Behov for å håndtere organisasjoner og enkeltpersoner som ikke fullfører likestilling

Ifølge førsteamanuensis dr. Nguyen Thuong Lang (National Economics University) må det finnes en mekanisme for å håndtere organisasjoner og enkeltpersoner som ikke fullfører denne oppgaven.

Førsteamanuensis, Dr. Nguyen Thuong Lang (National Economics University).

Siden starten av egenkapitaliserings- og avhendingsprosessen tidlig på 2000-tallet og frem til nå, tror du at oppgaven med å restrukturere statseide foretak aldri har vært så vanskelig som de siste årene?

Ifølge Finansdepartementet vil foretak som tilhører selskaper, generelle selskaper, statseide foretak underlagt departementer, filialer og lokaliteter i 2022 bare kunne avhende rundt 593 milliarder VND, og ​​tjene 3 600 milliarder VND. I løpet av hele året vil bare én foretak bli egenkapitalisert med en total foretaksverdi på 309 milliarder VND, hvorav den faktiske verdien av statskapitalen er 278 milliarder VND. Selv om anslaget er godkjent av nasjonalforsamlingen, må disse to inntektene i 2022 betales til statsbudsjettet på 30 000 milliarder VND.

I 2023 var resultatene enda verre, da bare 65,2 milliarder VND av statskapital ble solgt fra 12 enheter, noe som inntjente 229 milliarder VND, og ​​ingen enheter ble aksjeeierført. I 2024 var resultatene ikke bedre enn i 2023, antallet aksjeeierførte foretak var fortsatt null; bare 4 enheter ble solgt fra statskapital med en totalverdi på 139 milliarder VND av statskapital, noe som inntjente 149,2 milliarder VND.

Hva forårsaker denne situasjonen, herr?

Hovedårsakene er at de aksjeeierte og solgte foretakene er store og eier mye land. Etter Covid-19 er den innenlandske finans- og aksjemarkedssituasjonen ikke god. Store økonomier i verden strammer inn bankkapitalen for å håndtere inflasjon. Arbeidet med å bestemme verdien av foretak, lage planer for å bruke land til aksjeeierting og auksjonere bort statskapital står også overfor mange vanskeligheter.

Den «iboende» årsaken som ikke er løst, er at bevisstheten og implementeringen hos noen representative organer for eiere og ledere av bedrifter ikke er høy, det mangler besluttsomhet i organisering og implementering, så det er fortsatt en mestringstankegang. I tillegg er koordineringen mellom representative organer for eiere med provinsielle folkekomiteer og relevante departementer og avdelinger i implementering og godkjenning av planer for omorganisering og håndtering av hus og land i henhold til forskrifter om omorganisering og håndtering av offentlige eiendeler fortsatt ikke god, godkjenningsfremdriften er fortsatt langsom ...

En av grunnene til at avhendings- og egenkapitaltransaksjonsprosessen nylig har «fryst», er at det ikke finnes sanksjoner mot departementer, filialer, lokaliteter og representanter for statlige kapitaleiere i foretak. Hva er din mening?

Dette er et svært viktig aspekt for å øke lovens alvor. Ikke bare innen aksjemarkedsføring og salg av eiendeler, men på alle felt, hvis det ikke er strenge sanksjoner, vil arbeidet bare være "entusiastisk" i starten, men senere vil det være ... svakere.

Prosessen med egenkapitalisering og avhending av statlig kapital i foretak som staten ikke trenger å investere i, sett fra et administrativt perspektiv, må implementeres for å akselerere reformen og omstruktureringen av statseide foretak, slik at statseide foretak kan operere mer effektivt. Da må det være strenge sanksjoner for å sikre full implementering. Statlige forvaltningsorganer og foretak må aktivt og proaktivt organisere implementeringen. Disse sanksjonene må fastsettes i spesifikke og klare juridiske dokumenter. Dette burde ha vært strengt fastsatt i juridiske dokumenter for mange år siden.

Hvis sanksjoner utvikles nå, vil det ta litt tid før de implementeres. Utviklingen av sanksjoner for å håndtere tjenestemenn som ikke fullt ut implementerer sitt ansvar i forbindelse med rettferdighet og avhending, må imidlertid vurderes fullt ut med tanke på nivået på sanksjonene og innholdet i anvendelsen for å unngå å skape en situasjon med unngåelse eller "frykt for ansvar", eller til og med ansvarsfraskrivelse. I tillegg til sanksjoner er det nødvendig å trappe opp informasjons- og propagandaarbeidet, øke bevisstheten og fremme den ledende rollen til bedriftsledere, fremme rollen til direkte forvaltningsorganer og fremme nye utviklingsdrivere for rettferdighet og avhending.

Vil planen for å omstrukturere statseide foretak og foretak med statlig kapital i perioden 2022–2025 i henhold til beslutning 1479/2022/QD-TTg bli fullført, med den avhendings- og egenkapitaltransaksjonsprosessen som har vært gjennomført de siste årene?

Hvis denne prosessen implementeres synkront og drastisk, med deltakelse fra hele det politiske systemet, vil den sannsynligvis oppnå de grunnleggende målene som er fastsatt i beslutning 1479/2022/QD-TTg. Vi har samlet mye erfaring med egenkapitalisering og avhending fra titusenvis av statseide foretak med betydelig suksess, og mye god praksis har blitt fremmet.

Antallet på rundt 200 bedrifter som denne gangen selger kapital er spredt over de fleste steder og sektorer i økonomien. Faktisk finnes det bedrifter som opererer i lignende bransjer som miljø, by- eller kommersielle sektorer. Hvis aksjekapitalisering og salg av kapital lykkes i én bedrift i samme bransje, vil det være god praksis, en god modell for mange andre bedrifter å lære og anvende. Derfor er det en mulighet til å lære av hverandre, hente gode erfaringer fra vellykkede avtaler, redusere kostnader og tid for forskning og utforskning, og bidra til god implementering av beslutning 1479/2022/QD-TTg. I tillegg må relevante etater også lære, oppsummere og evaluere andre lands erfaringer med salg av kapital og privatisering for å tjene som referanselærdommer, redusere risiko, tid og kostnader for forskning og oppsummering.

Dersom planen ikke fullføres, hva bør gjøres etter 2025 for å omstrukturere statseide foretak?

Beslutning 1479/2022/QD-TTg er svært spesifikk, detaljert og rettidig for å implementere planen for å omstrukturere statseide foretak og foretak med statskapital i henhold til veikartet. Implementeringsløsningene er innebygd i beslutning 1479/2022/QD-TTg.

Ved mislykkethet er det nødvendig å gjennomføre en omfattende, grundig og fullstendig revurdering av de oppnådde resultatene, ta opp problemstillinger som må løses, og grundig analysere både objektive og subjektive årsaker for hvert enkelt tilfelle. Spesielt er det nødvendig å fokusere på å analysere nye faktorer og finne reelle, spesifikke drivkrefter for hver bedrift og hver bransje. Identifiser og evaluer tydelig ansvaret og rollene til relevante parter, fra forvaltningsorganer til bedrifter, rasjonaliteten i regelverket og implementeringsprosedyrene i implementeringsplanen. Dette er grunnlaget for å foreslå mekanismer og retningslinjer for å fortsette omstruktureringen av statseide foretak og statseide foretak for neste fase.

Kilde: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html