av motpartsfinansiering var for tung på skuldrene til fattige provinser, som er de viktigste vanskelige områdene.

I følge regjeringens innspill forventes det totale kapitalbehovet for det nasjonale målprogrammet for perioden 2026–2030 å være 1,23 millioner milliarder VND. Strukturen i den statlige kapitaltildelingen reiser imidlertid mange bekymringer om sentralbudsjettets dominans, spesielt i sammenheng med at de viktigste mottakerområdene er fjellprovinser, etniske minoriteter og fjellområder, hvor lokale budsjetter fortsatt er svært begrensede.

Delegat Ha Sy Huan (Thai Nguyen-delegasjonen) analyserte at av den totale statlige støttekapitalen på 500 billioner VND, utgjør den sentrale budsjettkapitalen bare 100 billioner VND (20 %), mens det lokale budsjettet er 400 billioner VND (80 %). Ifølge delegaten viser denne strukturen at andelen av det sentrale budsjettet ikke er i samsvar med dets ledende rolle. Samtidig er den lokale motpartssatsen ganske høy, noe som fører til at den økonomiske byrden hovedsakelig konsentreres lokalt, noe som skaper stort press på vanskeligstilte provinser, spesielt etniske minoriteter og fjellområder med høy fattigdomsrate.

Delegat Mai Van Hai. (Foto: DUY LINH)

Delegaten Mai Van Hai (Thanh Hoa-delegasjonen) delte samme syn og påpekte den store forskjellen sammenlignet med forrige periode. Spesielt i perioden 2026–2030 forventes den sentrale budsjettkapitalen å være 100 billioner VND, en nedgang på mer enn 90 billioner VND sammenlignet med den totale sentrale budsjettkapitalen for alle tre programmene i perioden 2021–2025 (over 190 billioner VND). Samtidig økte den lokale budsjettkapitalen fra nesten 180 billioner VND (forrige periode) til 400 billioner VND. Delegaten sa at mange fjellprovinser og kommuner «ikke har nok inntekter til å dekke utgifter», og at hovedkilden til investering er basert på avgifter for bruksrettigheter til areal, men nå mottar lokaliteter bare 80 % til 85 % av arealavgiftene, noe som gjør det enda vanskeligere å få motpartsmidler.

Delegat Ho Thi Minh (Quang Tri-delegasjonen) sa at for etniske minoritetsområder, spesielt de sentrale og sentrale høylandsprovinsene som mottar subsidier fra sentralregjeringen, er det svært vanskelig å bruke et motpartsfond på 33 % av det totale kapitalbehovet, og det kan lett føre til utestående gjeld i grunnleggende bygging.

Delegatene foreslo at det er nødvendig å gjennomgå kapitalstrukturen og frita motpartsmidler for fattige kommuner og områder som ofte opplever flom og naturkatastrofer, som den sentrale regionen og det sentrale høylandet, slik at løsningen virkelig blir gjennomførbar og human.

Delegat Ha Sy Dong (Quang Tri-delegasjonen) var enig i dette synet og uttrykte også at kravet om å mobilisere 33 % av den lokale budsjettkapitalen og 28 % fra bedrifter og lokalsamfunnet er svært vanskelig å oppnå, og det er nødvendig å omdefinere den passende andelen av motpartskapital.

Ifølge delegat Dieu Huynh Sang (Dong Nai-delegasjonen) må sentralbudsjettet være den viktigste ressursen, og spille en avgjørende rolle i å konsentrere investeringsressursene med fokus og nøkkelpunkter.

Kilde: https://nhandan.vn/can-xac-dinh-lai-ty-le-von-doi-ung-cho-phu-hop-voi-cac-dia-phuong-ngheo-post928184.html