Nye instruksjoner om planen for å utvide nord-sør-motorveien i øst

En del av nord-sør-motorveien øst for komponentprosjektet Quang Ngai - Hoai Nhon er i ferd med å bli satt i drift.

Fullfør OPS-investering

Investeringsplanen for å utvide Eastern North-South Expressway har nettopp mottatt viktig veiledning, dersom man følger de siste instruksjonene fra visestatsminister Tran Hong Ha. Følgelig vurderte visestatsministeren i kunngjøring nr. 391/TB-VPCP datert 31. juli 2025 at investeringsplanen for å utvide Eastern North-South Expressway-seksjonene fra Finansdepartementet og Byggedepartementet i utgangspunktet er konsistent (delt inn i to investeringsprosjekter under OPS-metoden), men det er fortsatt forskjeller i investeringsfaseplanen.

Samtidig er det ulike meninger om implementeringen av lovbestemmelser ved investeringsutvidelse under OPS-metoden med nord-sør-motorveikomponentprosjekter implementert med offentlig investeringskapital.

Visestatsministeren var enig i Byggedepartementets forslag om å utvide hele Nord-Sør-motorveien i øst. Byggedepartementet vil samarbeide med investorer i trekomponentprosjekter som er implementert under OPS-metoden for å studere utvidelsesplanen for investeringer. For 15 offentlige investeringskomponentprosjekter vil Byggedepartementet lede og koordinere med relevante etater for å gjennomføre investeringsforberedelsesarbeid under OPS-metoden.

«Byggdepartementet har fått i oppgave å utarbeide en rapport til statsministeren før 4. august 2025 om investeringsplanen for utvidelse, som skal klargjøre det politiske grunnlaget, det juridiske grunnlaget, det økonomiske grunnlaget, det praktiske grunnlaget, planleggingen, standarder og normer; foreslå en optimal investeringsplan, spesifikke mekanismer og retningslinjer (hvis noen) for implementering så snart som mulig», bemerket visestatsministeren.

Ved investeringsavvik må Byggedepartementet ha argumenter og tydelig angi årsakene. Sammen med den foreslåtte planen må det finnes en spesifikk og gjennomførbar implementeringsplan for å sikre at hele utvidelsesinvesteringen fullføres i perioden 2026–2030.

Tidlig i juli 2025, i offisiell melding nr. 6314/BXD-KHT, foreslo Byggedepartementet visestatsminister Tran Hong Ha om å gi Byggedepartementet i oppdrag å lede og koordinere med relevante etater for å utføre investeringsforberedelsesarbeid under OPS-skjemaet i 2025.

Etter at alle delprosjekter på Eastern North-South Expressway er fullført, vil bompengeinnkreving bli implementert på offentlige investeringsstrekninger i henhold til nasjonalforsamlingens resolusjon og forskrifter i veiloven (forventet fra januar 2026). Samtidig, under bompengeinnkrevingsprosessen, vil Byggedepartementet velge OPS-investorer i henhold til forskrifter, der investeringer i henhold til drifts- og vedlikeholdsplanen kombinert med BOT på hele ruten vil bli prioritert for å synkronisere og fremme effektiviteten til hele ruten.

Tidligere rapporterte Byggedepartementet til regjeringslederne planen om å utvide 18 delprosjekter av Nord-Sørøst-motorveien under investeringsprosjektet for å bygge noen deler av Nord-Sørøst-motorveien i perioden 2017–2020 og investeringsprosjektet for å bygge Nord-Sørøst-motorveien i perioden 2021–2025.

Mer spesifikt, med 15 offentlige investeringsprosjekter, foreslo Byggedepartementet å tillate bompengeinnkreving på ruter i henhold til nasjonalforsamlingens resolusjon og veiloven. Bompengeinnkrevingsprosessen, basert på den faktiske situasjonen, vil implementere investeringer for å utvide ruter i form av offentlig-privat samarbeid.

For de trekomponentprosjektene som for tiden er i drift, vil Bygge- og anleggsdepartementet fortsette å samarbeide med de operative investorene for å studere utvidelsesplaner for investeringer (justere den signerte kontraktsperioden, ordne støtte fra statsbudsjettet om nødvendig).

