Regional utvikling og koblingspolitikk i hovedstadsloven 2024

Kinhtedothi – Hovedstadsloven fra 2024 fastsetter en rekke innholdsfortegnelser for å spesifisere politikken for å knytte sammen og utvikle hovedstadsregionen. Der Hanoi er sentrum og drivkraft for å fremme sammenkobling og utvikling av regionen og hele landet.

Politbyråets resolusjon nr. 15-NQ/TW setter målet om at Hanoi skal «utvikle seg raskt og bærekraftig, og ha en spredningskraft for å fremme utviklingen av Rødefloddeltaet, den viktigste økonomiske regionen i Nord og hele landet», og identifiserer «å utvikle hovedstaden Hanoi til å være kulturell - sivilisert - moderne» som en spesielt viktig politisk oppgave i strategien for å bygge og forsvare fedrelandet med ånden «Hele landet for Hanoi, Hanoi for hele landet».

Hanoi er sentrum og drivkraften for å fremme regional og nasjonal tilknytning og utvikling. Foto: Pham Hung

Resolusjon nr. 06-NQ/TW bestemte også «å utvikle retningslinjer for å styrke forbindelsen og koordineringen mellom hovedstaden og provinsene i hovedstadsregionen på viktige områder med regional tilknytning for å mobilisere, bruke og fordele alle ressurser på en rimelig og effektiv måte, med sikte på å bygge og utvikle hovedstadsregionen til en raskt voksende, bærekraftig, grønn, sivilisert og dynamisk sosioøkonomisk region, som blir en sentral økonomisk region i hele landet, og fjerne politiske hindringer for å skape motivasjon til å mobilisere investeringskapital for Hanoi-regionen og Ho Chi Minh-byen-regionen».

Kapitalloven fra 2024 institusjonaliserer retningslinjene i partiets ovennevnte resolusjoner, og fastsetter spesifikt følgende innhold:

Mål og prinsipper for regional tilknytning og utvikling (artikkel 44)

Hovedstadsloven fra 2024 fastsetter at tilknytningen og den regionale utviklingen av Hanoi ikke bare er begrenset til de nåværende 10 provinsene og byene i hovedstadsregionen, men også omfatter tilknytning og utvikling med andre steder i Røde elv-deltaet, det nordlige midtlandet og fjellregionen og andre provinser og byer.

Loven fastsetter at Hanoi og provinsene og de sentralstyrte byene i hovedstadsregionen, Røde elv-deltaet, den nordlige nøkkeløkonomiske regionen og den nordlige dynamiske regionen er ansvarlige for å knytte sammen og utvikle i henhold til programmer og prosjekter i samsvar med landets sosioøkonomiske utviklingsstrategi og det nasjonale planleggingssystemet. Hanoi er spesielt identifisert som sentrum og drivkraft for sammenkobling og utvikling, og som vekstpolen for hovedstadsregionen, Røde elv-deltaet, den nordlige nøkkeløkonomiske regionen, den nordlige dynamiske regionen og hele landet (paragraf 1, artikkel 44).

Loven fastsetter fire prinsipper for regional utvikling, inkludert prinsippet om å implementere koordinering og sammenkobling i utviklingen gjennom planer, programmer og prosjekter for regional utvikling godkjent av kompetente myndigheter, og prinsippet om å ta ledelsen i å organisere gjennomføringen av spesifikke planer, programmer og prosjekter tildelt lokaliteter med oppgaver og fullmakter knyttet til eller mest berørt av feltene og oppgavene som krever koordinering og sammenkobling (paragraf 2, artikkel 44). Disse prinsippene danner grunnlaget for å etablere og drive en ny, fleksibel modell for regional utviklingskobling i ånden av initiativ og delt ansvar mellom lokaliteter i regional utviklingskobling.

Regionale utviklingsprogrammer og -prosjekter (artikkel 45)

Kapitalloven fra 2024 definerer regionale utviklings- og koblingsprogrammer og -prosjekter som programmer og prosjekter som implementeres i to eller flere provinser eller sentralt styrte byer, inkludert Hanoi.

Loven regulerer ikke spesifikt områdene med regional tilknytning, men overlater det til lokaliteter og relevante sentrale etater å ta initiativ til å foreslå og implementere regionale tilknytnings- og utviklingsprogrammer og -prosjekter som er passende for omfanget, arten, behovene og evnen til å delta og bidra til hver lokalitet.

Investeringskapital for regionale utviklings- og tilknytningsprogrammer og -prosjekter (artikkel 46)

Loven fastsetter at sentrale og lokale budsjetter prioriteres for gjennomføring av regionale utviklingssamarbeidsprogrammer og -prosjekter; ansvaret til departementer, avdelinger og lokaliteter som deltar i regionale utviklingssamarbeidsprogrammer og -prosjekter. Investeringskapitalkilder for regionale utviklingssamarbeidsprogrammer og -prosjekter i spesifikke tilfeller er som følger:

Regionale utviklings- og tilknytningsprogrammer og -prosjekter som bruker statsbudsjettet i henhold til listen som er fastsatt av statsministeren på anmodning fra byens folkekomité (som representant for lokalitetene og etter at de provinsielle folkerådene i de aktuelle lokalitetene har blitt enige om og blitt enige om å gjennomføre dem) og som prioriteres av det sentrale budsjettet for å fordele deler av eller hele budsjettet, prioritert for å fordele fra kilden til økte sentrale budsjettinntekter for provinsene i den regionale tilknytningen som deltar i gjennomføringen av programmet, prosjektet eller det sentrale budsjettet fordeles med tilleggsmål for den provinsielle folkekomitéen som er utpekt som kompetent myndighet for å gjennomføre programmet, prosjektet (punkt 1, 6, artikkel 46 og punkt 2, artikkel 45);

Programmer og prosjekter for regional sammenkobling og utvikling som mobiliserer ODA-kapital og fortrinnslån fra utenlandske givere (paragraf 2, artikkel 46);

Regionale utviklings- og tilknytningsprogrammer og -prosjekter som bruker lokale budsjetter til å støtte andre lokaliteter (paragraf 3, artikkel 46);

Programmer og prosjekter for å knytte sammen og utvikle investeringssøkende regioner i nasjonale investeringsfremmende programmer (paragraf 4, artikkel 46);

Programmer og prosjekter for å knytte sammen og utvikle investeringsområder utelukkende fra ikke-statlige budsjettkilder; i dette tilfellet har programmer og prosjekter rett til investeringsinsentiver som beskrevet i artikkel 43 i hovedstadsloven av 2024 (paragraf 5, artikkel 46).

Ansvar for departementer, avdelinger og lokaliteter som deltar i regionale utviklings- og tilknytningsprogrammer og -prosjekter (artikkel 47)

Kapitalloven fra 2024 fastsetter at Hanoi bystyre, i tillegg til å ha likt ansvar med andre lokaliteter som deltar i regionale utviklingsprogrammer og -prosjekter, er ansvarlig for å lede og koordinere forslag til og implementering av regionale utviklingsprogrammer og -prosjekter på hvert felt. Planleggings- og investeringsdepartementet er ansvarlig for å lede og koordinere med lokaliteter, og rapportere til regjeringen for å legge frem for nasjonalforsamlingen for å sikre budsjettbalanse for implementering av regionale utviklingsprogrammer og -prosjekter.

Ifølge Dr. Arkitekt Dao Ngoc Nghiem – visepresident i Vietnams forening for byutviklingsplanlegging – vil regionale koblinger legge til rette for at Hanoi kan utvikle seg til sitt fulle potensial som hovedstad, en «sivilisert – kulturell – moderne» by, når alle regioner utvikler seg. For å gjøre dette må det finnes synkrone løsninger: Fra å øke bevisstheten om hovedstadens rolle, fremme hovedstadens potensial og interne styrker, og spesielt innovere politiske mekanismer, identifisere hovedstadens særtrekk, mobilisere utviklingsressurser, styre byutvikling, bygjenoppbygging, desentralisering, desentralisering... og det neste trinnet som må implementeres etter at hovedstadsloven 2024 trer i kraft, er den godkjente hovedplanen et forslag om å justere hovedstadens regionale plan.

Kilde: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html