Utvalgsprinsipper

I tråd med regjeringsledernes retningslinjer utstedte Finansdepartementet 29. juli offisiell rapport nr. 11543/BTC-PTHT til statsminister Pham Minh Chinh og visestatsminister Tran Hong Ha om å studere investeringer i utvidelse av nord-sør-motorveien i øst under OPS-metoden. Det viktigste høydepunktet i denne rapporten er at Finansdepartementet identifiserte seks prinsipper og kriterier for valg av investeringsalternativer for å utvide nord-sør-motorveien i øst.

Det vil si å overholde nasjonalforsamlingens resolusjon om å utvikle en plan og organisere inndrivingen av prosjektinvesteringskapital for å tilbakebetale det sentrale budsjettet; strengt overholde veikartet og omfanget av utvidelse av motorveiseksjoner i samsvar med den overordnede planleggingen godkjent av statsministeren; investeringsform OPS eller konsesjon kombinert med oppgradering og utvidelse, uten implementering av offentlige investeringer; dele investeringene inn i faser for å utvide hver seksjon når man sikrer faktorer som driftstrafikk, investeringsstatus og gjennomførbarhet av finansplanen; fremdriften av utvidelsesinvesteringene i samsvar med ferdigstillelsesfremdriften, garantiperioden for prosjektet som investeres i, unngå sløsing og opinionen; vurdere investorenes interesse basert på finansplanen og investorkapasiteten til hver spesifikke seksjon.

Nord-sørøstlige motorvei (CT.01) starter ved grenseporten Huu Nghi i Lang Son-provinsen; ender i byen Ca Mau; total lengde 2063 km (som utgjør 22 % av motorveinettverkets totale lengde); planlagt med en skala på 6–12 kjørefelt. Hele ruten er så langt satt i drift på 1443 km, og 597 km er under bygging (innen utgangen av 2025 forventes det å fullføre 554 km, resterende 43 km); skalaen er hovedsakelig 4 begrensede kjørefelt; noen seksjoner blir undersøkt og implementert i full skala.

Ifølge Tran Chung, styreleder i Association of Road Construction Investors (VARSI), er det nødvendig at Finansdepartementet fastsetter kriterier og prinsipper for valg av investeringsalternativer for å utvide Nord-Sør-motorveien, og unngår spredte investeringer som ikke sikrer investeringseffektivitet, inkludert implementering ved bruk av kapital fra private investorer under OPS-metoden, BOT-kontraktstype.

Basert på de 6 kriteriene og prinsippene nevnt ovenfor, foreslo Finansdepartementet to investeringsalternativer for å utvide 18 seksjoner av Nord-Sør-motorveien i øst. Med alternativ 1 foreslo Finansdepartementet å kun investere i seksjoner av Nord-Sør-motorveien i øst som har høy etterspørsel, kan investeres umiddelbart under OPS-formen og deles inn i to prosjekter.

Mer spesifikt omfatter Prosjekt 1 tre strekninger (Mai Son – Riksvei 45, Riksvei 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau) med en bompengeperiode på omtrent 12 år, investert i perioden 2026–2028. Prosjekt 2 omfatter to strekninger (Phan Thiet – Dau Giay, Vinh Hao – Phan Thiet) med en bompengeperiode på omtrent 15 år, investert i perioden 2026–2028.

For de resterende 13 strekningene foreslo Finansdepartementet at regjeringen gir Byggedepartementet i oppdrag å forhandle med investorer om 3 OPS-investeringsseksjoner for å investere i utvidelse (øke tiden for bompengeinnkreving), hvor prioritet gis til strekningen Dien Chau - Bai Vot, som har høy etterspørsel og må investeres i utvidelse snart. For de resterende 10 strekningene vil bompengeinnkrevingen bli organisert for å inndrive statsbudsjettkapital i henhold til nasjonalforsamlingens anmodning, og utvidelsesinvesteringen vil bli vurdert senere, basert på faktiske behov.

Ifølge Finansdepartementet er fordelen med alternativ 1 at det er mulig å umiddelbart implementere 5 strekninger med god trafikkvolum, noe mange investorer er interessert i; samtidig kreve inn gebyrer for å gjenopprette statsbudsjettkapital for 10 offentlige investeringsstrekninger slik nasjonalforsamlingen krever. Ulempen med alternativ 1 er imidlertid at etter at OPS-investeringen av 5 motorveistrekninger med god trafikkvolum er fullført, vil det være vanskelig å mobilisere kapital til å investere i de resterende 10 strekningene.

Med alternativ 2 foreslo Finansdepartementet også å dele de 18 seksjonene av Nord-Sør-motorveien i øst inn i to prosjekter (med investeringsfaser) med fokus på nord- og sørenden, og dermed maksimere utvidelsen av forbindelsesstrekninger til den sentrale regionen.

Mer spesifikt vil Prosjekt 1 omfatte 8 strekninger (Mai Son - Riksvei 45, Nasjonalvei 45 - Nghi Son Nghi Son - Dien Chau, Dien Chau - Bai Vot, Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh), med forhåndsimplementering av investeringsfaser for 4 strekninger med god trafikkvolum for investering i perioden 2026–2028, nemlig Mai Son - Riksvei 45, Nasjonalvei 45 - Nghi Son Nghi Son - Dien Chau, Dien Chau - Bai Vot. Dette er strekninger som har blitt ferdigstilt siden 2023, har god trafikkvolum og kan tiltrekke seg investorer umiddelbart.

For de følgende fire investeringsseksjonene (Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh) vil det i løpet av garantiperioden bli gjennomført bompengeinnkreving for å inndrive statsbudsjettkapitalen i henhold til nasjonalforsamlingens anmodning. Etter at investeringen i fire seksjoner av fase I er fullført, vil de fire seksjonene av fase II bli investert. På det tidspunktet vil investoren ha organisert bompengeinnkrevingen, slik at det kan være kapital til å fortsette å investere i de ovennevnte motorveiseksjonene.

Prosjekt 2 inkluderer 6 seksjoner av nord-sør motorveien i øst i de sørlige sentrale og sørøstlige regionene, nemlig Chi Thanh - Van Phong, Van Phong - Nha Trang, Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay.

I likhet med prosjekt 1 foreslo Finansdepartementet også å dele investeringene inn i fire seksjoner med godt trafikkvolum for umiddelbare investeringer i perioden 2026–2028, inkludert Nha Trang – Cam Lam, Cam Lam – Vinh Hao, Vinh Hao – Phan Thiet, Phan Thiet – Dau Giay.

For de neste to investeringsseksjonene, Chi Thanh - Van Phong, Van Phong - Nha Trang, vil det bli innkrevd bompenger for å inndrive statsbudsjettkapitalen i henhold til nasjonalforsamlingens anmodning mens garantien er innfridd. Etter at investeringen i fire seksjoner i fase I er fullført, vil den neste investeringen være to seksjoner i fase II.

For de resterende fire strekningene (Van Ninh - Cam Lo, Quang Ngai - Hoai Nhon, Hoai Nhon - Quy Nhon, Quy Nhon - Chi Thanh) vurderte Finansdepartementet at trafikkvolumet er lavt og at det er vanskelig å tiltrekke seg OPS-investorer, så de vil organisere bompengeinnkreving for å inndrive statsbudsjettkapital umiddelbart i henhold til anmodning fra nasjonalforsamlingen.

Investeringen i å utvide disse seksjonene er fortsatt i samsvar med den godkjente planleggingsplanen, men vil bli spesifikt vurdert etter at prosjektets garantiperiode er utløpt basert på faktiske behov. Dersom investorer ikke tiltrekkes, er det mulig å foreslå å vurdere deltakelse fra deler av statskapitalen for å øke attraktiviteten for å tiltrekke private investorer.

Finansdepartementet mener at fordelen med alternativ 2 er at det kan utnytte strekninger med god trafikk for å tiltrekke seg flere investeringer til tilstøtende strekninger med lav attraktivitet og relativt god trafikk; samtidig skaper det motivasjon til å forhandle og umiddelbart utvide de tre strekningene som for tiden investerer i OPS.

«På den annen side vil det å dele prosjektet i to storskalaprosjekter gjøre det vanskelig å finne potensielle investorer som kan garantere økonomiske forhold. I dette tilfellet er det mulig å studere separasjonen av de tre OPS-prosjektene i uavhengige prosjekter for å forhandle om utvidelse i henhold til faktisk utnyttelse», sa en representant for Finansdepartementet.

Kilde: https://baodautu.vn/chi-dan-moi-voi-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d347467.html